Дело № 2-2409/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2017 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе 

председательствующего судьи Николаевой Н.Д.,

при секретаре Журавель С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в форме субсидий, процентов за пользование чужими денежными средствами, 

У С Т А Н О В И Л:

Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в форме субсидий, процентов за пользование чужими денежными средствами, указав следующее.

18.07.2011 между Министерством экономики Ульяновской области и ИП ФИО1 был заключен договор № 201 о предоставлении начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области целевых бюджетных ассигнований в форме субсидий (гранта) в размере 300 000 рублей на осуществление расходов по приобретению основных средств, предусмотренных бизнес-планом проекта.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей 20.05.2015 ИП ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения. 

Министерство экономики Ульяновской области перечислило бюджетные средства путем прямого безналичного перечисления на банковский счет ответчика заявкой на оплату расходов от 27.07.2011 года № 729.

Согласно п.3.2.3 Договора от 18.07.2011 № 201 организация (ИП) обязуется обеспечить в срок с 01.05.2012 по 01.05.2015 выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных Проектом, в том числе обеспечить достижение социально-экономических показателей реализации Проекта, предусмотренных бизнес-планом, осуществить финансирование Проекта за счет собственных средств, произвести уплаты налоговых платежей в размере 308 477,16 рублей, предусмотрено создание 4 рабочих мест.

Отчислений в бюджетную систему Российской Федерации произведено на сумму 10 930 руб. 00 коп., представлены документы, подтверждающие трудоустройство 2 работников. Таким образом, условия предоставления субсидии не исполнены.

Условием предоставления субсидии, а также предметом Договора является реализация проекта согласно бизнес-плану, однако, в связи с прекращением ответчиком своей деятельности, выполнение обязательств, предусмотренных Договором и Проектом невозможно.

В соответствии с п.10.2 Договора отношения между сторонами Договора прекращаются по исполнении всех взятых на себя обязательств, о чем составляется соответствующий акт.

Акт об исполнении обязательств с ответчиком не заключался.

Согласно п.5.5. Договора в случае выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также при непредоставлении в срок отчетов, предусмотренных п.5.3. Договора, Организация (ИП) в бесспорном порядке по письменному требованию Министерства производит возврат бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, в областной бюджет на лицевой счет Министерства.

В соответствии с п.8.3. Договора получатель субсидии обязан возвратить бюджетные средства в областной бюджет Ульяновской области при выявлении факта их нецелевого использования или ненадлежащего исполнения договора.

Поскольку обязательства по Договору не исполнены, в порядке, предусмотренном п.5.5. Договора в адрес Ответчика было направлено требование о возврате субсидии в течение 10 дней с момента получения. До настоящего времени денежные средства не возвращены.

В соответствии с постановлением губернатора Ульяновской области от 26.02.2016 года № 17 «О мерах по совершенствованию исполнительных органов государственно власти Ульяновской области» Министерство экономического развития Ульяновской области переименовано в Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области.

Просят взыскать с ответчика в пользу Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области сумму основного долга в размере 300 000 рублей и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 21.12.2016 года по 19.06.2017 года в сумме 14 140 рублей 00 копеек.

Представитель истца Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, представила заявление, согласно которому просила гражданское дело рассмотреть в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом, заказная корреспонденция с извещением, направленная по месту регистрации ответчика, возвращена в адрес суда за истечением срока хранения. 

В соответствии со ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю; сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии со статьей 117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. 

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников судебного разбирательства в соответствии со ст.ст. 167, 117 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

В судебном заседании установлено, что 18.07.2011 между Министерством экономики Ульяновской области и ИП ФИО1 был заключен договор № 201 о предоставлении начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области целевых бюджетных ассигнований в форме субсидий (гранта) в размере 300 000 рублей на осуществление расходов по приобретению основных средств, предусмотренных бизнес-планом проекта «Выращивание картофеля».

Согласно п.3.2.3 Договора от 18.07.2011 № 201 ФИО1 обязуется обеспечить в срок с 01.05.2012 по 01.05.2015 выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных Проектом, в том числе обеспечить достижение социально-экономических показателей реализации Проекта, предусмотренных бизнес-планом, осуществить финансирование Проекта за счет собственных средств в размере не менее 343 000 рублей.

Согласно условиям бизнес-плана финансовый прогноз обоснования проекта составляет 17 месяцев. По итогам реализации проекта в бюджетную систему Российской Федерации в общей сумме налоговые платежи должны были поступить в размере 308 477,16 рублей. 

В соответствии с п.5.3 Договора ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, Организация (ИП) представляет Министерству содержательный отчет с подтверждающими документами о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных Проектом (возможно представление заверенных копий). Отчет представляется Организацией (ИП) до окончания реализации Проекта в соответствии с показателями бизнес-плана.

Согласно п.3.2.4. Договора Организация (ИП) обязуется своевременно представлять Министерству отчетность, предусмотренную пунктами 5.2, 5.3. раздела 5 настоящего Договора.

Министерство экономики Ульяновской области перечислило бюджетные средства путем прямого безналичного перечисления на банковский счет ответчика заявкой на оплату расходов от 27.07.2001 года № 729.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей 20.05.2015 ИП ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения. 

Согласно статьи 78 БК РФ (в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. 

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таковых условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Доказательств надлежащего исполнения условий Договора стороной ответчика суду представлено не было.

По представленным отчетам отчислений в бюджетную систему Российской Федерации и внебюджетные фонды произведено на сумму 10 930 рублей 00 копеек.

Представлены документы, подтверждающие трудоустройство 2 работников, тогда как бизнес-планом, согласно штатному расписанию, предусмотрено 4.

Согласно показателям последнего отчета о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных проектом, на 25.12.2014, обязательства по уплате налоговых платежей, которые должны были поступить в бюджетную систему Российской Федерации в сумме 308 477,16 руб. не выполнены, фактически произведено отчислений на сумму 10 930 рублей 00 копеек.

В связи с прекращением ответчиком своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, выполнение обязательств, предусмотренных Договором и Проектом невозможно.

При установленных обстоятельствах, поскольку ответчиком нарушены условия Договора, суд приходит к выводу о том, что требования истца о возврате субсидий в размере 300 000 рублей, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В части исковых требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средства суд установил следующее.

Согласно п.5.5. Договора в случае выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также при непредоставлении в срок отчетов, предусмотренных п.5.3. Договора, Организация (ИП) в бесспорном порядке по письменному требованию Министерства производит возврат бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, в областной бюджет на лицевой счет Министерства.

В соответствии с п.8.4 Порядка предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 27 марта 2009 года № 120-П, в случае нарушения субъектами малого предпринимательства условий, установленных при предоставлении субсидий Министерство обеспечивает возврат субсидий в областной бюджет Ульяновской области путем направления субъекту малого предпринимательства в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента установления нарушений, требования о необходимости возврата субсидий в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования. 

Поскольку обязательства по Договору не исполнены, в порядке, предусмотренном п.5.5. Договора на имя ответчика было направлено требование от 21.12.2016 года № 73ИОГВ-03/3097исх о возврате субсидии в течение 10 дней с момента получения. До настоящего времени денежные средства не возвращены.

В силу ст. 395 ГК РФ (в редакции ФЗ № 315-ФЗ от 03.07.2016) в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

В судебном заседании установлено, что Требование о возврате субсидии было направлено ответчику по месту его регистрации 21.12.2016 и возвращено в адрес Министерства 21.01.2017 в связи с истечением срока хранения, что подтверждается отслеживанием отправления с официально сайта «Почта России»

При этом, согласно условиям заключенного между сторонами договора, требование о возврате субсидий должно быть исполнено в течение 10 дней с момента его получения, таким образом, правильным надлежит исчислять период расчета процентов за пользование денежными средствами с 21.01.2017 – с момента возврата направленного требования в адрес отправителя связи с истечением срока хранения почтовой корреспонденции.

Размер процентов, подлежащих взысканию с ФИО1 в пользу истца, за указанный период (с 21.01.2017 по 19.06.2017) составит 11 950 рублей 69 копеек, что видно из следующего расчета:

Период с 21.01.2017 года по 26.03.2017 года (65 дней):

300 000 руб. х 65х10 %/ 365 = 5 342 руб. 47 коп. 

Период с 27.03.2017 года по 01.05.2017 года (36 дней):

300 000 руб. х 36х9,75 %/ 365 = 2 884 руб. 93 коп. 

Период с 02.05.2017 года по 18.06.2017 года (48 дней):

300 000 руб. х 48х9,25%/ 365 = 3 649 руб. 32 коп. 

Период 19.06.2017 300 000 руб.х9%/365=73 руб. 97 коп.

С учетом изложенного исковые требования Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области подлежат удовлетворению частично.

Согласно п.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

С учетом частичного удовлетворения исковые требований, с ответчика в пользу бюджета муниципального образования «город Ульяновск» надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 6 319 рублей 51 копейка. 

С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст.309, 310, 395 ГК РФ, 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в форме субсидий, процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области денежные средства в сумме 300 000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 21.01.2017 года по 19.06.2017 года в сумме 11 950 рублей 69 копеек.

В удовлетворении остальной части иска о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами Министерству развития конкуренции и экономики Ульяновской области - отказать.

Взыскать ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «город Ульяновск» в сумме 6 319 рублей 51 копейка.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Д. Николаева