Дело № 2-277/2021

УИД 42RS0003-01-2021-000377-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Березовский городской суд Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Параевой С.В.,

при секретаре Могиленец О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Березовском Кемеровской области 03 июня 2021 года 

гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Березовского городского округа о предоставления жилого помещения по договору специализированного найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором просит обязать Администрацию Березовского городского округа предоставить ей на состав семьи 1 человек, по договору найма специализированного жилого помещения 

<

данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное в черте Березовского городского округа Кемеровской области, общей площадью не менее 13 м2 и не более 33 м2. 

Требования обоснованы тем, что ее мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением Администрации Березовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ она была передана 

<

данные изъяты> ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 18 лет. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она находилась в Списке на предоставление жилья 

<

данные изъяты> под №. 

Согласно справки МКУ «ГиУИ» БГО от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее очередь в списке на предоставление жилья была под №. По состоянию на март 2020 г. жилое помещение ей как 

<

данные изъяты> не предоставлено, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд.

В обоснование своих требований ссылается на п.2 ст.50, п. 1 ст. 109 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ), ст.1, п.п. 1,3,4 ст.5, п.1 ст.7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ « Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей», п.2 Постановления Главы Березовского городского округа № 223 от 15.10.2015 « Об утверждении учетной нормы ( обеспеченности жилым помещением) нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма». 

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает. 

Представитель истца ФИО3 - ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком 3 года, исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа ФИО9, действующая на основании доверенности от 02.03.2021, исковые требования не признала, считает, что Администрация Березовского городского округа является ненадлежащим ответчиком по данному делу по указанным в отзыве на иск основаниям (л.д. 23-25), в том числе, поскольку полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом муниципального образования - Березовский городской округ, в том числе по обеспечению 

<

данные изъяты>», жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам специализированного найма и заключении с ними договоров, были переданы Комитету по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа, который и является надлежащим ответчиком по делу. При этом не оспаривала право ФИО3 на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа Пилюгина Т.В., действующая на основании доверенности от 15.07.2020 сроком 1 год, считает, что надлежащим ответчиком по делу является Администрация Березовского городского округа Кемеровской области по указанным ею в отзыве на иск основаниям (л.д. 94-98), поскольку действующим законодательством отдельные государственные полномочия по обеспечению 

<

данные изъяты> жилыми помещениями по договору специализированного найма возложены непосредственно на орган местного самоуправления - Администрацию Березовского городского округа. При этом, не оспаривала право ФИО3 на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма, вместе с тем, с исковыми требованиями не согласилась, поскольку в случае их удовлетворения будут нарушены права других лиц, которые были поставлены на учет по предоставлению жилого помещения по договору специализированного найма ранее истца, в связи с чем, полагает, что жилое помещение истцу подлежит предоставлению в порядке очередности. 

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает исковые требования ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ провозглашается, что материнство и детство, семья находится под защитой государства.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с пунктами 1-3, 7 и 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 N 124-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также иных категорий граждан" органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями: обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Статьей 1, п.п. 1, 2, 3, 9 статьи 3, п.1 статьи 7 и пункта 1 ст.5 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012 года № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее также в соответствующих положениях настоящего Закона - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) (в ред. Закона Кемеровской области от 03.05.2017 N 33-ОЗ).

Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), представляет собой совокупность сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом.

Список формируется органом исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющим управление в сфере образования, с разбивкой по каждому муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному району).

В случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот список формируется соответствующим органом местного самоуправления городского округа или муниципального района. При этом в целях осуществления контроля за исполнением указанного государственного полномочия орган исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющий управление в сфере образования, ведет единый список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с разбивкой по каждому муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному району).

В соответствии с Федеральным законом в список включаются дети-сироты, достигшие возраста 14 лет.

Включение детей-сирот в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты рождения детей-сирот.

При совпадении даты рождения включение в список производится по дате подачи заявления.

На основании ст. 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 N 134-ОЗ (ред. от 03.05.2017) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом пункта 7 статьи 8 Федерального закона.

Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются.

В силу ст. 5 указанного Закона гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений.

При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган делает запрос документов, указанных в пункте 5 статьи 3 настоящего Закона, для исключения обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии права на предоставление жилого помещения.

Предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилищного фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области" либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом 

<

адрес> органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Согласно ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с п.8 ч.1, ч.2 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 8 введен Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ).

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ).

Исходя из положений ст. 98.1 ЖК РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 01.07.2017) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу требований ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 01.07.2017) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 673 ГК РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, часть квартиры или жилого дома).

Судом установлено, ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее матерью являлась ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении ( л.д.12). 

Сведения об отце ребенка занесены в свидетельство о рождении со слов матери, что подтверждается справкой о рождении №-о от ДД.ММ.ГГГГ ( 15).

Мать истца - ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти ( л.д. 13).

Распоряжением главы Березовского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ опекуном несовершеннолетней ФИО3 назначена ФИО4, что также подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д 58, 58а).

По сведениям УФМС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 значилась зарегистрированной по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>

Однако согласно справок старшего инспектора Территориального Управления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,, выданных на основании домовой книги, ФИО3 фактически проживала со своим опекуном ФИО4 по адресу: 

<

адрес>2, что также подтверждается Актом проверки жилищных ее условий, поскольку дом, согласно справке на основании домовой книги старшего инспектора Территориального Управления 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> не существует ( л.д. 53, 56 оборот, л.д. 57, л.д. 57 оборот, л.д. 62).

Собственником жилого помещения по 

<

адрес> истец не являлась, что установлено выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 60 оборот, л.д. 61), справками филиала № БТИ г.Березовского ГП КО «ЦТИ КО» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 59-60). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 как опекун ФИО3 обратилась в Отдел по учету, распределению и приватизации жилищного фонда Администрации г. Березовского с заявлением о постановке в качестве нуждающейся на очередь на получение благоустроенного жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты> на состав семьи 1 человек ( л.д. 54). 

Согласно выписки из распоряжения главы г. Березовского 

<

адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, общая очередь №, льготная № ( л.д. 52).

Постановлением главы администрации Березовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО3 передана в 

<

данные изъяты> назначена ФИО2, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес> ( л.д. 65).

Согласно справке старшего инспектора Территориального Управления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживала по адресу: 

<

адрес> ( л.д. 65 оборот), что также подтверждается выпиской из домовой книги ( л.д. 68,69). 

Согласно договору дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственниками жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, являются: ФИО5, ФИО6 и ФИО7 ( л.д. 66, 67).

По сведениям директора МКУ «Градостроительство и управление имуществом Березовского городского округа» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 включена в 

<

данные изъяты> и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений. На ДД.ММ.ГГГГ значится в Списке под №.

Согласно архивным данным филиала № БТИ г.Березовского от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 на территории г.Березовского жилые помещения не зарегистрированы.

Мать истца - ФИО1 прав на объекты недвижимого имущества не имела, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указанных сведений от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии от 13.02.2015, от 18.01.2016, от 19.01.2017, от 25.12.2017, от 25.07.2018, от 07.03.2019, от 30.07.2019, от 21.12.2019, от 17.02.2021, от 25.05.2021 за ФИО3 не зарегистрировано прав на объекты недвижимости ( л.д. 60 оборот, 61, 70-75, 78-85.

Судом установлено, что ФИО3 на дату рассмотрения дела уже достигла возраста 23 лет, однако жилого помещения в собственности не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, в приватизации жилого помещения не участвовала, что подтверждается исследованными выше выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справками филиала № 3 БТИ, данными личного дела ФИО3, что также признавалось представителем ответчика и представителем третьего лица в судебном заседании.

Судом бесспорно установлено, что ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности жилого помещения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включен в список лиц, 

<

данные изъяты>, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, состоит в очереди № на предоставление жилого помещения, в связи с чем, на основании Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ФИО3 имеет право на предоставление ей жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения, расположенного в пределах Березовского городского округа Кемеровской области. 

В Кемеровской области принят Закон Кемеровской области от 27.12.2012 №134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», устанавливающий порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по достижении ими 18-ти летнего возраста, по выпуску из образовательных, социальных учреждений, окончании службы в Вооруженных сил РФ и пр., и включенным в список по дате рождения.

Доводы представителя третьего лица о том, что жилое помещение ФИО3 должно быть предоставлено в порядке очередности по списку, являются несостоятельными, поскольку в п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и в других положениях названного закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности по названному списку. Законодательством субъекта РФ, Кемеровской области, - также не предусмотрена очередность при предоставлении жилья лицам указанной категории.

Из правового значения указанных выше норм права целью формирования списка является, среди прочего, заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда. Указанный список это лишь совокупность сведений о детях сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом. Таким образом, данный список необходим для учета детей, которые имеют право на получение жилья по достижении им 18-летнего возраста, чтобы уполномоченные органы вели учет граждан, имеющих право на предоставление жилья, отслеживали наступление ими 18-летнего возраста и планировали предоставление жилья в связи с наступлением данного события.

Применение очерёдности при предоставлении жилья гражданам из числа детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, нарушает прямое указание пункта 1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который обязывает предоставить жилье по достижении лицу 18 лет.

Непосредственное обеспечение детей-сирот жилой площадью, в том числе по договорам найма специализированного жилого помещения, возлагается на органы исполнительной власти по месту жительства детей-сирот (п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 N 124-ОЗ).

На основании Решения №223 «Об утверждении учётной нормы (обеспеченности жилым помещением), нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, порогового значения дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению» принятого Советом народных депутатов Березовского городского округа 15.10.2015 утверждена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма 13 квадратных метров общей площади на одного человека.

Суд считает, что надлежащим ответчиком по делу является Администрация Березовского городского округа, т.к. она является органом местного самоуправления и наделена отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Доводы представителя Администрации Берёзовского городского округа о том, что надлежащим ответчиком по делу является Комитет по управлению муниципальным имуществом Берёзовского городского округа, которому переданы полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, на заключение от имени муниципального образования договоров специализированного найма муниципального жилищного фонда, суд считает несостоятельными исходя из следующего. 

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 N 124-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также иных категорий граждан" отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" наделяются органы местного самоуправления.

В силу п. 1 ст. 27, п. 6 ст. 41 Устава Березовского городского округа в структуру органов местного самоуправления Березовского городского округа входит глава муниципального образования - глава Березовского городского округа, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Березовского городского округа (местная администрация).

При этом, согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городских округов вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения лишь в целях решения вопросов местного значения.

Согласно постановлению администрации Березовского городского округа от 23.08.2017 № 625 «Об определении органа, уполномоченного на осуществление отдельных государственных полномочий Кемеровской области, переданных муниципальному образованию Березовский городской округ» Комитет по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа (далее - Комитет) определён органом, уполномоченным на осуществление отдельных государственных полномочий Кемеровской области, переданных муниципальному образованию Березовский городской округ, на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Однако согласно Положению о Комитете по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа, утвержденному решением Совета народных депутатов Березовского городского округа от 27.06.2019 № 84, Комитет по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа является функциональным структурным подразделением администрации Березовского городского округа, уполномоченным управлять и распоряжаться имуществом муниципального образования Березовский городской округ (п. 1.2), Комитет готовит лишь проекты правовых актов администрации Березовского городского округа по вопросам предоставления жилых помещений по договорам специализированного муниципального жилищного фонда, а также по вопросам изменения и расторжения таких договоров, в соответствии с постановлением администрации Березовского городского округа от 28.09.2018 №712 «О наделении полномочиями» Комитет наделен полномочиями по заключению договора специализированного найма муниципального жилищного фонда лишь от имени администрации Березовского городского округа, а не от своего имени.

Жилье, предоставляемое по договорам найма специализированного жилого помещения, является муниципальной собственностью.

Согласно п. 1.1. Соглашения № 3-С от 25 марта 2021 г., заключенного между Министерством образования и науки Кузбасса и Администрацией муниципального образования «Березовский городской округ» предметом данного соглашения является предоставление из бюджета Кемеровской области 2 2021-2023 г.г. бюджету муниципального образования «Березовский городской округ» Субвенции, источником формирования которой является Субвенция, предоставленная из областного бюджета на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенными Министерству, как получателю средств бюджета Кемеровской области, по кодам классификации расходов бюджетов РФ … целевая статья 10300 « Предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из их числа, по договорам найма специализированных помещений, вид расходов 530 « субвенции».

Из п. 2.2. Соглашения установлено, что перечисление Субвенции из бюджета КО в бюджет Березовского городского округа осуществляется на счет Управления Федерального казначейства по Кемеровской области, открытый органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка РФ для учета операций со средствами бюджета Березовского городского округа.

Согласно п. 5.1.1 уполномоченным органом муниципального образования, осуществляющим взаимодействие с Министерством, на который со стороны муниципального образования возлагаются функции по исполнению настоящего Соглашения и представлению отчетности, … является Комитет по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа. 

Анализируя приведенные нормы закона и подзаконные акты, суд, вопреки доводам представителя ответчика Администрации Березовского городского округа считает, что Комитет по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа не является надлежащим ответчиком по делу. 

При таких обстоятельствах, на основании ст. 673 ГК РФ, п.1,2 ст. 50 ЖК РФ, ст. 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 №134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, обязать администрацию Березовского городского округа Кемеровской области предоставить ФИО3 однократно благоустроенное, применительно к условиям Березовского городского округа Кемеровской области соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома либо квартиры общей площадью не менее 13 квадратных метров и не более 33 квадратных метров, в пределах Березовского городского округа Кемеровской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации Березовского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма - удовлетворить. 

Обязать Администрацию Березовского городского округа Кемеровской области предоставить ФИО3 однократно благоустроенное применительно к условиям Березовского городского округа Кемеровской области, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, либо квартиры, не менее 13 квадратных метров и не более 33 квадратных метров в пределах Березовского городского округа Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: С.В. Параева

Решение в окончательной форме принято 10.06.2021.