Дело № 2а-318/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15мая 2017 года город Валуйки

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Анохина В.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Белгородской области к ФИО1 об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, 

установила:

Начальник Межрайонной ИФНС России № 3 по Белгородской области обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указала, что в отношении ФИО1, являющегося индивидуальным предпринимателем, ею было вынесено постановление № от 13 марта 2017 года, которым произведено взыскание налога, сбора, пени, штрафа и процентов за счет имущества налогоплательщика с ФИО1 15 марта 2017 года на основании данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Валуйского РОСП по Белгородской области возбуждено исполнительное производство №. Ссылаясь на неисполнение административным ответчиком возложенных на него законом обязанностей по уплате налога, истец просил установить временное ограничение права на выезд из Российской Федерации ФИО1, являющегося должником по исполнительному производству № за неуплату налога на доходы физических лиц за 3 квартал 2016 года и пени, пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в общей сумме 10314 рублей 31 копейка, в пользу взыскателя – Межрайонной ИФНС №3 по Белгородской области, на срок 6 месяцев.

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Вместе с тем, в части 3 указанной статьи установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно п. п. 1 и 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона №114-ФЗ, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 16 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

На основании ч. ч. 1, 4 ст. 67 вышеуказанного Федерального закона №229-ФЗ, при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Судом установлено, что с 10 апреля 2012 года ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 23 марта 2017 года (л.д. 6-10).

08 декабря 2016 года по результатам камеральной налоговой проверки решением Межрайонной ИФНС России № 3 по Белгородской области № налогоплательщик ФИО1 привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст. 123 Налогового Кодекса РФ, в виде штрафа в размере 312 рублей (л.д. 13-17), о чем ему были направлены требования № по состоянию на 07.12.2016 года с информацией о сумме задолженности по налогу на доходы физических лиц за 3 квартал 2016 года и пени, пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, № по состоянию на 27.01.2017 года с информацией о сумме штрафа (л.д. 11, 21), что следует из списков внутренних потовых отправлений (л.д. 12, 18, 22).

В соответствии с требованиями ст. 46 Налогового Кодекса РФ Межрайонной ИФНС России № 3 по Белгородской области в отношении ФИО1 были вынесены и направлены в его адрес решения: № от 13.01.2017 года и № от 03.03.2017 года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств на суммы 10002 рубля 31 копейку и 312 рублей 00 копеек соответственно (л.д. 19, 23), что следует из списков внутренних почтовых отправлений (л.д. 20, 24).

Решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Белгородской области № от 13.03.2017 года, вынесенным в рамках ст. 47 Налогового Кодекса РФ, вступившим в законную силу и направленным должнику с расшифровкой задолженности в тот же день, произведено взыскание налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) с ФИО1 в размере 10314 рублей 31 копейки (л.д. 25, 26, 30).

На основании постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Белгородской области № от 13.03.2017 года (л.д. 27-28), которым произведено взыскание налога, сбора, пени, штрафа и процентов за счет имущества налогоплательщика с ФИО1 (расшифровка задолженности - л.д. 29), 15 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем Валуйского РОСП по Белгородской области возбуждено исполнительное производство №, о чем было вынесено соответствующее постановление (л.д. 31-33) с установлением пятидневного срока для добровольного исполнения требований.

О существовании задолженности ФИО1 был уведомлен, что следует из списка внутренних почтовых отправлений (л.д. 30), однако в добровольном порядке требования исполнительного документа должником не исполнены.

Постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Белгородской области № от 13.03.2017 года, а также постановление судебного пристава-исполнителя Валуйского РО СП УФССП по Белгородской области о возбуждении исполнительного производства от 15.03.2017 года административным ответчиком не обжалованы. 

Как следует из материалов дела, до настоящего времени исполнительное производство № не окончено, предпринятые судебным приставом-исполнителем меры для исполнения постановления к положительному результату не привели (л.д. 34-41). Указанное обстоятельство подтверждается также материалами самого исполнительного производства.

В настоящее время ФИО1 постановление налогового органа № от 13.03.2017 года не исполнено, сумма задолженности составляет 10314 рублей 31 копейка, что подтверждается выписками из лицевого счета за периоды с 01 января 2016 года по 31 декабря 2016 года, с 01 января 2017 года по 20 марта 2017 года (л.д. 42-43, 44-45, 46, 47).

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин неисполнения ФИО1 требований исполнительного документа, суду не представлено. 

Требование налогового органа направлялось в адрес административного ответчика до вынесения налоговым органом решения о взыскании задолженности и постановления, на основании которого возбуждено исполнительное производство (л.д. 11).

Учитывая, что административным ответчиком не исполнены обязательства, суд считает, что имеются основания для установления временного ограничения права ФИО1 на выезд из Российской Федерации сроком на 6 (шесть) месяцев, поскольку принимаемая мера является соразмерной допущенному им нарушению и это не противоречит принципам разумности и справедливости. 

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что доводы административного истца нашли подтверждение представленными доказательствами и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с административного ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой в силу п.п. 7 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ был освобожден административный истец при подаче административного искового заявления, в размере 400 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 293 КАС РФ, судья

решила:

Административное исковое заявление начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Белгородской области к ФИО1 об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение права на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1, являющегося должником по исполнительному производству № за неуплату налога на доходы физических лиц за 3 квартал 2016 года и пени, пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в общей сумме 10314 рублей 31 копейка, в пользу взыскателя – Межрайонной ИФНС №3 по Белгородской области, на срок 6 (шесть) месяцев.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, в доход бюджета муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» Белгородской области государственную пошлину в размере 400 (четырехсот) рублей 00 копеек.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. 

Судья: (подпись) В.Ю. Анохина