П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СУДА

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

 

дело № 44г- 83/2019

г.Уфа

13 февраля 2019 года

Президиум Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Иващенко В.Г.,

членов президиума Юлдашева Р.Х., Шакирова Р.С., 

ФИО1, ФИО2 

при секретаре Самигуллиной Е.Р.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, обществу с ограниченной ответственностью «Группа компаний СУ-10» о признании многоквартирного жилого дома завершенным строительством и введенным в эксплуатацию в полном объеме, обязании изготовить и представить технический план, подать заявление об осуществлении государственного кадастрового учета многоквартирного жилого дома,

переданное определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Ишбулатовой Е.И. от 31 января 2019 года,

по кассационной жалобе представителя ФИО4 ФИО5, поступившей в Верховный Суд Республики Башкортостан 19 декабря 2018 года, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 августа 2018 года. 

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Ишбулатовой Е.И., президиум Верховного Суда Республики Башкортостан

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, обществу с ограниченной ответственностью «Группа компаний СУ-10» (далее - ООО «Группа компаний СУ-10») о признании многоквартирного жилого дома завершенным строительством и введенным в эксплуатацию в полном объеме, обязании изготовить и представить технический план, подать заявление об осуществлении государственного кадастрового учета многоквартирного жилого дома. Требования мотивировала тем, что она является собственником квартиры в многоквартирном жилом адрес в адрес. Дом введен в эксплуатацию не полностью, а только в жилой части. 

13 августа 2014 года для возведения на земельном участке с кадастровым номером №... жилого комплекса из трех многоэтажных жилых домов, ООО «Группа компаний СУ-10» были выданы следующие разрешения на строительство: жилого адрес - №... от 13 августа 2014 года, жилого адрес от 13 августа 2014 года, жилого адрес от 13 августа 2014 года. На момент выдачи разрешений между застройщиком ООО «Группа компаний СУ-10» и Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан действовал договор аренды земельного участка от 06 июля 2012 года №.... Срок аренды установлен с 17 февраля 2012 года по 17 февраля 2015 года. В соответствии с утвержденным Градостроительным планом земельного участка от 30 декабря 2010 года №.../C, планировалось строительство трех жилых домов, подземного гаража и детского сада. Инвестирование строительства производилось за счет денежных средств физических лиц - участников жилищных строительных кооперативов «Парковый 4», «Парковый 1А» и «Парковый 1Б». 

В декабре 2015 года жилой комплекс был введен в эксплуатацию (в жилой части), что подтверждается разрешениями на ввод объекта в эксплуатацию от 31 декабря 2015 года №... (жилой адрес, которому присвоен №...), №... (жилой адрес, которому присвоен №...). Жильцы домов №№... неоднократно пытались решить вопрос о постановке своих домов на кадастровый учет, чтобы определить состав общедомового имущества, границы придомовой территории. Однако постановка на кадастровый учет до сих пор не осуществлена, поскольку ООО «Группа компаний СУ-10» уклоняется от совершения действий по вводу в эксплуатацию нежилой части домов и от предоставления Администрации городского округа г.Уфа РБ технического плана нежилой части домов; в отсутствие технического плана Администрация городского округа г.Уфа Республики Башкортостан не может обратиться в Росреестр с заявлением о постановке домов на кадастровый учет; Администрация городского округа г.Уфа Республики Башкортостан не вправе понуждать ООО «Группа компаний СУ-10» ввести дома в эксплуатацию. Договор аренды до сих пор не расторгнут, Администрация городского округа г.Уфа Республики Башкортостан продолжает выдавать ООО «Группа компаний СУ-10» разрешения на строительство других объектов на спорном земельном участке, что уменьшает придомовые территории уже существующих домов. Таким образом, задержка ввода дома в эксплуатацию и постановки на кадастровый учет может повлечь непоправимое нарушение прав истца. 

Согласно акту Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору №... от 30 июня 2017 года, все помещения в адрес введены в эксплуатацию, все части многоквартирного дома выполнены в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствуют требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство, градостроительного плана, разрешенному использованию земельного участка. Таким образом, жилая часть адрес введена в эксплуатацию в административном порядке, а нежилая - в судебном порядке. Истец полагает, что ООО «Группа компаний СУ-10» обязано представить технический план в отношении адрес в г.Уфа целиком, а Администрация городского округа г.Уфа Республики Башкортостан обязана подать в Росреестр заявление об осуществлении государственного кадастрового учета адрес.

С учетом уточнения исковых требований, просила признать многоквартирный жилой адрес в адрес завершенным строительством и введенным в эксплуатацию в полном объеме (включая жилую часть, встроенные и встроено-пристроенные нежилые помещения); обязать ООО «Группа компаний СУ-10» немедленно (не позднее 5 рабочих дней с даты вступления решения в законную силу) представить в Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан технический план многоквартирного жилого адрес в адрес - в полном объеме; обязать Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан немедленно (не позднее 5 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения по данному гражданскому делу) изготовить своими силами и за счет ООО «Группа компаний СУ-10» технический план многоквартирного жилого адрес в адрес – в полном объеме; обязать Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан немедленно (не позднее 10 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения по данному гражданскому делу) подать в Росреестр заявление об осуществлении государственного кадастрового учета многоквартирного жилого адрес в адрес - с приложением всех необходимых документов.

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 мая 2018 года, постановлено:

исковые требования ФИО4 к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, ООО «Группа компаний СУ-10» о признании многоквартирного жилого дома завершенным строительством и введенным в эксплуатацию в полном объеме, обязании изготовить и представить технический план, подать заявление об осуществлении государственного кадастрового учета многоквартирного жилого дома - удовлетворить частично.

Обязать ООО «Группа компаний СУ- 10» не позднее 5 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу представить в Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан технический план многоквартирного жилого адрес в адрес - в полном объеме.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 отказать. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 августа 2018 года решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 мая 2018 года отменено в части обязания ООО «Группа компаний СУ-10» не позднее пяти рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу представить в Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан технический план многоквартирного жилого адрес в адрес.

В отмененной части принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО4 к ООО «Группа компаний СУ-10» о немедленном (не позднее 7 календарных дней с даты вступления решения в законную силу) представлении в Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан технического плана многоквартирного жилого адрес в адрес. 

В остальной части решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 мая 2018 года оставлено без изменения. 

В кассационной жалобе представитель ФИО4 ФИО3 Т.Н. указывает о несогласии с выводом суда апелляционной инстанции об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. 

По доводам кассационной жалобы дело истребовано из суда и определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Ишбулатовой Е.И. от 31 января 2019 года кассационная жалоба с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - президиума Верховного Суда Республики Башкортостан.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания президиума Верховного Суда Республики Башкортостан заблаговременно и надлежащим образом.

В соответствии со статьей 385 Гражданского процессуального кодекса РФ президиум считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум находит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 августа 2018 года подлежащим отмене в части. 

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

По настоящему делу существенные нарушения норм материального права допущены судом апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО4, на основании решения Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 06 июня 2016 года, является собственником адрес многоквартирном жилом адрес в адрес, застройщиком которого является ООО «Группа компаний СУ-10».

13 августа 2014 года для возведения на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020115:69 жилого комплекса из трех многоэтажных жилых домов ООО «Группа компаний СУ-10» были выданы следующие разрешения на строительство:

жилого адрес от 13 августа 2014 года;

жилого дома №... от 13 августа 2014 года;

адрес от 13 августа 2014 года.

31 декабря 2015 года выдано разрешение №... на ввод в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта капитального строительства - многоэтажный жилой адресБ - 1 этап - жилая часть, расположенного по адресу: адрес

Согласно акту проверки Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору №... от 30 июня 2017 года, на момент проверки установлено, что ООО «Группа компаний СУ-10» направило в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору извещение об окончании строительства №... от 26 мая 2017 года. 

28 декабря 2015 года Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору выдано заключение о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов, проектной документации на жилую часть дома. Заключение на офисную часть дома не выдавалось. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию по указанным встроенным помещениям не выдавалось. Обращений о выдаче таких разрешений с приложением необходимых документов не поступало.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО4 о возложении на Администрацию городского округа г. Уфа РБ обязанности подать в Росреестр заявление об осуществлении государственного кадастрового учета многоквартирного дома по адресу: адрес, суд первой инстанции указал, что в силу закона, основания для возложения такой обязанности, отсутствуют. А также отказал в удовлетворении исковых требований о признании многоквартирного жилого дома завершенным строительством и введенным в эксплуатацию, поскольку не представлено заключение о соответствии офисной части требованиям технических регламентов, проектной документации. 

Вместе с тем суд первой инстанции удовлетворил исковые требования в части обязания ООО «Группа компаний СУ- 10» не позднее 5 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу предоставить в Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан технический план многоквартирного жилого адрес в адрес. При этом исходил из того, что обязанность по обращению с заявлением о признании объекта завершенным строительством и введенным в эксплуатацию, выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, подготовке лежит на застройщике - ООО «Группа компаний СУ-10», однако данная обязанность ответчиком не выполнена, технический план на объект в Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан для получения разрешения не представлен, что влечет за собой нарушение прав истца, как собственника многоквартирного дома и участника долевого строительства. 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан, проверяя законность принятого решения, не согласилась с выводами суда первой инстанции в части обязания ООО «Группа компаний СУ-10» предоставить в Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан технический план многоквартирного жилого адрес в адрес. Отменяя решение суда, и отказывая в удовлетворении исковых требований, судебная коллегия указала, что право ФИО4 на формирование земельного участка непредставлением ответчиком технического плана не нарушено. Судебная коллегия также посчитала необходимым отметить, что обращение в суд не должно подменять собой обязательные процедурно-процессуальные требования по формированию земельного участка, предусмотренные законом. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Президиум Верховного Суда Республики Башкортостан не может согласиться с указанными выводами. 

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» или Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос», выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В части 3 указаны документы, необходимые для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в том числе и технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (часть 10).

Обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию является представленный заявителем технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (часть 10.1).

Из указанного следует, что исполнение застройщиком обязательства по строительству (созданию) многоквартирного дома удостоверяется разрешением на ввод дома в эксплуатацию, получение которого является обязанностью застройщика. 

Между тем суд апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований об обязании ООО «Группа компаний СУ-10» предоставить в Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан технический план многоквартирного жилого адрес в адрес, указал, что ФИО4 может сама обратиться с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен спорный многоквартирный дом. 

Однако, как следует из иска, требования истца связаны с тем обстоятельством, что застройщик не вводит построенный многоквартирный дом в эксплуатацию в полном объеме, что влечет нарушение ее прав как собственника жилого помещения, в том числе и на определение границ и размеров земельного участка. 

При таких обстоятельствах выводы суда апелляционной инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований об обязании ООО «Группа компаний СУ-10» предоставить в Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан технический план многоквартирного жилого адрес в адрес нельзя признать правильными, поскольку они сделаны без учета вышеприведенных норм материального права.

Вместе с тем доводы кассационной жалобы о несогласии с отказом в удовлетворении требований о возложении на Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обязанности подать в Росреестр заявление об осуществлении государственного кадастрового учета многоквартирного дома по адресу: адрес, о признании многоквартирного жилого дома завершенным строительством и введенным в эксплуатацию, не могут служить основанием для отмены апелляционного определения, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм материального права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя невозможны. 

Учитывая изложенное, президиум приходит к выводу о необходимости отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 августа 2018 года в части, которой отменено решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 15 мая 2018 года об обязании ООО «Группа компаний СУ-10» не позднее пяти рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу представить в Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан технический план многоквартирного жилого адрес в адрес, и принятия нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований, с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение. 

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции необходимо учесть изложенное и принять законное и обоснованное судебное постановление при правильном применении норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 388, 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум Верховного Суда Республики Башкортостан

постановил:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 августа 2018 года отменить в части, которой отменено решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 15 мая 2018 года об обязании общества с ограниченной ответственность «Группа компаний СУ-10» не позднее пяти рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу представить в Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан технический план многоквартирного жилого адрес в адрес, и принятия нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований, с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председательствующий В.Г. Иващенко

Справка: судья Октябрьского районного суда г.Уфы РБ ФИО6,

Судебная коллегия Васильева Г.Ф.(предс., докл.), Сагетдинова А.М., Фролова Т.Е.