Дело № 2-879-2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года г.Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики

В составе:

Председательствующего судьи Сливницыной Н.В.

При секретаре Игнатьевой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании незаконным Решения № ___________ от "___" ___________ г., включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском по тем основаниям, что Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) от "___" ___________ г. № ___________ ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Из ее специального стажа исключены периоды:

- работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. отсутствуют индивидуального сведения с кодом льготы:

- нахождения на курсах повышения квалификации с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. за время работы в должности акушерки в Н-_____________ фельдшерско-акушерском пункте, с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. за время работы в должности акушерки в Н-_____________ фельдшерско-акушерском пункте с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. за время работы в должности акушерки в Н-_____________ фельдшерско-акушерском пункте БУ «_____________ ЦРБ им ФИО5» МЗ ЧР.

Таким образом, по Решению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шумерля Чувашской Республики-Чувашии( межрайонное) ее специальный стаж составляет 24 года 5 месяцев 21 день при требуемой продолжительности стажа 25 лет в сельской местности.

С Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шумерля Чувашской Республики-Чувашии( межрайонное) от 02.07 2018г.№ ___________ она согласна не в полном объеме по следующим основаниям.

В 1993 г. она закончила _____________ медицинское училище ........................ по специальности «акушерка»

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012г.№30 « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п).

До 01 ноября 1999г пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Этим списком были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Следовательно, периоды работы в должности акушерки Б-_____________ участковой больницы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. подлежат включению в специальный стаж.

При реорганизации _____________ участковой больницы (постановление главы ........................ной администрации Чувашской Республики от "___" ___________ г. № ___________) приема - сдачи книги приказов не производилось и были утеряны некоторые документы.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены в статье 187 Трудового кодекса РФ. Так, при направлении работодателем работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы/должность/ и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в т.ч. и в Пенсионный фонд РФ.

Просит:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) № ___________ от "___" ___________ г. в части отказа во включении в ее специальный стаж периодов: ее работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в должности акушерки амбулатории Большечурашевской участковой больницы ........................ Чувашской Республики; нахождения на курсах повышения квалификации : с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в стаж ее работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды: ее работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в должности акушерки амбулатории Большечурашевской участковой больницы ........................ Чувашской Республики; нахождения на курсах повышения квалификации : с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию с "___" ___________ г.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 уточнила свои требования, с учетом уточнения просит:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) № ___________ от "___" ___________ г. в части отказа во включении в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов : ее работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в должности акушерки амбулатории _____________ участковой больницы ........................ Чувашской Республики; нахождения на курсах повышения квалификации : с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., нахождения в учебном отпуске с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с "___" ___________ г., включив в стаж ее работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды: ее работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в должности акушерки амбулатории _____________ участковой больницы ........................ Чувашской Республики; нахождения на курсах повышения квалификации : с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., нахождения в учебном отпуске с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Истица – ФИО1 в судебном заседании свои требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и вновь привела их суду. 

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) – ФИО2 в судебном заседании требования ФИО1 не признал по мотивам, изложенным в решении № ___________ от "___" ___________ г..

Третье лицо – представитель БУ ЧР «_____________ ЦРБ им. ФИО5» в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В ст.ст.18,39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. 

Согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из материалов дела следует, что ФИО1 "___" ___________ г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением Управления от "___" ___________ г. № ___________ в удовлетворении заявления было отказано, ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.

Оценивая пенсионные права истицы, ответчик в добровольном порядке определил продолжительность специального трудового стажа истицы 24 года 05 месяцев21 день.

В специальный стаж истицы не включен период ее работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. акушеркой _____________ врачебной амбулатории ........................ Чувашской Республики.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается записями в трудовой книжке истицы, что ФИО1 года была принята на работу в качестве акушерки _____________ врачебной амбулатории ........................ Чувашской Республики.

В материалы дела представлена также карточка формы Т-2, в которой имеются сведения о приеме на работу истицы, о ее заработной плате за спорный период, должностная инструкция акушерки амбулатории.

По состоянию на 31 декабря 2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 3 указанного Постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Включение в специальный стаж периодов работы медицинского персонала (врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности) в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований (поликлиники, медсанчасти, медицинские кабинеты и пункты и т.д.) предусматривалось и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Из Положения об амбулатории (приложения N 50 к приказу Минздрава СССР от 23.09.1981 N 1000) следует, что амбулатория является лечебно-профилактическим учреждением, призванным осуществлять в районе своей деятельности: проведение широких профилактических мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости; раннее выявление больных, диспансеризацию здоровых и больных; оказание квалифицированной медицинской помощи населению.

Амбулатория организуется в установленном порядке, как правило, в сельских населенных пунктах, в рабочих поселках, в поселках городского типа, курортных поселках, на объектах строительства, осуществляемого вне населенных пунктов.

Амбулатория может быть самостоятельным учреждением или входить в состав больницы.

Таким образом, деятельность Большечурашевской врачебной амбулатории, где работала истица в оспариваемый период, была связана с лечебно-профилактической деятельностью по охране здоровья населения. Поэтому выполнение истицей должностных обязанностей акушерки Большечурашевской врачебной амбулатории свидетельствует об осуществлении истицей лечебной деятельности по охране здоровья населения, что дает ей право на включение этих периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истица также просит включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации : с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно представленных суду письменных доказательств, направление истицы на курсы повышения квалификации, действительно инициировано работодателем, в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата и производились страховые отчисления.

Таким образом, суд считает, что в указанные периоды сохранился страховой стаж ФИО1 и периоды: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. подлежат включению в ее трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. 

Истица просит также включить в ее специальный трудовой стаж период нахождения ее в учебном отпуске с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, КЗоТ РСФСР, ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Предоставление ученических отпусков в вышеуказанные периоды истице осуществлялись с сохранением заработной платы, откуда производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Таким образом, суд считает, что в указанные периоды сохранился страховой стаж ФИО1, данный период подлежит включению в ее специальный трудовой стаж.

С учетом включения в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов: ее работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в должности акушерки амбулатории _____________ участковой больницы ........................ Чувашской Республики; нахождения на курсах повышения квалификации : с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., нахождения в учебном отпуске с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., ее специальный трудовой стаж на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии, составил боле 25 лет.

Согласно ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, … но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании пояснениями сторон, письменными доказательствами установлено, что соответствующее заявление истца со всеми необходимыми документами было принято Управлением пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Шумерля и Шумерлинскому району Чувашской Республики- Чувашии "___" ___________ г..

Из представленных суду письменных доказательств также усматривается, что на день обращения за назначением пенсии, то есть на "___" ___________ г. истица имела 25 лет необходимого специального трудового стажа, в связи с чем ее требование о назначении досрочной страховой пенсии с "___" ___________ г. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) № ___________ от "___" ___________ г. в части отказа во включении в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов : ее работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в должности акушерки амбулатории _____________ участковой больницы ........................ Чувашской Республики; нахождения на курсах повышения квалификации : с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., нахождения в учебном отпуске с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с "___" ___________ г., включив в стаж ее работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды: ее работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в должности акушерки амбулатории _____________ участковой больницы ........................ Чувашской Республики; нахождения на курсах повышения квалификации : с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., нахождения в учебном отпуске с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня его оглашения.

Председательствующий Н.В. Сливницына