Дело № 2-1423/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2021 года г. Керчь 

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Лапина С.Д.,

при секретаре – Зайтулаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Керчи гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, - 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым об установлении факта принадлежности трудовой книжки, признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 17.03.2021 незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы: с 01.09.1960 по 10.10.1960 в 

<

данные изъяты> с 02.11.1962 по 05.04.1969 

<

данные изъяты> с 13.03.1974 по 03.01.1980 

<

данные изъяты> с 03.01.1980 по 01.07.1987 в 

<

данные изъяты> с 01.07.1987 по 12.08.1996 в 

<

данные изъяты>. 

Требования мотивированы тем, что 03.09.2020 года истец обратилась в пенсионный фонд об установлении страховой пенсии по старости, поскольку истец проживала в Украине и с 1994 года является получателем пенсии по возрасту. 17.03.2021 года пенсионным фондом отказано в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и необходимого пенсионного коэффициента. А кроме того, трудовая книжка истца не принята к рассмотрению поскольку в последней имеется исправление в дате рождения. Посчитав свое право нарушенным, истец обратился в суд. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще, подала заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, для обозрения в судебном заседании предоставила подлинник трудовой книжки.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым в судебное заседание не явился, подал ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, с учетом ранее направленных возражений, суть которых сводится к тому, что периоды работы истца в Украине с 01.09.1960 по 10.10.1960 в доме 

<

данные изъяты> с 02.11.1962 по 05.04.1969 в 

<

данные изъяты>, с 13.03.1974 по 03.01.1980 в 

<

данные изъяты> с 03.01.1980 по 01.07.1987 в 

<

данные изъяты>, с 01.07.1987 по 12.08.1996 в 

<

данные изъяты> не подтверждены уполномоченными органами Украины. 

Изучив доводы искового заявления, огласив возражения представителя ответчика, исследовав материалы рассматриваемого гражданского дела №2-1423/2021, обозрев подлинник трудовой книжки истца, пенсионное дело ФИО2, оформленное по законодательству Российской Федерации, а также копию пенсионного дела оформленного по законодательству Украины, оценив все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Частями 1, 5 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.

Согласно ст. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Судом установлено, что ФИО2 документирована видом на жительство иностранного гражданина 82 №1685621. 

03.09.2020 года ФИО2 обратилась в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ №400 «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 17.03.2021 года ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Отказ в назначении пенсии мотивирован тем, что истец является получателем пенсии на территории Украины. При обращении в пенсионный фонд заявитель была уведомлена, что трудовая книжка недействительная. Кроме того, заявителем не предоставлены справки в подтверждение периодов ее работы. На запрос пенсионного фонда указанные справки также предоставлены не были. В связи с чем срок рассмотрения заявления приостановлен. В связи с отсутствием необходимого страхового стажа 6 лет и необходимого ИПК 6,6. 

Из содержания вышеуказанного решения ответчика следует, что при разрешении вопроса о назначении ФИО4 страховой пенсии по старости, в страховой стаж не засчитаны следующие периоды ее трудоустройства, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие периоды работы: 

- с 01.09.1960 по 10.10.1960 в 

<

данные изъяты>; 

- со 02.11.1962 по 05.04.1969 в 

<

данные изъяты>; 

- с 13.03.1974 по 03.01.1980 в 

<

данные изъяты>; 

- с 03.01.1980 по 01.07.1987 в 

<

данные изъяты>; 

- с 01.07.1987 по 12.08.1996 в 

<

данные изъяты>.

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В преамбуле Соглашения от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" говорится, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Согласно ст.1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Гражданам государств - участников Соглашения пенсия назначается по месту жительства (п. 1 ст. 6).

Данное Соглашение распространяется на все виды пенсий, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

При этом, как установлено ст. 7 Соглашения, при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. 

Ч. 2 ст. 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Российская Федерация и Украина являются участниками Соглашения стран СНГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 года.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99-р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н, - для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992г.

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением пенсии, должны быть приложены документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования, о страховом стаже, об индивидуальном пенсионном коэффициенте и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии.

В силу п.60 Перечня №958н документом, удостоверяющим личность, возраст, постоянное проживание в Российской Федерации, период постоянного проживания на территории Федерации, гражданство иностранного гражданина, является вид на жительство иностранного гражданина, выданный территориальным органом Федеральной миграционной службы, а документом, подтверждающим его место жительства, - вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства.

В соответствии с п.22 Правил № 884н при проверке документов, предоставленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений; приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии; принимает меры по фактам предоставления документов, содержащих недостоверные сведения.

К доводам стороны ответчика о том, что спорные периоды работы не подлежат включению в страховой страж, суд относится критически, поскольку с 1994 года ФИО2 являлась получателем пенсии по месту жительства в Пенсионном фонде Украины, там же находилось ее пенсионное дело как получателя пенсии по законодательству Украины. Согласно дополнительного аттестата №1 выплата пенсии ФИО2 прекращена с 01.09.2020 года. В настоящее время Пенсионное дело Украины находится в распоряжении ответчика.

Ссылка ответчика на то, что трудовая книжка ФИО2 является недействительной, поскольку в дате рождения истца имеются исправления, не могут быть приняты во внимание, учитывая то, что ответственность за правильное оформление записей в трудовой книжке несут должностные лица работодателя, а ни как не истец, который является добросовестным участником гражданских правоотношений.

Более того, все спорные периоды трудоустройства истца подтверждены материалами его пенсионного дела, как получателя пенсии по законодательству Украины. 

Поскольку трудовая книжка истца, содержит сведения о приеме, увольнении, со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их изданию, записи в трудовой книжке истца внесены последовательно, с соблюдением нумерации, согласуются сведения трудовой книжки с материалами пенсионного дела, суд полагает, что истец доказал заявленные требования.

Не смотря на наличие исправления в дате рождения истца в трудовой книжке, у суда не вызывает сомнение тот факт, что трудовая книжка заполненная 25 апреля 1961 года на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ профессия 

<

данные изъяты> (как указано на титульной странице трудовой книжки) принадлежит истцу ФИО2. 

Определяя дату, с которой подлежит назначить истцу страховую пенсию по старости, суд учитывает, что выплата пенсии в Пенсионном фонде Украины прекращена с 01.09.2020 года (соответствующий дополнительный аттестат №1 имеется в материалах пенсионного дела), а обратилась в Пенсионный фонд РФ 03.09.2020 года, т.е. с даты обращения за назначением пенсии.

Вместе с тем по материалам пенсионного дела истца, заведенного по законодательству Украины, период трудоустройства ФИО2 в 

<

данные изъяты> учтен с 04.01.1980 (а не как просит заявитель с 03.01.1980) по 01.07.1987 и период работы в 

<

данные изъяты> учтен со 02.07.1987 (а не как просит заявитель с 01.07.1987). 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца, установлении факта принадлежности трудовой книжки, признании решения пенсионного фонда от 17.03.2020 года незаконным, и необходимости возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж ФИО2 периодов трудовой деятельности: с 01.09.1960 по 10.10.1960 в 

<

данные изъяты> со 02.11.1962 по 05.04.1969 в 

<

данные изъяты>; с 13.03.1974 по 03.01.1980 в 

<

данные изъяты> с 04.01.1980 по 01.07.1987 в 

<

данные изъяты> со 02.07.1987 по 12.08.1996 в 

<

данные изъяты>, и назначить страховую пенсию по старости с 03.09.2020 года. 

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд не разрешает вопрос о взыскании судебных расходов, поскольку представитель истца на этом не настаивал.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, - 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО2 трудовой книжки заполненной 25 апреля 1961 года на имя «ФИО2», ДД.ММ.ГГГГ «профессия 

<

данные изъяты>». 

Решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 17.03.2020 признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым включить в страховой стаж ФИО2 следующие периоды:

- с 01.09.1960 по 10.10.1960 в 

<

данные изъяты>; 

- со 2.11.1962 по 05.04.1969 в 

<

данные изъяты>; 

- с 13.03.1974 по 03.01.1980 в 

<

данные изъяты>»; 

- с 4.01.1980 по 1.07.1987 в 

<

данные изъяты>; 

- со 2.07.1987 по 12.08.1996 в 

<

данные изъяты>, 

и назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 3 сентября 2020 года.

В удовлетворении остальной части требований о включении периодов работы с 03.01.1980 в 

<

данные изъяты> и с 01.07.1987 в 

<

данные изъяты> - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья 

<

данные изъяты> С.Д.Лапин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 июля 2021 года.

Судья 

<

данные изъяты> С.Д.Лапин