Дело №12-53/2023 .

УИД 33RS0005-01-2023-000715-80

РЕШЕНИЕ

16 августа 2023 года г.Александров

Судья Александровского городского суда Владимирской области Кузнецова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием переводчика ФИО1, сурдопереводчика ФИО2 жалобу ФИО3 на постановление начальника ОВМ ОМВД России по Александровскому району ФИО4 от 16.03.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Александровскому району ФИО4 от 16.03.2023 № ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, как незаконное, и прекратить производство по делу. В жалобе указывает, что 16.03.2023 сотрудниками ОВМ ОМВД России по Александровскому району была проведена проверка режима пребывания иностранных граждан в РФ. В этот же день, прибыв с сотрудниками полиции в здание миграционной службы ему был выдан протокол об административном правонарушении и квитанция об уплате штрафа. При этом, поскольку он в недостаточной степени владеет русским языком, а также является инвалидом по слуху и речи (глухонемым), ему не был предоставлен переводчик и сурдопереводчик, а также не разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ. 

По тем же основаниям ФИО3 с участием переводчика ФИО1, сурдопереводчика ФИО2 поддержал доводы жалобы в судебном заседании. Одновременно пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении, сотрудник полиции, не уточнял у него владеет ли он русским языком, нуждается ли в услугах переводчика и сурдопереводчика. Переводчик, который участвовал при составлении протокола - ФИО5, является его напарником, с которым они вместе осуществляют трудовую деятельность. При этом указал, что то, что ему пытался объяснить ФИО5 при составлении протокола об административном правонарушении он не понимал. Протокол об административном правонарушении был напечатан на компьютере, как и его объяснения, которые с него никто не отбирал. Сотрудник полиции только указал, где необходимо поставить подпись в протоколе об административном правонарушении. 

Защитник – адвокат Панкратов П.И. поддержал доводы жалобы, одновременно просил признать протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством, отменить постановление и прекратить производство по делу.

Должностные лица - начальник ОВМ ОМВД России по Александровскому району ФИО4, вынесшая оспариваемое постановление, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась, каких-либо ходатайств не поступило.

Начальник МП ОП №6 г. Карабаново ОМВД Росси по Александровскому району ФИО6, составившая протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась, каких-либо ходатайств не поступило.

Стороны не настаивали на повторном вызове в судебное заседание должностных лиц.

Поскольку неявка указанных лиц не является препятствием к рассмотрению жалобы, судья считает возможным в порядке ст.30.6 КоАП РФ рассмотреть дело в их отсутствии.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав позицию заявителя, его защитника, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из протокола об административном правонарушении от 16.03.2023 № следует, что 16.03.2023 в 12 часов 10 минут по адресу: 

<

адрес>, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОВМ ОМВД России по Владимирской области, выявлен гражданин 

<

адрес> ФИО3, дата года рождения, который нарушил правила миграционного учета, а именно: был зарегистрирован по адресу – 

<

адрес>, а фактически с 08.03.2023 проживал по адресу: 

<

адрес>, чем нарушил требования Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ФИО3 квалифицированы по ч.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Обжалуемым постановлением ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2 ст.28.2 указанного Кодекса).

В силу ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст.24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Данное положение закона в полной мере распространяется на лиц, страдающих нарушениями слуха и речи (глухие, немые, глухонемые).

Приведенная норма направлена на реализацию участвующими в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющими языком лицами возможности понимать суть совершаемых в ходе производства по делу действий и в полной мере пользоваться своими процессуальными правами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Вопреки указанным выше нормам, права, предусмотренные КоАП РФ, в том числе ст.24.2 КоАП РФ ФИО3 гражданину 

<

адрес>, при составлении протокола об административном правонарушении не разъяснялись, должностным лицом не выяснено, владеет ли ФИО3 русским языком и соответственно нуждается ли в услугах переводчика (сурдопереводчика).

При этом, в материалах дела имеется копия удостоверения на имя ФИО3 выданного Общественной организацией национального объединения глухих 

<

адрес> (срок действия 07.02.2023 по 07.02.2023). Из текста удостоверения следует, что предъявитель удостоверения является инвалидом по слуху и речи. 

Кроме того, представлена копия медицинского заключения, выданного ГБУЗ ВО «Александровская РБ» от 17.03.2023 из которого также следует, что ФИО3 поставлен диагноз: ..

Вместе с тем, при составлении протокола об административном правонарушении ФИО3 в нарушение требований ч.2 ст.24.2 КоАП РФ сурдопереводчик предоставлен не был.

Обеспечение участия в производстве по делу об административном правонарушении применительно к лицам, страдающим нарушением слуха сурдопереводчика, является важнейшей гарантией защиты прав участников такого производства, в связи, с чем несоблюдение такого права является существенным процессуальным нарушением и влечет за собой отмену постановления, вынесенного по делу об административном правонарушении.

Также, в представленном протоколе об административном правонарушении от 16.03.2023 № имеется запись «в помощи, переводчика не нуждаюсь», которая выполнена печатным текстом и подпись ФИО3

При этом, объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, написаны не собственноручно ФИО3, а также выполнены печатным текстом сотрудником полиции. Сведений о том владеет или не владеет лицо, привлекаемое к административной ответственности русским языком, протокол об административном правонарушении не содержит.

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении от 16.03.2023 № следует, что при его составлении в качестве переводчика участвовал ФИО5

Однако, в материалах дела отсутствуют документы, удостоверяющие личность привлеченного в качестве переводчика гражданина ФИО5, а также документы, подтверждающие владение им языками, в том числе русским языком на уровне, достаточном для осуществления перевода по настоящему делу. Ссылки на такие документы также отсутствуют.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не имеется данных о том, что ФИО5, привлеченный к участию в деле в качестве переводчика, предупреждался об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за заведомо ложный перевод, а также последнему разъяснялись права, предусмотренные ст.25.10 КоАП РФ. Соответствующие подписки (расписки) в материалах дела отсутствуют.

Содержание протокола об административном правонарушении ФИО3 не было переведено, о чем свидетельствует отсутствие перевода протокола об административном правонарушении в представленных материалах. 

При этом, судья также обращает внимание, что участвовавший в качестве переводчика ФИО5 является заинтересованным в исходе дела лицом, поскольку, на момент осуществления проверки проживал совместно с ФИО3 и был его напарником, при осуществлении трудовой деятельности.

Изложенное свидетельствует о существенном процессуальном нарушении, допущенном должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, влияющем на его доказательную силу.

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В связи с изложенными обстоятельствами протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством по настоящему делу и подлежит исключению из числа доказательств.

Несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОВМ ОМВД России по Александровскому району ФИО4 от 16.03.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3, подлежит отмене с прекращением производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

При вынесении постановления суд в соответствии с абз.2 ч.4 ст.24.7 КоАП РФ отражает решение об издержках по делу об административном правонарушении.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных).

В ходе рассмотрения жалобы ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в судебном заседании присутствовал сурдопереводчик Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» - Владимирское региональное отделение ФИО2, которая осуществляла перевод с русского на русский язык. Издержки по делу об административном правонарушении в общей сумме составили 2 300 рублей 00 копеек. Издержки подлежат отнесению за счет федерального бюджета.

На основании изложенного, и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО3 удовлетворить.

Постановление начальника ОВМ ОМВД России по Александровскому району ФИО4 от 16.03.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья /. А.В. Кузнецова

.

.