Дело № 2а-2915/2025

УИД № 34RS0006-01-2025-003686-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 19 августа 2025 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Пустовой А.Г.,

при секретаре Кошелевой Ю.Ю.,

с участием заместителя прокурора Советского района г. Волгограда – Бурмистровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела полиции №6 Управления МВД России по городу Волгограду ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора об установлении административного надзора с установлением ограничений,

УСТАНОВИЛ:

начальник ОП № 6 Управления МВД России по городу Волгограду ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении ему административного надзора с установлением ограничений.

В обоснование заявленных требований указано, что 22.05.2017 года ФИО2 осужден Центральным районным судом г. Волгограда по ч. 2 ст. 162 УК РФ к наказанию в виде 5 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 06.07.2020 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИK-12 УФСИН России по Волгоградской области по постановлению Волжского городского суда Волгоградской области от 22.06.2020 года на основании ст. 79 УК РФ условно-досрочно на не отбытый срок 9 месяцев 29 дней.

09.10.2023 года решением Советского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 (один) год, с административными ограничениями в виде: обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут следующих суток; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

11.06.2024 года решением Советского районного суда г. Волгограда продлен срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, то есть до 25.04.2025 года и установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы г. Волгоград Волгоградской области без уведомления ОВД по месту жительства.

13.12.2024 решением Советского районного суда г. Волгограда продлен срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, то есть до 26.10.2025 и установлено дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки 3 (три) раза в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Однако административный надзор был прекращен 30.04.2025 года, в связи с осуждением ФИО2 Советским районным судом г. Волгограда от 05.03.2025 года ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, к 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 04.07.2025 года последний освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. В настоящее время ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость до 06.07.2028 года.

С учётом изложенного, начальник ОП № 6 Управления МВД России по городу Волгограду ФИО1 просит установить административный надзор в отношении ФИО2, дата рождения, проживающего по адресу: 400011, адрес, г.Волгоград, адрес, сроком до погашения судимости, то есть до 06 июля 2025 года. Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения в законную силу. Одновременно установить ему следующие административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

В судебное заседание представитель административного истца ОП № 6 УМВД России по г. Волгограду не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие, административный иск поддержал, что следует из письменного заявления.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, извещён своевременно и надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, по существу иска не возражает.

Принимая во внимание, имеющееся заявление ФИО2 о рассмотрении административного иска в его отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного иска законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ (далее по тексту Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, урегулированы главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Законом № 64-ФЗ от 06.04.2011.

В соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор является наблюдением, осуществляемым органами внутренних дел, за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод.

Согласно п.п.29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 41) часть 1 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Материалами дела установлено, что административный ответчик ФИО2 осужден приговором Центрального районного суда г. Волгограда от 22.05.2017 по ч. 2 ст. 162 УК РФ к наказанию в виде 5 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

06.07.2020 ФИО2 освобожден из ФКУ ИK-12 УФСИН России по Волгоградской области по постановлению Волжского городского суда Волгоградской области от 22.06.2020 года на основании ст. 79 УК РФ условно-досрочно на не отбытый срок 9 месяцев 29 дней.

09.10.2023 года решением Советского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 (один) год, с административными ограничениями в виде: обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут следующих суток; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

11.06.2024 года решением Советского районного суда г. Волгограда продлен срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, то есть до 25.04.2025 года и установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы г. Волгоград Волгоградской области без уведомления ОВД по месту жительства.

13.12.2024 решением Советского районного суда г. Волгограда продлен срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, то есть до 26.10.2025 и установлено дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки 3 (три) раза в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Однако административный надзор был прекращен 30.04.2025 года, в связи с осуждением ФИО2 Советским районным судом г. Волгограда от 05.03.2025 года ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, к 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 04.07.2025 года последний освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

В настоящее время ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость до 06 июля 2028 года.

Учитывая, что ФИО2 имея непогашенную (неснятую) судимость в период нахождения под административным надзор совершил преступление, то суд проанализировав доказательства, приходит к выводу о наличии оснований и необходимости установления административного надзора сроком до погашения судимости, то есть до 06 июля 2028 года, подлежащий исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. 

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 33 постановления от 16 мая 2017 года N 15 (редакция от 22 декабря 2022 года) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Обсуждая вопрос об установлении количества явок административного ответчика на регистрацию в орган внутренних дел, суд приходит к выводу о том, что явка на регистрацию с периодичностью два раза в месяц, обеспечит возможность систематического контроля за поведением осужденного и оказания на него профилактического воздействия. 

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым установить административному ответчику административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 в отношении лица, в отношении которого осуществляется административный надзор, могут устанавливаться указанные в данной норме административные ограничения, в том числе запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определённой территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел.

В соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41) в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым установить административному ответчику также административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 11 Закона).

На основании ст.10 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, ФИО2 как поднадзорное лицо, в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

В соответствии с п.2 ч.3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 срок административного надзора подлежит исчислению со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника отдела полиции №6 Управления МВД России по городу Волгограду ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора с установлением ограничений, - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, дата рождения, проживающего по адресу: г.Волгоград, адрес административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до 06 июля 2028 года.

Установить ФИО2 на период срока административного надзора следующие административные ограничения:

- являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации, 

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья А.Г. Пустовая С.В. Чекашова