Дело № 2-1513/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2018 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Т.А. Мелентьевой, 

при секретаре Е.Д. Селезневой. 

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, выступающей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ГУ-УПФ в РФ в г. Томске Томской области ФИО3, выступающей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области (далее по тексту - ГУ-УПФ в РФ в г. Томске Томской области), в котором с учетом заявления об уточнении, просит:

- возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды: 

с 19.04.1988 по 25.12.1989, с 24.02.1993 по 12.10.1994, с 01.11.1994 по 08.01.1997, с 23.01.1997 по 25.11.1997- работы в должности медсестры палаты новорожденных в родильном отделении МУЗ «...» в льготный исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) с учетом постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»;

с 26.12.1989 по 17.04.1990, с 26.11.1997 по 02.04.1998 – отпуска по беременности и родам в период работы в должности медсестры палаты новорожденных в родильном отделении МУЗ «...» в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев),

с 18.04.1990 по 23.02.1993 – отпуска по уходу за ребенком в период работы в должности медсестры палаты новорожденных в родильном отделении МУЗ «...» в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев),

- возложить обязанность на ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 20.05.2016.

В обоснование требований указано, что 20.05.2016 истец обратилась в ГУ-УПФ в РФ в г. Томске Томской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении страховой пенсии, при этом в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) не включены следующие периоды: с 19.04.1988 по 25.12.1989, с 24.02.1993 по 12.10.1994, с 01.11.1994 по 08.01.1997, с 23.01.1997 по 25.11.1997- работа в должности медсестры палаты новорожденных в родильном отделении МУЗ «...» (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), т.к. работа протекала в структурном подразделении (палата новорожденных), не дающем права на исчисление в льготном порядке; с 26.12.1989 по 17.04.1990, с 26.11.1997 по 02.04.1998- отпуска по беременности и родам в период работы в должности медсестры палаты новорожденных в родильном отделении МУЗ «...», т.к. льготное исчисление предусмотрено только для периодов, в которые осуществлялась работа, кроме того работа протекала в структурном подразделении (палата новорожденных), не дающем право на исчислении стажа в льготном порядке; с 18.04.1990 по 23.02.1993 – отпуск по уходу за ребенком в период работы в должности медсестры палаты новорожденных в родильном отделении МУЗ «...», т.к. льготное исчисление предусмотрено только для периодов, в которые осуществлялась работа, кроме того работа протекала в структурном подразделении (палата новорожденных), не дающем право на исчислении стажа в льготном порядке.

Истец полагает, что данное решение в указанной части не является законным и обоснованным, т.к. ее работа протекала в родильном отделении, которое относится к отделениям хирургического профиля, в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» право на льготное исчисление специального стажа (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предоставлено среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационара.

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске. Дополнила о том, что в спорные периоды работала в МУЗ «...» в должности медсестры палаты новорожденных в родильном отделении. Родильное отделение МУЗ «...» находится на третьем этаже четырехэтажного здания. Заведующим отделения был врач акушер-гинеколог и старший акушер. Заведующий проводил пятиминутку, после чего смены и медсестры отчитывались за смену. Родильное помещение состояло из предродового помещения, смотровой, процедурной, двух родильных залов, палат для беременных, родивших и новорожденных. Когда она (истец) работала, тогда еще не было палат «мать и дитя», за новорожденными присматривали медсестры. Работали в смену по 12 часов, занимались непосредственно уходом за новорожденными. Обязательно присутствовали при родах. Врач – педиатр работал до трех часов, а они (медсестры палаты новорожденных) круглосуточно. Все реанимационные мероприятия в отсутствие врача-педиатра осуществляли медсестры, это в том числе: ведения лекарственных препаратов в пупочную вену, отсасывание слизи. Если женщину переводили в реанимацию, то все малыши лежали в палате новорожденных, недоношенные, с травмой и т.д. Если врача-педиатра не было и должно было быть кесарево, то кесарево делали в хирургическом отделение, в присутствии медсестер. Данное отделение находится на втором этаже здания больницы. Она (истец) получала надбавку за вредность 15%, а также предоставлялись дополнительные дни к отпуску в количестве 6 дней.

Представитель истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ палата новорожденных, в которой протекала работа ФИО1 с 19.04.1988 по 03.01.1999 входила в состав родильного отделения и не являлась структурным подразделением МУЗ «...». Данный факт подтверждается штатным расписанием за период с 1988 по 1999, где в структурное подразделение выделено только родильное отделение, при этом палата новорожденных отсутствует. Под структурное подразделение родильного отделения штатным расписанием утверждены должности, среди которых в качестве руководства – заведующий родильным отделением, а также имеются медсестры, педиатр, и медсестры палаты новорожденных. В приказе о приеме истца на работу, указано, что истец принята на работу в родильное отделение на должность медсестры палаты новорожденных. Из первичных документов, а именно штатного расписания, карточки по Форте Т2, приказа о приеме на работу и приказа о предоставлении отпуска, прослеживается, что структурное подразделение «МУЗ «...» является именно родильное отделение. После спорных периодов в родильном отделении отдельно выделена палата новорожденных на основании Положения «Об организации деятельности родильных (акушерских) отделений», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ. В ... году согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ произошло переименование родильного отделения в акушерское отделение. Справка № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что функции, цели и задачи при переименовании не изменились. В справке про структуру речи не идет. Структура отражается в штатном расписании. Истец перечислила назначение помещений, которые составляли родильное отделение. Палата новорожденных, это не структурное подразделение, а наименование помещения, которое располагалось в родильном отделении и относилось к родильному отделению. Таким образом, работа истца протекала именно в родильном отделении и в должности медсестры палаты новорожденных. Согласно Списку №464, к которому они (сторона истца) и применяют спорный период, так как он действовал до 1989 года. Право на досрочное назначение пенсии по старости имеет весь средний медицинский персонал. В соответствии с приказом №377 от 15.10.1999 к отделениям хирургического профиля стационара относятся отделения акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родильное. Спорные периоды работы истца в должности медсестры палаты новорожденных в родильном отделении в МУЗ «...» подлежат включению в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении, то есть один год работы за один год и шесть месяцев. 

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах, независимо от их возраста.

Оценка пенсионных прав производится по нормам пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работ, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П, которым установлено, что в целях реализации пенсионных прав при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, а также по нормам действующего пенсионного законодательства.

Абзацем 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

До введения нового правового регулирования до 01.01.2002 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось статьями 81 и 83 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях РФ" от 20.11.1990 N 340-1, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 01.11.1999, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, а периоды работы после 01.11.1999 - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными пунктом 1 Постановления N 1066. Правила, утвержденные пунктом 1 Постановления N 1066, могут также применяться при исчислении выслуги лет за периоды работы до 01.11.1999.

Указанный порядок применения пенсионного законодательства при установлении досрочной трудовой пенсии по старости также изложен в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Пунктом 2 Списка N 464 предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачам-хирургам всех наименований и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля. При этом исчисление сроков выслуги лет производится в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев.

В связи с тем, что Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 не содержало перечня отделений хирургического профиля стационаров, применялся приказ Минздрава России от 15.10.1999 N 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999 регистрационный N 1943), который содержит исчерпывающий перечень хирургических отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Согласно п.3.3.5.1 приказа Минздрава России от 15.10.1999 N 377 к отделениям хирургического профиля стационара относятся отделения акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родильное.

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 года N 2510/8568-97-32 предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Таким образом, основными критериями для признания права на льготную пенсию в льготном исчислении, как вытекает из норм права, указанных выше, являются соответствие наименования должности, которую фактически занимал работник, наименованию по перечню, а также установление факта работы в отделении хирургического профиля. 

Конституционный Суд РФ в Определении от 24.01.2008 года N 40-О-О высказал правовую позицию, в соответствии с которой определение какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Следовательно, выделение законодателем определенных категорий медицинских работников и предоставление им возможности более раннего ухода на пенсию в связи с исчислением их специального стажа в льготном порядке обусловлено осуществлением ими деятельности, сопряженной с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером их профессиональной деятельности, осуществляемой на постоянной основе.

Как следует из материалов дела, ФИО1 20.05.2015 обратилась в отдел ПФР Октябрьского района г.Томска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением ГУ УПФ РФ в г.Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности.

При этом в бесспорном порядке в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения зачтено – ....

Вместе с тем, указанным решением ГУ УПФ РФ в г.Томск Томской области, в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) не были включены следующие периоды: 

с 19.04.1988 по 25.12.1989, с 24.02.1993 по 12.10.1994, с 01.11.1994 по 08.01.1997, с 23.01.1997 по 25.11.1997- работа в должности медсестры палаты новорожденных в родильном отделении МУЗ «...» (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), т.к. работа протекала в структурном подразделении (палата новорожденных), не дающем права на исчисление в льготном порядке; 

с 26.12.1989 по 17.04.1990, с 26.11.1997 по 02.04.1998- отпуска по беременности и родам в период работы в должности медсестры палаты новорожденных в родильном отделении МУЗ «...», т.к. льготное исчисление предусмотрено только для периодов, в которые осуществлялась работа, кроме того работа протекала в структурном подразделении (палата новорожденных), не дающем право на исчислении стажа в льготном порядке; 

с 18.04.1990 по 23.02.1993 – отпуск по уходу за ребенком в период работы в должности медсестры палаты новорожденных в родильном отделении МУЗ «...», т.к. льготное исчисление предусмотрено только для периодов, в которые осуществлялась работа, кроме того, работа протекала в структурном подразделении (палата новорожденных), не дающем право на исчислении стажа в льготном порядке.

Суд не может согласиться с данным решением в части отказа истцу на исчисление спорных периодов в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев по следующим основаниям.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.07.2002г. №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из трудовой книжки ... № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (...) Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ принята в ... на должность медсестры палаты новорожденных в акушерское отделение, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность акушерки в женскую консультацию.

Данные обстоятельства также подтверждаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОГБУЗ «...», личными карточками по Форме Т-2, выписками из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №

Смена фамилий истца с ... на ФИО1 подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным повторно ДД.ММ.ГГГГ Колпашевским отделом Комитета ЗАГС Администрации Томской области (серии ...).

Согласно справке ОГБУЗ «...» № от ДД.ММ.ГГГГ палата новорожденных, в которой протекала работа медицинской сестры ФИО1 с 19.04.1988 по 03.01.1999 входила в состав родильного отделения и не являлось отдельным структурным подразделением МУЗ «...», поэтому отдельного положения о палате новорожденных не разрабатывалось. Положение о родильном отделении за период с 1988 по 2005 в архиве ОГБУЗ «...» отсутствует, в связи с чем представлено Положение о родильном отделении от ДД.ММ.ГГГГ. Функции, цели и задачи родильного отделения при переименовании в акушерское отделение согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют функциям, целям и задачам, отраженным в Положении об организации деятельности родильного (акушерского) отделения утвержденном ДД.ММ.ГГГГ. 

Из справки ОГБУЗ «...» № от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что должностная инструкция медсестры палаты новорожденных в родильном отделении с 1988 года в 2005 в архиве ОГБУЗ «...» отсутствует, в связи с чем представлены должностные инструкции дневной медсестры палаты новорожденных от 03.05.2001 и медсестры палаты новорожденных акушерского обсервационного отделения № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых описанные трудовые функции соответствуют трудовым функциям медсестры палаты новорожденных родильного отделения с 1988 года. Акушерское отделение относится к отделению хирургического профиля.

Согласно штатным расписаниям ... за 1988, 1989, 1990 в ... имелось родильное отделение на 40 коек, выделена должность медсестра новорожденных, в штатных расписаниях за 1991- 1997 годы указана должность медсестра патологии новорожденных, в выписках из штатных расписаниях за 1998- 2001 годы в акушерском отделении указана должность медсестра патологии новорожденных, в выписке из штатного расписания за 2002 год в обсервационном акушерском отделении указана должность медсестра патологии новорожденных, в выписке из штатных расписаниях за 2002 год в обсервационном акушерском отделении указана должность медсестра патологии новорожденных, в выписках из штатного расписания за 2004 – 2007 годы в акушерском обсервационном отделении указана должность медсестра.

Переименование родильного отделения с ДД.ММ.ГГГГ в акушерское отделение, с акушерского отделения в акушерское обсервационное отделение с 01.01.2001, с акушерского обсервационного отделения в акушерское отделение с ДД.ММ.ГГГГ, а также переименование ... с ДД.ММ.ГГГГ, ... в ... с ДД.ММ.ГГГГ, с ... в ... с ДД.ММ.ГГГГ, с ... в ... с ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ согласно письму МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № структурное подразделение родильное отделение приведено в соответствие с нормативными актами и действующим законодательством и стало именоваться акушерским отделением, на основании которого были внесены записи в трудовые книжки медицинским работникам этого отделения.

В соответствии с Положением об организации деятельности родильного (акушерского) отделения, утвержденным и.о. главного врача ДД.ММ.ГГГГ, функциями отделения является оказание стационарной акушерско-гинекологической помощи женщинам в период беременности, родов в после родовом периоде, медицинской помощи новорожденным детям. В структуре родильного отделения выделены: физиологическое родовое отделение, обсервационное отделение, палата для новорожденных и палаты для беременных.

Из справки ОГБУЗ «...» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что функции, цели и задачи родильного отделения при переименовании в акушерское отделение согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют функциям, целям и задачам, отраженным в Положении об организации деятельности родильного (акушерского) отделения утвержденном ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с должностной инструкцией № от ДД.ММ.ГГГГ в должностные обязанности медсестры палаты новорожденных акушерского обсервационного отделения входит оказание новорожденным надлежащего ухода и лечения в соответствии с назначениями лечащего врача.

При осуществлении своей работы медицинская сестра обязана: принимать при вступлении на работу от предыдущей смены сведения о числе детей, их состоянии, о назначениях врача в отношении лечения и питания новорожденных; сверять совместно с медсестрой, сдающей дежурство, медальон каждого ребенка с записями в "Истории развития новорожденного", выполнять все лечебные и санитарно-гигиенические назначения врачей; помогать врачу при выполнении диагностических и лечебных манипуляций; сопровождать врача (зав. отделением, деж.врача и пр.) при проведении ими обхода и осмотра новорожденных; наблюдать за правильностью кормления новорожденных матерями и осуществлять питание детей, находящихся на смешанном или искусственном вскармливании; сообщать врачу-педиатру обо всех новорожденных, в состоянии которых произошло ухудшение; оказывать первую реанимационную помощь детям, родившимся в асфиксии и др.

Из пояснений истца следует, что она присутствовала на родах в родовом зале, поскольку после родов ребенок передавался им (медсестрам палаты новорожденных) и помещался в плату новорожденных, выполнялось введение лекарств в пупочную вену новорожденных, отсасывание слизи. Все реанимационные мероприятия в отсутствие врача-педиатра осуществляли медсестры. Если женщину переводили в реанимацию, то все малыши лежали в палате новорожденных, недоношенные, с травмой и т.д. Если врача-педиатра не было и должно было быть кесарево, то кесарево делали в хирургическом отделение, в присутствии медсестер.

Согласно лицевым счетам о заработной плате ФИО1 установлена была доплата в размере 15% к окладу в связи с вредными условиями труда.

Табели учета рабочего времени по родильному отделению за период с ... года по ... год не могут быть предоставлены по причине утраты данных документов, что следует из справки ОГБУЗ «...» от ДД.ММ.ГГГГ №

Анализируя письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что работа истца в должности медсестры палаты новорожденных протекала в структурном подразделении родильного отделения МУЗ «...», с ... года акушерское отделение. Работа в данном структурном подразделении дает право на зачет в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку протекала в отделении хирургического профиля в соответствии со Списком № 464 от 06.09.1991.

Таким образом, спорные периоды работы в должности медицинской сестры в палаты новорожденных в родильном отделении в МУЗ «...» подлежат зачету в специальный стаж истца в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.

Как следует из решения ГУ- УПФ РФ в г. Томске Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ периоды: с 26.12.1989 по 17.04.1990, с 26.11.1997 по 02.04.1998- отпуска по беременности и родам в период работы в должности медсестры палаты новорожденных в родильном отделении МУЗ «...», с 18.04.1990 по 23.02.1993 – отпуск по уходу за ребенком в период работы в должности медсестры палаты новорожденных в родильном отделении МУЗ «...» включены в специальный стаж в календарном исчислении.

ФИО1 в период работы в должности медсестры палаты новорожденных в родильном отделении МУЗ «...», с 26.12.1989 по 17.04.1990, с 26.11.1997 по 02.04.1998 находилась в отпуске по беременности и родам, с 18.04.1990 по 23.08.1991, с 24.08.1991 по 23.02.1993, с 03.04.1998 по 11.07.1999 в отпуске по уходу за ребенком, что следует из справки от 24.06.2016, а также подтверждается выписками из приказов от 03.04.1990 №60-к, от 23.09.1991 № 173-к, от 07.07.1998 № 121-к, свидетельствами о рождении детей – К.В.А.., ДД.ММ.ГГГГ (бланк серии ...), Л.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ (бланк серии ... №).

Ст. 165 Кодекса Законов о труде РСФСР, утв. ВС РСФСР от 09.12.1971 г. (далее -КЗоТ РСФСР), предусматривала, что женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. 

Кроме того, постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22.08.1989 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до трех лет, при этом указанные отпуска засчитывались в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Пунктом седьмым Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11 также было предусмотрено, что время оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж и стаж работы по специальности и должно учитываться в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска. Аналогичные положения содержались и в постановлении Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № 156/10-30 от 06.07.1982.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. 

В соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ (в ред. Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1) по желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Таким образом, с принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). 

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж женщины для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что данные периоды имели место в периоды работы истца в должности медсестры палаты новорожденных в родильном отделении МУЗ «...», которые подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, следовательно и отпуска по беременности и родам с 26.12.1989 по 17.04.1990, с 26.11.1997 по 02.04.1998 и отпуск по уходу за ребенком с 18.04.1990 по 23.02.1993 в период работы в должности медсестры палаты новорожденных в родильном отделении МУЗ «...» подлежит включению в льготном исчислении, то есть как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, с учетом включенных периодов, специальный стаж составляет более 30 лет, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, суд полает возможным обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 20.05.2016.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области включить ФИО1 в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренный пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: 

- с 19.04.1988 по 25.12.1989, с 24.02.1993 по 12.10.1994, с 01.11.1994 по 08.01.1997, с 23.01.1997 по 25.11.1997- работы в должности медсестры палаты новорожденных в родильном отделении МУЗ «...» в льготный исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) с учетом постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»;

- с 26.12.1989 по 17.04.1990, с 26.11.1997 по 02.04.1998- отпуск по беременности и родам в период работы в должности медсестры палаты новорожденных в родильном отделении МУЗ «...» в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев),

- с 18.04.1990 по 23.02.1993 – отпуск по уходу за ребенком в период работы в должности медсестры палаты новорожденных в родильном отделении МУЗ «...» в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 20.05.2016.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.А. Мелентьева