Дело № 2-1559/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе 

судьи Бобровой И.А. с участием:

при секретаре Хабибулиной Д.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах ФИО2 к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района в интересах ФИО2 обратился в суд к правительству Еврейской автономной области с исковым заявлением о предоставлении жилого помещения. Мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Ленинского района ЕАО по обращению ФИО2 по вопросу реализации его права на обеспечение жилым помещением, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведена проверка. Проверкой установлено, согласно свидетельству о рождении ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> ЕАО. В графе «мать» указана ФИО1, в графе «отец» прочерк. Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 03.03.2014 ФИО1 лишена родительских прав в отношении ФИО2 Согласно справки областного государственного профессионального образовательного бюджетного учреждения «Сельскохозяйственный техникум» от 04.05.2018 № ФИО2 заканчивает обучение в техникуме 30.06.2018г. Согласно информации управления по опеке и попечительству ЕАО ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством. По данным ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации ЕАО» ФИО2 не использовал право на бесплатную приватизацию в жилых помещениях, в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории г.Биробиджана, Биробиджанского и Смидовичского районов. Недвижимость до февраля 1998 года не зарегистрирована. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на (имевшиеся) и имеющиеся у него объекты недвижимого имущества федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии у ФИО2 отсутствует право на недвижимое имущество, расположенное на территории всех субъектов Российской Федерации. Просит обязать правительство ЕАО предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам. 

В ходе рассмотрения дела прокурор прокуратуры Ленинского района Подолякин И.В. исковые требования уточнил, просил суд предоставить жилое помещение в черте муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, доводы искового заявления поддержал, жилое помещение просил предоставить в срок не позднее 31.12.2022г., учитывая позицию материального истца. 

Прокурор прокуратуры Ленинского района Мышляев З.А. в судебном заседании 10.07.2018г. уточненные исковые требования и доводы иска поддержал, просил суд предоставить жилое помещение в черте муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в срок не позднее 31.12.2022г.

Истец ФИО2 в ходе рассмотрения дела уточненные исковые требования, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил суд предоставить жилое помещение в срок не позднее 31.12.2022г. на территории МО «Город Биробиджан».

В судебное заседание 10.07.2018г. истец ФИО2 не явился, дело просил рассмотреть без его участия. 

Представитель ответчика – правительства ЕАО ФИО3 в судебное заседание 10.07.2018г. не явилась, дело просила рассмотреть без участия представителя ответчика. В ходе рассмотрения дела в судебном заседании 06.07.2018г. представитель ответчика ФИО3 суду пояснила, что ответчик не оспаривает право истца на предоставление жилья, однако в связи с тем, что у ответчика отсутствует свободное жилье, на исполнении у ответчика находится 303 решения судов, в отношении других лиц, в связи с чем обеспечить истца жилым помещение ответчик ранее 31.12.2022г. не имеет возможности. 

Суд, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 1 Закона Еврейской автономной области от 25.01.2013 № 228-03 «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области» на территории области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти области, уполномоченным правительством области на управление специализированным жилищным фондом области, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно преамбуле Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 25.11.2013) им определяются общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 1 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. 

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес> Еврейская автономная область (свидетельство о рождении серия I-ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ), так как его мать ФИО1 лишена родительских прав на основании решения Биробиджанского районного суда ЕАО от 03.03.2014г. В графе «отец» стоит прочерк.

Приказом управления по опеке и попечительству ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний ФИО2 помещен под надзор в областное государственное профессиональное образовательное бюджетное учреждение «Сельскохозяйственный техникум», как оставшийся без попечения родителей. 

По информации Управления по опеке и попечительству ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о ФИО2 включены в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с законодательством с ДД.ММ.ГГГГ. 

Из уведомления управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилой площади за ФИО2 не зарегистрировано. 

Согласно сведениям ОГБУ «Облкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 не использовал право на бесплатную приватизацию в жилых помещениях в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории 

<

адрес>х. Недвижимость до февраля 1998г. не зарегистрирована. 

Из сообщения комитета по управлению муниципальным имуществом № от 16.07.2013 установлено, что на территории муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО гражданка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения не использовала право на приватизацию жилья.

Из приказов ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» № от 01.09.2016 следует, что ФИО2 считать сиротой и назначить его на полное государственное обеспечение обучающихся из числа детей (лиц) – сирот и детей (лиц), оставшихся без попечения родителей с 01.09.2016 года.

Согласно справке от 04.05.2018 № ФИО2 действительно обучается в ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» по профессии «плотник» по очной форме обучения с 01.09.2016. окончание обучения 30.06.2018г. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей и не имеет в настоящее время жилья, включен в банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. 

Статьей 8 ФЗ № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно закону ЕАО от 25.01.2013 № 228-ОЗ «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти области, уполномоченным правительством области на управление специализированным жилищным фондом области (далее - уполномоченный орган), в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу, что правительство ЕАО обязано обеспечить ФИО2 жилым помещением.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Ленинского района и обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в срок до 31.12.2022г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах ФИО2 к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения – удовлетворить. 

Обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в срок до 31.12.2022г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.А. Боброва