Дело № 2-2413/2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2020 г. г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Руденко А.В.

при секретаре Тулупове Я.Ю.

с участием помощников военного прокурора Хабаровского гарнизона Цай С.Я., ФИО1

представителя ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Уссурийского гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности по обеспечению финансирования работ капитального ремонта на хранилище № войсковой части №

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Уссурийского гарнизона обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России (далее – ФГБУ «ЦЖКУ») в обоснование указав, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Установлено, что по адресу: 

<

адрес>. расположено здание хранилища (инв. №), используемое в интересах войсковой части №

Согласно акту осмотра указанного хранилища от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного военной прокуратурой Уссурийского гарнизона с привлечением представителей воинской части № и Жилищно-коммунальной службы № 4 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО в техническом состоянии указанного объекта выявлены следующие недостатки:

-разрушение разгрузочных платформ;

-наличие горизонтальных и вертикальных трещин в стенах;

-деформация водоотводящих устройств кровли, стен и фундамента;

-разрушение фундамента и отсутствие бетонной отмостки;

-разрушение шиферного покрытия, наличие протечек;

-разрушение деревянного покрытия пола;

-отсутствие дренажных систем;

-требуется замена оконных блоков;

Здание хранилища ввиду длительной эксплуатации без проведения капитального ремонта в настоящее время не соответствует требованиям ст. ст. 7-11 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В связи с изложенным, просит суд возложить обязанность на ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России в течение 1 месяца с даты вступления в законную силу решения суда провести внеплановый (внеочередной) осмотр здания хранилища № войсковой части №, расположенного по адресу: 

<

адрес> км, в рамках которого уточнить объемы работ по капительному ремонту. Возложить обязанность на Министерство обороны Российской Федерации обеспечить участие в проводимом осмотре специализированных организаций, оснащенных необходимой приборной базой и имеющих в своем составе специалистов соответствующего профиля; выделить необходимые лимиты денежных средств (обеспечить финансирование) на проведение работ по капитальному ремонту хранилища № войсковой части № расположенного по адресу: 

<

адрес> согласно результатам проведенного внепланового осмотра.

В судебном заседании помощники военного прокурора Цай С.Я., ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил суд удовлетворить их.

Представитель ФГБУ «ЦЖКУ» ФИО2 возражал против удовлетворения иска. Представил письменный отзыв, поддержал его доводы.

Представитель Минобороны России, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств не заявлял.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Таким образом, обращение прокурора с данным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, является правом прокурора, соответствует его полномочиям.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человекам и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительности власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

Согласно ст. 8 Федерального закона «Об обороне» должностные лица организаций независимо от форм собственности должны исполнять свои обязанности в области обороны, предусмотренные для них законодательством Российской Федерации, а также обязаны выполнять договорные обязательства, предусмотренные Государственным контрактом, заключенным на выполнение Государственного оборонного заказа на создание объектов военной инфраструктуры, обеспечение энергетическими и другими ресурсами, производство, поставки и ремонт вооружения и военной техники, другого военного имущества, а также договорные обязательства по подрядным работам и предоставлению услуг для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. 

Согласно п. 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, а также п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации. Также Министерство обороны Российской Федерации обладает полномочиями по организации ремонта имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, что предусмотрено пп. 52 п. 7 указанного Положения.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, создано ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (далее - ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий Минобороны России в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Устав ФГБУ «ЦЖКУ» утвержден приказом директора Департамента имущественных отношений министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 13 Устава, основной целью деятельности ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации. Для достижения целей осуществляет, в том числе, деятельность по монтажу отопительных систем, электромонтажные работы, строительные специализированные работы, гидроизоляционные работы, штукатурные работы, столярные и плотнические работы, малярные и стекольные работы и прочие отделочные и завершающие работы, инженерные изыскания для строительства.

ДД.ММ.ГГГГ приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации № в пункты 16, 21 и 25 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России внесены изменения, связанные с расширением перечня видов деятельности учреждения, а именно с включением в него мероприятий по выполнению учреждением работ по капитальному ремонту объектов, находящихся в оперативном управлении или предоставленных в безвозмездное пользование учреждению.

В соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, за ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество, в том здание хранилища № по адресу: 

<

адрес>, войсковая часть №

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса. Согласно ст. 7 Закона, строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

- разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

- разрушения всего здания, сооружения или их части;

- деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

- повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

На основании ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» в случае, если в результате несоответствия продукции требованиям технических регламентов, нарушений требований технических регламентов при осуществлении связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации причинен вред жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений или возникла угроза причинения такого вреда, изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан возместить причиненный вред и принять меры в целях недопущения причинения вреда другим лицам, их имуществу, окружающей среде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что согласно акту осмотра указанного хранилища от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного военной прокуратурой Уссурийского гарнизона с привлечением представителей воинской части № и Жилищно-коммунальной службы № 4 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО в техническом состоянии указанного объекта выявлены следующие недостатки:

-разрушение разгрузочных платформ;

-наличие горизонтальных и вертикальных трещин в стенах;

-деформация водоотводящих устройств кровли, стен и фундамента;

-разрушение фундамента и отсутствие бетонной отмостки;

-разрушение шиферного покрытия, наличие протечек;

-разрушение деревянного покрытия пола;

-отсутствие дренажных систем;

-требуется замена оконных блоков;

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Какие-либо обстоятельства, которые позволили бы подвергнуть сомнениям достоверность установленных в судебном заседании фактов, в ходе рассмотрения дела не установлены.

С учетом изложенного, исковые требования военного прокурора подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание положения ст. 203 ГПК РФ, суд, исходя из принципа разумности и учитывая, что решение суда должно быть исполнимо, приходит к выводу установить срок исполнения решения суда в течение 1 месяца для внепланового (внеочередного) осмотра здания и 8 месяцев для выделения финансирования работ по устранению нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора Уссурийского гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности по обеспечению финансирования работ капитального и текущего ремонтов на хранилище № войсковой части № удовлетворить.

Возложить обязанность на ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России в течение 1 месяца с даты вступления в законную силу решения суда провести внеплановый (внеочередной) осмотр здания хранилища № войсковой части № расположенного по адресу: 

<

адрес>, в рамках которого уточнить объемы работ по капительному ремонту.

Возложить обязанность на Министерство обороны Российской Федерации обеспечить участие в проводимом осмотре специализированных организаций, оснащенных необходимой приборной базой и имеющих в своем составе специалистов соответствующего профиля; в течение 8 месяцев выделить необходимые лимиты денежных средств (обеспечить финансирование) на проведение работ по капитальному ремонту хранилища № войсковой части № расположенного по адресу: 

<

адрес> согласно результатам проведенного внепланового осмотра.

Решение может быть обжаловано в Хабаровском краевом суде с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Руденко

Решение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2020 года.

Судья А.В. Руденко