Дело № 3а-131/2021 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Брянск 22 января 2021 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Катасоновой С.В., 

при секретаре Ласой А.А., 

с участием представителя административного ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, указывая, что им на праве общей долевой собственности (? доли каждому) принадлежит объект недвижимости – автоцентр, назначение: нежилое, кадастровый №, площадью 961,2 кв.м., этажность: 1, в том числе подземных:0, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2019 г. установлена на основании приказа Управления имущественных отношений Брянской области №1498 от 22.11.2019 г. в размере 34 414 679,84 руб. 

В соответствии с отчетом об оценке от 27.08.2020 г. №168 выполненным ИП ФИО4 рыночная стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2019 г. составляет 10 023 000 руб.

Административные истцы считают, что кадастровая стоимость, принадлежащего им объекта недвижимости является завышенной, а несоответствие кадастровой стоимости его рыночной стоимости нарушает их права как плательщиков налогов, размер которых начисляется в зависимости от кадастровой стоимости указанного объекта, в связи с чем, просят установить кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 г. в размере 10 023 000 руб., установленном отчетом об оценке от 27.08.2020 г. № 168, выполненным ИП ФИО4 

В письменном отзыве на иск представитель Государственного бюджетного учреждения «Брянскоблтехинвентаризация» ФИО5, просит отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что указанный в представленном административными истцами отчете результат рыночной оценки объекта недвижимости не соответствует действительности, т.к. объекты, идентичные по характеристикам и местоположению, невозможно приобрести на открытом рынке по данной стоимости.

В письменном отзыве на иск представитель административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области по доверенности ФИО1 указывает, что Управление по существу возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости в соответствии с предоставленным административными истцами отчетом об оценке приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Вместе с тем Управление не оспаривает право административных истцов на установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В возражениях на иск представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО6 указывает, что Управление Росреестра как регистрирующий орган, права и законные интересы административного истца не нарушало, по существу заявленных требований не возражает, не оспаривает его право на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости и представленный им отчет. Считает, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу. 

В отзыве на административный иск представитель администрации Брянского района ФИО7 возражает против удовлетворения иска, указывая на то, что уменьшение размера кадастровой стоимости повлечет уменьшение налоговых поступлений в бюджет муниципального образования.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения иска, вместе с тем, право административных истцов на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, не оспаривала, выводы судебной оценочной экспертизы полагала обоснованными.

Административные истцы и их представитель, представители административных ответчиков: Управления имущественных отношений Брянской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», представители заинтересованных лиц: Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала по Брянской области, администрации Брянского района, Супоневской сельской администрации в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель администрации Брянского района ФИО7, представитель Управления Росреестра по Брянской области ФИО8, представитель Супоневской сельской администрации ФИО9 в своих письменных ходатайствах просят рассмотреть дело без участия представителей администраций и Управления. 

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с ч.2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Административном истцам ФИО2 и ФИО3 на праве общей долевой собственности (по ? доли в праве) принадлежит объект недвижимости – автоцентр, назначение: нежилое, кадастровый №, площадью 961,2 кв.м., этажность: 1, в том числе подземных:0, расположенного по адресу: 

<

адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 29.07.2020г. 

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 31.07.2020 г. приказом Управления имущественных отношений Брянской области №1498 от 22.11.2019 г. в отношении спорного объекта установлена кадастровая стоимость в размере 34 414 679, 84 руб. по состоянию на 01.01.2019 г. 

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ).

Исходя из положений указанного Федерального закона понятие кадастровая стоимость определяется как стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со ст. ст. 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (ст. 3). 

Согласно ч. 1 и ч. 7 ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения, и законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). 

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (ст. 11 Закона об оценочной деятельности).

В силу положений ст. ст. 400 и 401 НК РФ физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемого объектом налогообложения.

Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, принадлежащего административным истцам на праве собственности, влияют на их права и обязанности как плательщиков налогов, то они вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости данного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. 

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административные истцы в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости представили отчет об оценке № 168 от 27.08.2020 г., выполненный ИП ФИО4, согласно которому по состоянию на 01.01.2019 г. рыночная стоимость объекта с кадастровым номером №, площадью 961,2 кв.м., этажность:1, в том числе подземных:0, расположенного по адресу: 

<

адрес> Б составляет 10 023 000 руб.

В ходе рассмотрения дела по существу, по ходатайству представителя административных истцов ФИО2, ФИО3– ФИО10, в связи с наличием сомнений в обоснованности представленного административными истцами отчета, судом назначена судебная оценочная экспертиза, на разрешение которой были поставлены вопросы о соответствии представленного истцом отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, а в случае несоответствия, определении размера рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2019 г. 

Согласно выводам заключения эксперта ООО «РосЭкспертЪ» №88-20-11 от 10.12.2020 г. отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости № 168 от 27.08.2020 г., выполненный ИП ФИО4, соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки. 

В связи с соответствием отчета об оценке требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки, рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2019 г. не устанавливалась. 

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая заключение судебной оценочной экспертизы, суд принимает во внимание, что экспертиза проведена лицом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для экспертной деятельности, заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения.

Участники процесса доводов о необоснованности и противоречивости экспертного заключения не представили, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявляли.

Поскольку административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено доказательств, опровергающих выводы представленного административным истцом отчета об оценке объекта недвижимости, сведения об иной рыночной стоимости спорного объекта суду не представлены, суд признает отчет об оценке № 168 от 27.08.2020 г., выполненный ИП ФИО4, достоверным и допустимым доказательством рыночной стоимости принадлежащего истцам объекта недвижимости.

Учитывая, что административными истцами возложенная на них обязанность по определению рыночной стоимости объекта недвижимости выполнена, а административными ответчиками и заинтересованными лицами выводы оценщика не опровергнуты, а также принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность представленного административным истцом отчета об оценке и опровергнуть его выводы отсутствуют, суд приходит к выводу о несоответствии произведенной уполномоченным органом кадастровой оценки объектов недвижимости его рыночной стоимости, в связи с чем, требования административных истцов подлежат удовлетворению.

Довод представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по административному делу, не может быть принят во внимание ввиду следующего.

Согласно положению Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации круг лиц, участвующих в деле, определяет административный истец в административном исковом заявлении. Процессуальное положение Управления Росреестра по Брянской области в качестве административного ответчика было определено административным истцом, и данное обстоятельство не повлекло за собой нарушение прав и охраняемых интересов Управления Росреестра по Брянской области, так как на Управление постановленным по делу решением какая-либо обязанность не возлагается. 

Согласно ч. 6 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

С административным исковым заявлением в суд административные истцы обратились 16.09.2020 г., о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции суда. 

По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2, ФИО3 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости:

- автоцентр, назначение: нежилое, кадастровый №, площадью 961,2 кв.м., этажность:1, в том числе подземных: 0, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 10 023 000 (десять миллионов двадцать три тысячи)рублей по состоянию на 01.01.2019 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 16.09.2020 года - дату подачи административного искового заявления в суд. 

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости. 

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение изготовлено в окончательной форме 28.01.2021 года.

Председательствующий 

судья Брянского областного суда С.В. Катасонова