Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 декабря 2024 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Мосиной С.В.

при секретаре судебного заседания Буреевой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3622/2024 по иску Комитета по строительству и архитектуре администрации городского округа Сызрань Самарской области к ФИО1 о сносе самовольной постройки 

у с т а н о в и л:

Комитет по строительству и архитектуре администрации городского округа Сызрань Самарской области, с учетом уточненных требований, обратился в суд с иском к ФИО1 о признании объекта капитального строительства нежилого здания - пристрой к нежилому зданию – магазин с КН № ***, расположенный н земельном участке с кадастровым номером № ***, из сэндвич панелей и металлоконструкций площадью 81,13 кв.м. – самовольной постройкой; о признании пристроя металлического сооружения, площадью 2 кв.м., возведенного в границах земельного участка и частично за его границами, расположенный н земельном участке с кадастровым номером № ***, площадью 930 кв.м., по адресу 

<

адрес>, вид разрешенного использования: магазины – самовольной постройкой; возложении обязанности за свой счет снести вышеуказанные самовольные постройки - пристрой к нежилому зданию – магазин с КН № *** расположенный н земельном участке с кадастровым номером № *** из сэндвич панелей и металлоконструкций площадью 81,13 кв.м. и пристрой металлического сооружения площадью 2 кв.м., возведенного в границах земельного участка и частично за его границами, расположенный н земельном участке с кадастровым номером № *** площадью 930 кв.м., по адресу 

<

адрес>, вид разрешенного использования: магазины, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; восстановить пандус на входе в основное здание, предусмотренный Рабочим проектом ООО «АртСтройПроект» от 2012 года в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что согласно уведомлению Государственной инспекции строительного надзора Самарской области № 97 от 19.07.2024 о выявлении самовольной постройки в отношении здания, расположенного на земельном участке с КН № *** выявлено, что на территории земельного участка расположено сооружение. В настоящее время производятся строительно-монтажные работы по возведению пристроя из сэндвич панелей и металлоконструкций к основному зданию из сэндвич панелей, что подтверждается актом выездного обследования № 97 от 19.07.2024. Имеются признаки нарушения ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство/реконструкцию на данном земельном участке отсутствует, в самом здании ведутся строительно-монтажные работы. В границах земельного участка с КН № *** расположен объект капитального строительства нежилое здание - магазин. При визуальном осмотре установлен факт реконструкции данного объекта капитального строительства нежилого здания - магазина путем выполнения пристроя из сэндвич панелей и металлоконструкций. Разрешение на проведение указанных выше работ по реконструкции нежилого здания, предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, Комитетом по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань не выдавалось. Из Градостроительного заключения следует: Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 - зона малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. Зона Ж-1 выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых кварталов из индивидуальных и блокированных жилых домов с минимально разрешенным набором услуг местного значения. Вид разрешенного использования «Магазины» в данной территориальной зоне является условно разрешенным. Красная линия не нарушена. Требуемый минимальный отступ отдельно стоящих зданий, строений и сооружений от границ существующего земельного участка в территориальной зоне Ж-1 со стороны выходящей на улицу - по сложившейся линии застройки, с остальных сторон - 3м. Нарушены: разрешение на проведение указанных выше работ по реконструкции нежилого здания, предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, Комитетом по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань не выдавалось; нарушен минимальный отступ от границы земельного участка со стороны бокового двора, смежного с земельным участком КН № ***, по адресу: 

<

адрес> - 2,63 м. - 2,57 м.; нарушен минимальный отступ от границы земельного участка со стороны бокового двора, смежного с земельным участком с КН № *** по адресу: 

<

адрес> - 1,67 м. - 1,23 м.; нарушен процент застройки (более 60 %: фактически составляет не менее 78,6%); нарушены противопожарные расстояния между объектами: нежилым зданием с КН № ***, расположенным в границах земельного участка с КН № *** по адресу: 

<

адрес>, и нежилым зданием с КН № ***, расположенным в границах земельного участка с КН № *** по адресу: 

<

адрес> - 3,26 м. (п. 4.3 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утв. Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288); имеется металлическое сооружение, площадь — 2 кв.м., возведенное в границах земельного участка с КН № *** и частично за его границами — 0,6 кв. м. из 2 кв. м. Организован вход в основное здание путем демонтажа оконного блока и части монолитной стены под окном, чем нарушена целостность несущей ограждающей конструкции здания, тем самым затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта. Таким образом, нежилое здание с КН № *** имеет признаки самовольной реконструкции выполненной путем: пристроя из сэндвич панелей и металлоконструкций к основному зданию - магазину; пристроя металлического сооружения, возведенного в границах земельного участка с КН № *** и частично за его границами (общая площадь объекта - 2 кв.м., включая выходящую за границы земельного участка часть - 0,6 кв.м.); демонтажа пандуса, ведущего к основному зданию. Объект недвижимости на земельном участке КН № *** самовольно реконструирован, данные об объекте недвижимости не соответствуют данным Единого государственного реестра недвижимости, разрешению на строительство, поскольку фактически основное здание магазина имеет иную конфигурацию с наличием двух незафиксированных капитальных пристроев на фундаментах, увеличен процент застройки и общая площадь основного здания, что предполагает проведение Государственной строительно-технической экспертизы, градостроительные и противопожарные нормы, указанные в Градостроительном заключении № 54 от 05.08.2024, нарушены. Рабочим проектом ООО «АртСтройПроект» от 2012 года предусмотрено наличие пандусов ко входу в основное здание с обеих сторон в целях обеспечения доступности маломобильной группы населения, имеются пристрои, не предусмотренные в проектной документации, процент застройки не соответствует действительности.

Представитель истца Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань ФИО2, действующая на основании доверенности от 30.09.2024, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика - ФИО3, действующая на основании доверенности от 23.09.2024, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, сославшись на доводы возражений на исковое заявление, в которых указала, что в соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" указанные в иске пристрои не являются объектами самовольного строительства, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки. В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом ВС РФ 16.11.2022, положения статьи 222 ГК РФ о сносе самовольных построек применяются только в отношении объектов недвижимого имущества (статья 130 ГК РФ). Из представленного в материалы дела Технического заключения С-019/08- 2024-ТЗ, от 2024 года «По результатам обследования здания, по адресу: Самарская область, г.о.Сызрань, 

<

...>, следует: Техническое состояние строительных конструкций обследуемого объекта в целом оценивается как нормативное техническое состояние. Безопасность жизни и здоровья людей обеспечена. Обследуемый объект является объектом розничной торговли. Конструктивное исполнение обследуемого объекта каркасное, модульное (сборно-разборное). Обследуемый объект не является объектом капитального строительства. Т.е. в материалы дела представлены допустимые доказательства того, что спорный объект не является объектом недвижимого имущества в смысле положений статьи 130 ГК РФ, поскольку не имеет прочной связи с землей и может быть без ущерба для его назначения разобран и перемещен в иное место. Ст. 51 ГрК РФ не содержит положений об обязательном получении разрешения на возведение модульных конструкций. В соответствии с п.6. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", статья 222 ГК РФ не распространяется на объекты, которые в силу прямого указания закона подчинены режиму недвижимых вещей, но не являются таковыми в силу своих природных свойств (например, подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания), объекты движимого имущества (например, нестационарные торговые объекты), неотделимые улучшения земельного участка (в том числе замощения, ограждения). Вопрос об освобождении земельного участка, на котором располагается такой объект, может быть разрешен с учетом характеристик этого объекта и на основании положений законодательства, регулирующего соответствующие отношения. Однако, данные требования может заявить только лицо, чьи права на земельный участок нарушены, а спорное сооружение, которое к тому же не является никаким пристроем к имеющемуся зданию Магазина, располагается в пределах границ земельного участка с КН: № *** с назначением: магазины, иные объекты розничной торговли. Т.е. права КСиА Администрации г.о.Сызрань и права неопределенного круга лиц никак не нарушены при возведении данного самостоятельного модульного магазина. В действительности никакого «пристроя металлического сооружения площадью 2 кв.м.» не существует в природе. Наружный металлический лифт-подъемник, осуществляющий погрузку-выгрузку тяжелых предметов на второй этаж здания со стороны улицы, являющийся вспомогательным объектом по отношению к основному зданию, данный подъемник никак не отвечает критериям «Самовольной постройки», поскольку это вообще не постройка, он располагается в границах земельного участка, что является законным. Согласно Положения о Комитете по строительству и архитектуре Администрации г.о.Сызрань, утв. Постановлением Администрации г.о.Сызрань от 16.05.2017 года № 1353, в компетенцию Комитета не входит обращение в судебные органы с исками об «обязании восстанавливать пандусы на входах в здание» после регистрации права собственности на здание. Однако, ответчик сам имеет намерение возвести пандус, который был демонтирован по причине ремонтных работ на фасаде здания и крыльце. Истцом не представлено каких-либо доказательств того, что Ответчик каким-либо образом нарушил действующее законодательство, либо чьи-либо права, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Третье лицо ФИО4, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о причинах неявки суд не уведомил. 

Представитель третьего лица - ФИО3, действующая на основании доверенности от 23.09.2024, в судебном заседании исковые требования КСиА администрации г.о. Сызрань не признала, сославшись на доводы возражений на исковое заявление.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс, ГрК РФ) градостроительная деятельность - это деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий.

В соответствии с пунктом 13 статьи 1 ГрК РФ строительство - это создание зданий строений и сооружений.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Согласно части 1.2 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 ГрК РФ, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа. 

В силу пунктов 2-4 ч.17 статьи 51 Градостроительного кодекса не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Законодателем предоставлена возможность, в виде исключения до 01.03.2018, в упрощенном порядке зарегистрировать право собственности на некоторые объекты недвижимости (часть 4 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"). Однако это обстоятельство не свидетельствует о том, что возведенная постройка не может быть признана самовольной в дальнейшем, так как государственная регистрация права не подменяет собой разрешение на строительство и не отменяет действие статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

По смыслу статьей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

В соответствии со ст. 55.32 ГрК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки. 

Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

В течение семи рабочих дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями орган местного самоуправления, принявший соответствующее решение, обязан направить копию соответствующего решения лицу, осуществившему самовольную постройку, а при отсутствии у органа местного самоуправления сведений о таком лице правообладателю земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка.

Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № ***, площадью 930 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес> вид разрешенного использования магазины, иные объекты розничной торговли что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.07.2024 (л.д.25-29).

На вышеуказанном земельном участке расположен объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером № *** площадью 1499 кв.м., расположенное по адресу 

<

адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской их ЕГРН от 25.07.2024 (л.д. 30-34).

Государственной инспекцией строительного надзора Самарской области, по результатам проведенной 19.07.2023 проверки на земельном участке с КН № ***, по адресу: 

<

адрес>, выявлен факт реконструкции здания, сооружения или другого строения – ведутся строительно-монтажные работы по возведению сооружения пристроя с нарушением градостроительных строительных норм и правил, что подтверждается уведомлением о выявлении самовольной постройки №97 от 19.07.2024 (л.д.8-9).

Актом выездного обследования №97 от 19.07.2024 выявлено: на территории земельного участка расположено сооружение. В настоящее время производятся строительно-монтажные работы по возведению пристроя к основному зданию из сэндвич панелей и металлоконструкций. Имеются признаки нарушения ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство/реконструкцию на данном земельном участке отсутствует, в самом здании ведутся строительно-монтажные работы (л.д.10-12).

По информации, поступившей из Администрации городского округа Сызрань Самарской области разрешение на строительство (реконструкцию), уведомление о соответствии планируемого строительства на земельном участке по адресу: 

<

...> Сызрань Самарской области не выдавалось. 

Согласно акта по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самовольной постройки от 05.08.2024, сотрудниками Комитета по строительству и Архитектуре Администрации г.о. Сызрань, произведено обследование объекта земельного участка и нежилого здания по адресу: 

<

адрес>, установлено, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 – зона малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. Зона Ж-1 выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых кварталов из индивидуальных и блокированных жилых домов с минимально разрешенным набором услуг местного значения. Вид разрешенного использования «Магазины» в данной территориальной зоне является условно разрешенным. В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства в границах земельного участка с КН № ***, ВРИ «Магазины, иные объекты розничной торговли» имеется необходимость получения разрешения на строительство/реконструкцию в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Согласно данных Росреестра в границах земельного участка с КН № *** расположено нежилое здание – магазин, КН № *** общей площадью 1499 кв.м., этажность 3, в том числе подземных 1, материал наружных стен – бетонные. Право собственности на объекты недвижимости с КН № *** зарегистрировано в установленном законом порядке, собственник ФИО1 В настоящее время осуществляется реконструкция объекта капитального строительства. В результате визуального обследования земельного участка КН № ***, установлено, что в его границах ведется реконструкция объекта капитального строительства – нежилого здания: выполнен пристрой из металлоконструкций и сэндвич панелей. Ведутся строительно-монтажные работы. Разрешение на проведение указанных выше работ по реконструкции нежилого здания, предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, Комитетом по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань не выдавалось. Согласно схемы расположения объекта на земельном участке объект капитального строительства расположен с нарушением предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а именно: нарушение минимального отступа от границы земельного участка со стороны бокового двора, смежного с земельным участком КН № *** по адресу 

<

адрес> - 2,63 м. – 2,57 м.; нарушение минимального отступа от границы земельного участка со стороны бокового двора, смежного с земельным участком с КН № *** по адресу 

<

адрес> – 1,67 м. – 1,23 м; нарушен процент застройки (более 60%, фактически составляет не менее 78,6;); нарушены противопожарные расстояния между объектами: нежилым зданием с КН № ***, расположенным в границах земельного участка с КН № *** по адресу 

<

адрес> и нежилым зданием с КН № ***, расположенным в границах земельного участка с КН № *** по адресу 

<

адрес> - 3,26м; имеется металлическое сооружение, возведенное в границах участка с КН № *** и частично за его границами. Организован вход в основное здание путем демонтажа оконного блока и части монолитной стены под окном, чем нарушена целостность несущей ограждающей конструкции здания, тем самым затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта. Согласно данным ЕГРН нежилое здание с КН № ***, расположенное на смежном земельном участке по адресу 

<

адрес> находится в границах земельного участка с КН № ***, однако в результате обследования было установлено, что объект с КН № *** расположен в границах земельного участка с КН № *** и частично в границах земельного участка с КН № ***; объект с КН № *** сблокирован с объектом с КН № ***. Согласно Уведомления Государственной инспекции строительного надзора Самарской области № 97 от 19.07.2024 данный объект признан самовольной постройкой (л.д.15-20).

Согласно Градостроительного заключения №54 от 05.08.2024, выданного Комитетом по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань, Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 - зона малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. Зона Ж-1 выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых кварталов из индивидуальных и блокированных жилых домов с минимально разрешенным набором услуг местного значения. Вид разрешенного использования «Магазины» в данной территориальной зоне является условно разрешенным. Красная линия не нарушена. Требуемый минимальный отступ отдельно стоящих зданий, строений и сооружений от границ существующего земельного участка в территориальной зоне Ж-1 со стороны выходящей на улицу - по сложившейся линии застройки, с остальных сторон - 3м. Нарушены: разрешение на проведение указанных выше работ по реконструкции нежилого здания, предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, Комитетом по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань не выдавалось; нарушен минимальный отступ от границы земельного участка со стороны бокового двора, смежного с земельным участком КН № ***, по адресу: 

<

адрес> - 2,63 м. - 2,57 м.; нарушен минимальный отступ от границы земельного участка со стороны бокового двора, смежного с земельным участком с КН № *** по адресу: 

<

адрес> - 1,67 м. - 1,23 м.; нарушен процент застройки (более 60 %: фактически составляет не менее 78,6%); нарушены противопожарные расстояния между объектами: нежилым зданием с КН № *** расположенным в границах земельного участка с КН № *** по адресу: 

<

адрес> и нежилым зданием с КН № ***, расположенным в границах земельного участка с КН № *** по адресу: 

<

адрес> - 3,26 м. (п. 4.3 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утв. Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288); имеется металлическое сооружение, площадь - 2 кв.м., возведенное в границах земельного участка с КН № *** и частично за его границами — 0,6 кв. м. из 2 кв. м.. Организован вход в основное здание путем демонтажа оконного блока и части монолитной стены под окном, чем нарушена целостность несущей ограждающей конструкции здания, тем самым затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта. Объект с КН № *** расположен в границах земельного участка с КН № *** и частично в границах земельного участка с КН № ***; объект с КН № *** сблокирован с объектом с КН № *** (л.д.21-24).

Согласно технического заключения ООО «Стройпроект» №019/08-2024-ТЗ в результате обследования строительных конструкций объекта, расположенного по адресу 

<

адрес>, установлено: обследуемый объект по функциональному назначению относится к объектам розничной торговли; конструкции и инженерные системы находятся в нормативном техническом состоянии. Обследуемый объект возведен на сущ.асфальтобетонной площадке тротуара. Выравнивающим основанием под сборный металлический каркас из гнуто-замкнутого профиля прямоугольного сечения служит бетонное основание. Заполнение стен – сэндвич панели. Оконные, дверные заполнения – двухкамерные ПВХ стеклопакеты. Перекрытие здания выполнено из сборных металлических форм из гнуто-замкнутого профиля прямоугольного сечения. Покрытие кровли – кровельные сэндвич панели. Фактическое конструктивное исполнение обследуемого объекта каркасное, модульное. Техническое состояние строительных конструкций обследуемого объекта в целом оценивается как нормативное техническое состояние. Безопасность жизни и здоровья людей обеспечено. Обследуемый объект является объектом розничной торговли. Конструктивное исполнение обследуемого объекта каркасное, модульное (сборно-разборное). Обследуемый объект не является объектом капитального строительства (л.д.107-129). 

Возведенное строение – пристрой из металлоконструкций и сэндвич панелей к объекту недвижимого имущества – магазину с кадастровым номером № ***, площадью 1499 кв.м., расположенному по адресу: 

<

адрес>, является объектом розничной торговли; пристрой - металлическое сооружение площадью 2 кв.м., является наружным металлическим лифтом-подъемником, осуществляющим погрузку-выгрузку тяжелых предметов на второй этаж здания со стороны улицы – вспомогательным объектом по отношению к основному зданию. 

Объекты являются некапитальным строением, выдача разрешения на строительство не требуется, так как изменения объекта капитального строительства и (или) их частей не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности. Объект соответствует требованиям местных нормативов градостроительного проектирования, правилам землепользования и застройки, не создает опасность угрозы жизни и здоровью граждан.

Из представленного ответчиком технического заключения следует, что возведенный объект – пристрой не является объектом капитального строительства, его конструктивное исполнение – каркасное, модульное (сборно-разборное), опасности возникновения угрозы жизни и здоровью граждан не создает.

Истцом техническое заключение не оспорено.

Оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, так как оно составлено по имеющимся документам, проведено полно и всесторонне, с учетом требований действующего законодательства, лицом, уполномоченным на подготовку подобных заключений.

Обращаясь в суд с иском о признании возведенного объекта самовольно возведенным объектом недвижимости, его сносе, Комитетом по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань в нарушение ст. 56 ГПК, доказательств предъявленных требований суду не представлено, указано, что свои требования основывают только на акте строительной инспекции, а также, что данный пристрой возведен ответчиком без получения разрешения на реконструкцию, в нарушение существующих норм и правил

Вместе с тем, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (п. 2 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Таким образом, поскольку пристрой не является объектом недвижимости, его возведение строительными нормами не регламентируется, вследствие чего спорная постройка самовольной постройкой не является, а несоблюдение требований норм и правил, регламентирующих расстояние от строения до межи земельного участка, не является безусловным основанием для сноса строения.

Вместе с тем, судом установлено, что самовольно построенный пристрой возведен на земельном участке, принадлежащем ответчику на праве собственности. Постройка соответствует нормам и требованиям, предъявляемым к постройкам данного функционального назначения, что подтверждается техническим заключением ООО «Стройпроект» №019/08-2024-ТЗ.

Таким образом, выявленное нарушение процента застройки, а также нарушение противопожарных расстояний, которое не нарушено возведением пристроя, суд признает незначительными, не создающими угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающими права и интересы третьих лиц, в связи с чем, не являются основанием для сноса пристроя.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств в подтверждение доводов истца о том, что в результате прстроя возник новый объект недвижимости, самовольная постройка, нарушающая права и интересы иных лиц, строительные нормы и правила, правила землепользования и застройки истцом суду не представлены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцом не доказана совокупность юридически значимых фактов, свидетельствующих об осуществлении ответчиками самовольной реконструкции спорного объекта недвижимости, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Комитета по строительству и Архитектуре Администрации г.о. Сызрань о признании самовольной постройкой объектов, удовлетворению не подлежат.

Требования Комитета по строительству и Архитектуре Администрации г.о. Сызрань о восстановлении пандуса на входе в основное здание, предусмотренного Рабочим проектом ООО «АртСтройПроект»от 2012 года, заявлены преждевременно, поскольку в судебном заседании установлено, что в настоящее время ответчиком производятся ремонтные работы, по окончанию которых предусмотрено возведение пандуса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о.Сызрань к ФИО1 о сносе самовольной постройки – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Мосина

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2024.

Судья С.В. Мосина