... Дело № 2а-5945/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

26 июня 2017 года Вахитовский районный суд г. Казани РТ в составе: председательствующего судьи Г.Ф. Аюповой, при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан (далее по тексту – УВМ МВД по РТ), Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (далее по тексту – МВД по РТ). В обоснование требований указано, что решением УВМ МВД по РТ от ... истцу запрещен въезд на территорию Российской Федерации сроком до .... Уведомление о принятом решении административным истцом получено не было. Полагает, что данное решение властного органа нарушает его права, поскольку вынесено незаконно. Просит признать незаконным и отменить решение УВМ МВД по РТ о неразрешении въезда на территорию РФ.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием, определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 11 статьи 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон), въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО2 является гражданином Турции. 

Решением УВМ МВД по РТ от ... ФИО2 запрещен въезд на территорию России сроком до ... на основании пункта 11 части 1 статьи 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Данное решение было принято в виду привлечения заявителя в течение одного года к административной ответственности, предусмотренной частью ... статьи ... КоАП РФ (....) и к административной ответственности предусмотренной ч.... ст. ... КоАП РФ (....).

Таким образом, со стороны истца имелось неоднократное нарушение режима пребывания на территории России и нарушение порядка осуществления трудовой деятельности.

Также установлено, что не исполнив оспариваемое решение, истец продолжал незаконно пребывать на территории России до февраля ... года. 

Постановлением суда от .... истец привлечен к административной ответственности предусмотренной ч. ... ст. ...8 КоАП РФ.

В обоснование требований о незаконности принятого в отношении него решения истец указывает, что женат на гражданке Российской Федерации, с которой имеется совместный несовершеннолетний ребенок. Пропуск процессуального срока на обжалование решения представитель истца мотивирует тем, что истец не получал уведомление о принятом решении, поскольку с ... года проживает в стране национальной принадлежности. 

Также судом установлено, что жена истца в течение ... года многократно обращалась в орган миграционного учета с заявлениями, направленными на пересмотр ныне оспариваемого решения.

Суд полагает правомерным отказать административному истцу в удовлетворении административного иска.

Пункт 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предписывает суду при рассмотрении административного дела осуществлять проверку соблюдения сроков обращения за судебной защитой независимо от того, ссылаются ли участвующие в деле лица на данное обстоятельство.

В соответствии с положениями статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В силу частей 5, 7 и 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен процессуальный срок обжалования. При этом мотивированных и обоснованных доводов наличию исключительных обстоятельств, фактических причин, обосновывающих данный пропуск, суду не представлено. 

Довод о том, что истец не получал уведомления о принятом решении, суд полагает не состоятельным. Следует учесть, что правовое значение имеет обстоятельство осведомленности. Исходя из того, что жена истца еще в 2015 году, действуя в его интересах, подавала обращения в орган миграционного учета о пересмотре оспариваемого решения, при том, что сам истец продолжал незаконно находиться на территории России, следует вывод об осведомленности ФИО2 о принятом решении.

Исключительно небрежность самого истца привела к несвоевременному получению им копии оспариваемого решения, если подобное и имело место, что не может расцениваться в качестве уважительной причины для восстановления процессуального срока.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое ФИО2 к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации от ..., - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

...

...

Судья Г.Ф. Аюпова