Решение

 

именем Российской Федерации

г.Тулун 04 сентября 2019 года

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Гоначевского К.И., при секретаре судебного заседания Васильцовой Н.О., с участием истца ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2789/2019 по исковому заявлению ФИО5 к ответчикам Администрации МО «город Тулун», ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району», об установлении факта владения и пользовании на праве собственности жилым домом, расположенным по адресу: ****, признании права на получение выплат,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам с требованием об установления факта владения и пользования на праве собственности жилым домом общей площадью 77,4 квадратных метров, расположенным по адресу: ****, ФИО5, признании права на получение социальных выплат, указав в обоснование, что его деду, ФИО1, принадлежал жилой дом по адресу: ****, площадью 31,8 квадратных метров. 29.12.1989 истцу выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на домовладение по спорному адресу. После получения свидетельства о праве на наследование, истец полагал, что владеет имуществом на праве собственности. С 1994 года до июня 2019 года истец проводил работы по реконструкции и улучшению жилого дома. В результате сделанных замеров установлено, что площадь дома составляет 77,4 квадратных метра. В ходе паводка в июне 2019 года дом был затоплен, после чего признан непригодным для проживания. 

Просит суд установить факт владения и пользования на праве собственности жилым домом общей площадью 77,4 квадратных метров, расположенным по адресу: ****, ФИО5, признать за ФИО5 право на получение социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области. 

В судебном заседании истец требования иска по доводам, изложенным в исковом заявлении, подтвердил, просил суд иск удовлетворить. Дополнительно пояснил, что владел принятым в наследство спорным домом открыто, добросовестно и непрерывно, как своим собственным, осуществлял ремонт, нес бремя содержания имущества. Разрешение на реконструкцию объекта недвижимости в установленном порядке не получал, однако собирался узаконить реконструкцию позднее. Пристрой был капитальный, на фундаменте, из бруса. Имел сообщение со старым домом, использовался как часть жилого дома. В настоящее время дом признан непригодным для проживания. 

Ответчики в лице Администрация МО «город Тулун», ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району», будучи уведомлены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, просили суд рассмотреть дело без их участия, против исковых требований не возражали.

В соответствии со статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 1). Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве (часть 2).

Учитывая требования статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав истца, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Части 1 и 2 ст. 209 ГК РФ устанавливают, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.17 ГК РФ правоспособность гражданина прекращается его смертью.

В соответствии с п.3 ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Как устанавливает ч. 1 ст. 1118 ГК РФ, распорядиться имуществом на случай смерти можно путем совершения завещания или заключения наследственного договора. К наследственному договору применяются правила настоящего Кодекса о завещании, если иное не вытекает из существа наследственного договора.

Согласно п.1 ст.1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142-1145 и 1148 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ст.1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруга и родители наследодателя. 

Согласно ст.1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

В силу 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства. Указанные действия должны быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства. 

Под фактическим вступлением во владение наследственным имуществом, подтверждающим принятие наследства следует иметь в виду любые действия наследника по управлению, распоряжению и пользованию этим имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии или уплату налогов, страховых взносов, других платежей, взимания квартплаты с жильцов, проживающих в наследственном доме по договору жилищного найма, производство за счет наследственного имущества расходов, или погашение долгов наследодателя и при этом следует иметь в виду, что указанные действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Доказательствами фактического принятия наследства в зависимости от конкретной ситуации могут быть: справка жилищно-эксплуатационной организации (либо местной администрации или жилищно-строительного кооператива) о том, что наследник проживал совместно с наследодателем на момент его смерти; справка указанных органов о том, что до истечения шести месяцев со дня открытия наследства наследником было взято какое-либо имущество наследодателя. 

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

Часть 2 ст. 51 ГрК РФ устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Части 1 и 2 ст. 263 ГК РФ устанавливают, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

Согласно выписки из ЕГРН от 21.08.2019, сведения о зарегистрированных правах на жилой дом площадью 41 квадратный метр, расположенный по адресу: ****, в реестре отсутствуют.

Суду представлен проект индивидуального жилого дома в ****, гражданина ФИО1, утвержденный начальником БТИ 16.06.1970 №108.

Суду представлен технический паспорт от 08.09.1989 на жилой дом, расположенный по адресу: ****, согласно которого дом принадлежит ФИО5, дом бревенчатый, имеет площадь 41 квадратный метр. 

Согласно свидетельства о праве на наследство от 29.10.1989, выданного нотариусом ФИО2, наследником умершего 27.03.1989 ФИО1 является ФИО5, наследством является жилой дом по адресу: ****.

Как следует из справки Тулунского производственного участка Иркутского отделения АО «Восточно-Сибирский филиал «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» от 18.08.2019 №380, за ФИО5 зарегистрирован жилой дом, расположенный по адресу: ****. 

Из заключения от 30.07.2019, данного начальником Тулунского производственного участка Иркутского отделения АО «Восточно-Сибирский филиал «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» ФИО3, техником ФИО4 проведена работа по замерам жилого дома, расположенного в зоне затопления по адресу: ****. В результате проведенной работы выявлено, что был выстроен пристрой к жилому дому, фактическая площадь дома составляет 77,4 квадратных метров. К заключению прилагается абрис дома. 

Согласно справке от 17.07.2019 №1363, выданной МУ «Администрация города Тулуна», жилой дом, расположенный по адресу: ****, попал в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения в 2019 году на территории МО «город Тулун». 

Постановлением Администрации городского округа МО «город Тулун» от 28.07.2019 №3088, жилое помещение, расположенное по адресу: ****, признано непригодным для проживания. 

Суду представлены фотографии с изображением дома, расположенного по адресу: ****. На части снимков виден новый пристрой к дому, на части – жилая обстановка внутри. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7, подтвердили факт владения и пользования спорным жилым домом открыто, непрерывно, добросовестно, как своим собственным, несение им затрат по его содержанию; производство им реконструкции дома в результате которого жилая площадь увеличилась. Претензий от третьих лиц на указанный дом с пристроем к истцу не поступало. 

При таких обстоятельствах, исходя из представленных по делу доказательств, принимая во внимание показания свидетелей, отсутствие возражений со стороны ответчиков, суд находит установленным факт владения и пользования истцом на момент начала паводка в июне 2019 года жилым домом с пристроем, в связи с чем требования иска признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Доказательств иного, чем указано в исковом заявлении и настоящем решении суда, суду не представлено. 

Вместе с тем, суд лишен возможности дать оценку соответствия возведенного истцом пристроя к жилому дому требованиям, предъявляемым действующим законодательством для признания помещения жилым помещением, поскольку необходимые для этого заключения до начала наводнения в июне 2019 года истцом получены не были, а в настоящее время дом в целом признан непригодным для проживания. Однако, в связи с тем, что первоначальное помещение дома представляло из себя до начала паводка жилое помещение, а после реконструкции стало единым объектом со вновь возведенным пристроем и в целом использовалось истцом для проживания, суд считает возможным удовлетворить требования истца относительно всего реконструированного объекта. 

Суд считает необходимым отметить, что настоящее судебное решение не подменяет собой установленные законодательством Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и процедуру государственной регистрации прав на недвижимое имущество и не является основанием для неё, но принимается в целях обеспечения прав граждан на получение полагающихся им по закону мер социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате наводнения, произошедшего в июне 2019 года на территории Иркутской области. 

Разрешая требование истца о признании за ним права на получение социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка в июне 2019 года на территории Иркутской области, суд исходит из того, что согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

Соответственно, истец имеет право на получение социальных выплат и иных мер социальной поддержки в случаях, предусмотренных законодательством, при соответствии их установленным критериям.

В силу положений части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд по просьбе истца может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Согласно статье 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

С учетом установленных судом обстоятельств по делу, учитывая введенный режим чрезвычайной ситуации, необходимости своевременного оказания финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 на территории Иркутской области, суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителя.

В связи с введенным режимом чрезвычайной ситуации, необходимости своевременного оказания финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 на территории Иркутской области, суд считает возможным освободить заявителя от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 к ответчикам Администрации МО «город Тулун», ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району», об установлении факта владения и пользовании на праве собственности жилым домом, расположенным по адресу: ****, признании права на получение выплат – удовлетворить. 

Установить факт владения и пользования на праве собственности ФИО5, родившимся ...... в ****, жилым домом общей площадью 77,4 квадратных метров, расположенным по адресу: ****. 

Признать за ФИО5 право на получение социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, при условиях и в порядке, установленных действующим законодательством. 

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд.

Судья Гоначевский К.И.