Дело № 2-2622/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2017 года г.Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Гонтаря О.Э.,

при секретаре Мокану Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной политики Правительства Калининградской области, Администрации городского округа «Город Калининград» о признании права на предоставлении жилой площади, возложении обязанности по постановке истца на регистрационный учёт и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязании предоставить по договору найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в Калининградской области, вне очереди, не ниже установленных социальных норм, пригодное для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском к ответчикам, в обоснование своих требований указав, что в 2002 году его мать, Ж.Г.А.., была лишена родительских прав по решению Балтийского районного суда г.Калининграда; отца он никогда не видел, не знает, кто он, запись об отце была внесена в свидетельство о рождении со слов матери. Таким образом, он являлся ребёнком, оставшимся без попечения родителей. Постановлением главы Администрации Балтийского района г.Калининграда от 01.11.2001 г. опекуном истца, а также его несовершеннолетней сестры, была назначена его бабушка, Ж.В.А.. 20 ноября 2006 года истец был поставлен на учет в льготном списке-детей сирот, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилой площади по г. Калининграду, в соответствии с Законом РФ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 

02 ноября 2007 года истцу и его опекуну Мэрией г.Калининграда были предоставлены ключи от квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, но никаких документов не оформлялось, в социальный наём данное помещение истцу не передавалось.

Постановлением главы Администрации городского округа «Город Калининград» от 03.08.2009 года истец был снят с учета граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, как по общим, так и по льготным (как ребёнок, оставшийся без попечения родителей) основаниям. Данное решение муниципального органа было мотивировано тем, что в собственности истца на момент принятия его на учёт как нуждающегося в жилом помещении находилась доля 1/6 собственности квартиры по адресу 

<

адрес>. Однако в 1995 году истец был несовершеннолетним, и участвовал не по своей воле в приватизации данной квартиры, которая принадлежала его тёте Ж.Е.А.. Более того, данное помещение было фактически непригодным для проживания. В данном помещении наравне с истцом была зарегистрирована его мать, которая страдала инфекционным заболеванием, опасным для окружающих. Данные обстоятельства не были учтены муниципалитетом при принятии решения об исключения истца из очереди нуждающихся в жилье.

Более того, должностными лицами совершенно не было принято во внимание, что приходящаяся на истца площадь в указанной квартире (6,8 кв. м) была значительно меньше нормы, положенной на человека (учетная норма в г. Калининграде 12 кв.м), в связи с чем истец, как ребёнок, оставшийся без попечения родителей, не мог быть исключён из льготной очереди. Таким образом, в результате неправомерных действий должностных лиц было нарушено предусмотренное Законом № 159-ФЗ (в ред. от 25.11.2013 г.) право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, и в целом конституционное право истца на жилище.

В дальнейшем опекун истца Ж.В.А.. неоднократно пыталась вернуть истца в очередь, но получала лишь отписки разных органов государственной власти, а в силу возраста и юридической неграмотности истец не мог обратиться в суд. Так, опекун истца неоднократно обращалась и в Администрацию Городского округа «Город Калининград», и в Министерство социальной политики Правительства Калининградской области по вопросу включения или восстановления истца в очереди как ребёнка-сироты, на что получала отписки, со ссылкой на его собственность в виде 1/6 доли квартиры, без учёта того, что доля равна 6,8 кв. метров, что меньше положенной нормы на человека,

Между тем, истец своего жилья до настоящего времени не имеет, возможности приобрести жильё за личный счет у него нет, проживать в квартире по адресу: 

<

адрес>, не представляется возможным, так как квартира находится в разрушенном состоянии, снесены стены и вскрыты полы, на ремонт денег он также не имеет.

29.06.2016 года истцом получен ответ из Прокуратуры Калининградской области, в котором четко указано, что его права были нарушены, и он имел и имеет право на постановку в очередь в качестве нуждающегося жилом помещении как ребёнок-оставшийся без попечения родителей, обеспеченный жилым помещением площадью менее установленной нормы.

07.12.2016 года истец обратился в Министерство социальной политики с документами на постановку в очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако Министерство в постановке на учет отказало. 

С учётом изложенного, уточнив в ходе судебного разбирательства свои требования, ФИО1 просил суд признать на ним право на предоставление жилой площади, возложить на Администрацию ГО «Город Калининград» в лице Управления учёта и найма жилья Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов обязанность по постановке истца на регистрационный учёт как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилой площади, обязать Министерство социальной политики Правительства Калининградской области предоставить по договору найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в Калининградской области, вне очереди, не ниже установленных социальных норм, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В судебное заседание истец ФИО1 не прибыл, о месте и времени слушания дела извещён надлежаще, ходатайств не заявлял. В ходе судебного разбирательства заявленные требования поддерживал в полном объёме по изложенным в иске основаниям. Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала в полном объёме, представила письменные пояснения в обоснование правовой позиции. Обращала внимание суда на то, что уже после того, как истец был снят с учёта нуждающихся в предоставлении жилых помещений, но до достижения им возраста 23 лет, его опекун и он сам неоднократно обращались в Администрацию города, в другие государственные органы, с заявлениями о восстановлении истца в очереди или его постановке в очередь, ссылаясь, в том числе, на непригодность имеющегося жилья для постоянного проживания, недостаточность площади. Таким образом, до достижения указанного возраста истец пытался реализовать предоставленное ему право на получение жилья как лицо, оставшееся без попечения родителей, однако такое право не было реализовано исключительно по вине ответчиков, постоянно направлявших истцу отказы. В связи с этим полагала, что на истца распространяются нормы закона о том, что ребёнок-сирота, приобретший право на получение жилого помещения до достижения 23-хлетнего возраста, но не реализовавший его не по своей вине, сохраняет право на получение специализированного жилого помещения и после достижения 23 лет, до фактического предоставления ему жилья. Иск просила удовлетворить. 

Представители ответчиков - Министерства социальной политики Правительства Калининградской области, Администрации городского округа «Город Калининград», надлежаще извещённые о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении слушания дела и позицию по делу не заявляли, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав объяснения стороны истца, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом РФ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Действовавшие в редакции до 01 января 2013 года пункт 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ и пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, предусматривали право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилым помещением. При этом предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и было возможно при условии письменного обращения таких лиц до достижения ими возраста 23 лет в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Федеральным законом от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 01 января 2013 года изменен механизм обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пункт 9 статьи 8 названного Федерального закона предусматривает, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 4 ст. 8 Закона Калининградской области от 28 декабря 2005 года №714 «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», порядок предоставления жилых помещений определяется Правительством Калининградской области.

26.12.2012 года принят Закон Калининградской области № 191 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с нормами указанного закона Калининградской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области является полномочием Правительства Калининградской области.

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется в соответствии со ст. 43-6 Закона Калининградской области от 03.07.2007 года № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области».

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, по месту первичного выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную и патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Калининградской области (п.3 ст. 43-6 указанного Закона).

В силу ст. 43-7 данного Закона жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются гражданам по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории муниципального образования по месту предоставления жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. В 1993 году вместе с матерью переехал в Калининградскую область. В 1994 году ФИО1 выдано свидетельство о гражданстве Российской Федерации.

Родителями истца согласно свидетельству о рождении являются Ж.Г.А. и Ж.П.Е.. Согласно представленным истцом данным сведения об отце внесены в свидетельство о рождении со слов матери, отца он никогда не видел и не знал. В период с 25.11.1993 г. по 08.04.2005 г. ФИО1 был зарегистирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. По этому же адресу он вновь зарегистрирован с 28.12.2011 г. по настоящее время

Решением Балтийского районного суда г.Калининграда от 29.04.2002 г. по иску отдела образования администрации Балтийского района Ж.Г.А.. лишена родительских прав в отношении своих детей (Ж.А.П.. и Ж.К.П..,

<

данные изъяты>), которые переданы на попечение их бабушке Ж.В.А.

Постановлением Главы администрации Балтийского района г.Калининграда от 01.11.2001 г. № 289 Ж.В.А. назначена опекуном над Ж.А.П.. и Ж.К.П.

Кроме того, судом установлено, что на основании постановления Мэра г.Калининграда № 2879 от 12.12.2006 г. истец с 20.11.2006 г. принят на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, составом семьи 1 человек и включён в список детей-сирот на внеочередное получение жилой площади на основании п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, учётный номер 62.

03.04.2007 г. решением Балтийского районного суда г.Калининграда истец, его сестра Ж.К.П. и бабушка Ж.В.А.. выселены без предоставления другого жилого помещения из общежития по 

<

адрес>, в которое ранее были вселены в связи с работой матери истца в профессиональном училище № 5. 

02.11.2007 г. указанным лицам, в порядке исключения, предоставлено для временного проживания освободившееся жилое помещение – 

<

адрес>

Вместе с тем, постановлением Главы администрации ГО «Город Калининград» от 03.08.2009 г. № 1289 истец ФИО1 был снят с учёта нуждающихся в предоставлении жилого помещения и исключён из списка нуждающихся в жилом помещении детей, оставшихся без попечения родителей, на основании п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ – в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.

Как следует из материалов дела, данному постановлению предшествовала проверка Управления учёта и найма жилья, в результате которой было установлено, что на момент принятия истца на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, он и его сестра Ж.К.П.. являлись собственниками по 1/6 доли в праве собственности двухкомнатной квартиры общей площадью 41,3 кв.м, жилой площадью 26,9 кв.м, расположенной по адресу 

<

адрес>, однако указанное обстоятельство не было сообщено опекуном истца при его постановке на учет в качестве нуждающегося.

Решением Балтийского районного суда г.Калининграда от 24.02.2010 г. удовлетворены исковые требования администрации городского округа «город Калининград» о выселении ФИО1, ФИО3 и бабушки ФИО4 из 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО4 и ФИО1 о признании незаконным постановления мэра г.Калининграда № 1289 от 03.08.2009 г. о снятии ФИО1 с учета нуждающихся, о восстановлении его в очереди на внеочередное предоставление жилого помещения, признании договора о предоставлении жилого помещения во временное пользование от 02.11.2007 г. состоявшимся, о понуждении заключения с ФИО1 и ФИО4 договора социального найма и возложении обязанности по регистрации в жилом помещении, предоставленном для временного пользования, - отказано.

В ходе названного судебного разбирательства было установлено, что сведения о наличии в собственности ФИО1 1/6 доли в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу 

<

адрес>, не были сообщены муниципальному органу при постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося. Вместе с тем, в соответствии с п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет. Таким образом, на основании указанной нормы права постановление администрации городского округа «город Калининград» от 03.08.2009 г. № 1289 о снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, было признано судом законным.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 09.06.2010 г. решение Балтийского районного суда г.Калининграда от 24.02.2010 г., в том числе в части законности постановления администрации ГО «Город Калининград» от 03.08.2009 № 1289 о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилом помещении, оставлено без изменения, таким образом, решение Балтийского районного суда г.Калининграда от 24.02.2010 г. вступило в законную силу.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ данные судебные постановления имеют преюдициальную силу для настоящего дела, поскольку ими установлены обстоятельства по спору с участием тех же лиц. Данные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, законность постановления администрации ГО «Город Калининград» от 03.08.2009 № 1289 о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилом помещении не может быть поставлена под сомнение в рамках данного дела. 

Исковые требования ФИО1, заявленные в рамках настоящего спора, основаны на том, что приходящаяся на его долю в собственности на квартиру в 

<

адрес> площадь составляла 6,8 кв.м, что было менее учётной нормы жилой площади в г.Калининграде (12 кв.м). При этом зарегистрированы в квартире на тот момент были все её собственники. Таким образом, истца не могли снять с учёта нуждающихся в обеспечении жилым помещением вне зависимости от наличия у него жилья в собственности, либо его должны были принять на такой учёт вновь по основанию обеспеченности жилой площадью ниже учётной нормы. 

Истец указывал, что данное обстоятельство стало ему известно из ответа от 22.07.2016 г. прокурора Московского района Калининграда на его обращение по жилищному вопросу.

Как следует из материалов дела, 07 декабря 2016 года ФИО1 обратился в Министерство социальной политики Правительства Калининградской области с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области. 

Из направленного истцу ответа Министерства социальной политики Правительства Калининградской области следует, что Министерством отказано во включении истца в указанный список, поскольку истец не состоит в органе местного самоуправления по месту регистрации на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и при этом с соответствующим заявлением он обратился после достижения 23-летнего возраста, а в возрасте от 18 до 23 лет на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении поставлен не был. После достижения указанного возраста он не относится ни к одной из категорий лиц, названных в законе как имеющих право на предоставление специализированного жилья.

Давая оценку установленным обстоятельствам дела, суд учитывает, что в соответствии с п.1 ст.8 Закона № 159-ФЗ в редакции, действовавшей как на момент принятия, так и на момент снятия ФИО1 с учёта нуждающихся в предоставлении жилых помещений, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Основаниями принятия граждан, включая детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, на учёт нуждающихся в жилых помещениях, являлось, в том числе обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (ч.2 п.1 ст.57 ЖК РФ).

Статья 8 Закона № 159-ФЗ в действующей редакции также предусматривает предоставление детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в случае, в том числе, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п.3 ч.4 ст.8 названного Закона).

Таким образом, в период с постановки истца на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении ребёнка, оставшегося без попечения родителей, на момент его снятия с учёта и до настоящего времени действуют аналогичные нормы, дающие право состоять в соответствующей очереди при обеспеченности общей площадью жилого помещения менее учётной нормы. 

В соответствии с решением городского Совета депутатов Калининграда от 30 ноября 2005 г. N 408, с учётом последующих редакций, учетная норма площади жилого помещения в г. Калининграде в рассматриваемый период утверждена в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения, приходящейся на одного члена семьи, для граждан, проживающих в отдельных и коммунальных квартирах.

Таким образом, в указанный период обеспеченность истца ФИО1 общей площадью жилого помещения (6,8 кв.м) была, действительно, ниже установленной учётной нормы.

Иных оснований, предусмотренных ст. 8 Закона № 159-ФЗ для предоставления по договорам найма детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда, судом в отношении истца не установлено.

Так, квартира по адресу: 

<

адрес> признана пригодной для проживания, что подтверждается актом обследования помещений от 25.05.2016 г. межведомственной комиссии администрации МО «Полесский муниципальный район».

Мать истца Ж.Г.А., лишённая родительских прав, являлась собственником и проживала в указанном жилом помещении, однако вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 ЖК РФ в отношении неё не имеется. Доказательств наличия у Ж.Г.А.. тяжёлой формы хронического заболевания, препятствующего совместному проживанию, в соответствии с утверждённым перечнем, суду не представлено.

При этом суд учитывает следующее. Как следует из преамбулы Закона № 159-ФЗ, а также статьи 1 Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Пунктом 9 ст.8 названного Закона предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, из содержания Закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет, но только в том случае, если это право было реализовано в течение 5 лет (от 18 до 23 лет) путём подачи заявления о постановке на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилья.

Поскольку ФИО1 как оставшийся без попечения родителей состоял на учёте лиц, нуждающихся в жилом помещении, однако с такого учёта был снят, и соответствующее постановление ранее признано судом законным, однако статуса лица, оставшегося без попечения родителей, он не утратил, то для приобретения права на получение жилого помещения по иному основанию (в связи с обеспеченностью жилой площадью менее учётной нормы) он до достижения 23-летнего возраста должен был вновь обратиться в органы местного самоуправления для постановки на учёт.

При этом, как следует из материалов дела, ФИО1 до достижения 23-летнего возраста в органы местного самоуправления по вопросу признания его нуждающимся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот в установленном порядке не обращался, и на соответствующий учёт вновь не принимался.

Впервые соответствующее обращение ФИО1 в Министерство социальной политики, как указано выше, зарегистрировано 07 декабря 2016 года. На момент обращения истца с указанным заявлением ему исполнилось 27 лет.

Между тем, в силу закона предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно только при условии письменного обращения таких лиц в установленном порядке в соответствующие органы для принятия их на учёт нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, гражданин, в прошлом относившийся к числу детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть включен в соответствующие списки с целью дальнейшего получения жилого помещения, если он обратился с соответствующим заявлением после того, как достиг возраста 23-х лет, независимо от заявленного им основания для принятия на учёт.

Доводы истца о юридической неграмотности, ненадлежащем исполнении должностных обязанностей органами опеки и сотрудниками муниципалитета, не могут быть расценены как уважительные причины, объективно препятствовавшие реализации прав истца на постановку на учёт как нуждающегося в жилом помещении. Опека и попечительство над ФИО1 были прекращены по достижении им совершеннолетнего возраста, т.е. с 14.12.2006 г., недееспособным он не является и не признавался. Таким образом, с указанного времени истец был в состоянии осуществлять самостоятельную защиту своих гражданских прав.

При этом суд не может расценить как надлежащие обращения истца к главе городской администрации в июне 2011 года и в приёмную Президента РФ в апреле 2016 года, поскольку в первом обращении истцом высказывалось, прежде всего, несогласие с решением о снятии его с учёта нуждающихся, и содержалось требование о восстановлении на учёте по ранее имевшимся основаниям и сохранении регистрационного учёта 

<

адрес>, в Калининграде. Обращение же в приёмную Президента РФ имело место спустя почти 5 лет по достижении истцом 23-летнего возраста, кроме того, также содержало несогласие с ранее принятыми решениями. 

Между тем, суд усматривает, что снятие истца с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении по основанию предоставления недостоверных сведений, послуживших основанием для принятия на учёт, не являлось препятствием для последующего обращения с новым заявлением в уполномоченные органы по вопросу о постановке на учёт для предоставления жилья по другим основаниям.

С учётом изложенного, суд находит, что истом не доказано наличие уважительных причин для пропуска установленного срока на постановку на учёт нуждающихся до достижения им 23-летнего возраста.

При таких обстоятельствах факт дарения в 2012 году ФИО1 и Ж.К.П.. принадлежащих им долей в праве на квартиру в 

<

адрес>, свой тёте Ж.Е.А.., и отсутствие у истца в настоящее время какого-либо иного жилья на территории РФ, не имеет правового значения для рассматриваемого спора, поскольку не лишает истца права состоять на общих основаниях в общей очереди нуждающихся в жилых помещениях, при том, что настоящий иск заявлен им в защиту своих прав как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объёме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 отказать в полном объёме. 

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16.08.2017 г.

Судья Гонтарь О.Э.