Дело № 2а-562/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года город Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Ойдупаа А-А.А., при секретаре Савый А.А., переводчике ФИО1, с участием помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Бичелдей С.К., представителя административного истца ФИО2, действующей на основании доверенности, административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Улуг-Хемский» к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Межмуниципальной отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Улуг-Хемский» обратился в суд с административным иском к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений, в обоснование указав на то, что ФИО3 осужден приговором Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 15 января 2015 года по п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 16 ноября 2018 года освобожден по отбытию наказания. Он же, осужден по приговору Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 16 мая 2022 года по ч.1 ст. 228 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден по отбытию наказания 12 ноября 2023 года. Решением Калининского районного суда г. Новосибирска от 5 октября 2023 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 3 года, далее, 14 ноября 2023 года в отношении ФИО3 заведено дело административного надзора, срок административного надзора ФИО3 истекает 14 ноября 2023 года. ФИО3 предупрежден, о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом или на него могут быть возложены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. 22 апреля 2024 года решением Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва были дополнены административные ограничения в виде: - запрещение пребывания в местах, где осуществляется продажа спиртных напитков. Несмотря на предупреждение, ФИО3, в течение года 3 раза привлекался к административной ответственности. Просит дополнить ранее установленные ФИО3 административные ограничения, административными ограничениями в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации. Кроме этого, просят изменить административное ограничение «запрещение убывать за пределы муниципального образования сельского поселения Хайыракан Улуг-Хемского района Республики Тыва» на «запрещение выезда за пределы территории муниципального района без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания», в связи с возможным изменением постоянного места жительства поднадзорного либо выездом связанным с трудовой деятельностью. 

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО3 в суде с иском не согласился, пояснив, что сложно ему ездить в г.Шагонар, так как он безработный.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по указанным в иске основаниям, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В силу ст.1 ч.3 п.5 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч.7 ст.271 КАС РФ, в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Как следует из статьи 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела, ФИО3 приговором Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 15 января 2015 года по п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

16 ноября 2018 года освобожден по отбытию наказания.

Так же, ФИО3 осужден по приговору Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 16 мая 2022 года по ч.1 ст. 228 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

12 ноября 2023 года освобожден по отбытию наказания. 

Решением Калининского районного суда г. Новосибирска от 5 октября 2023 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде: - обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; - запрещение убывать за пределы муниципального образования сельского поселения Хайыракан Улуг-Хемского района Республики Тыва; - запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов.

Из заключения о заведении дела административного надзора следует, что ФИО3, поставлен на профилактический учет 14 ноября 2023 года и ему установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.

14 ноября 2023 года, ФИО3, предупрежден и ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», также ему разъяснена ответственность, предусмотренная действующим законодательством, за нарушение ограничений, установленных судом.

Решением Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 22 апреля 2024 года ФИО3 дополнены административные ограничения в виде: - запрещение пребывания в местах, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Между тем, ФИО3 несмотря на вынесенное предупреждение трижды совершил административные правонарушения.

Так, постановлением должностного лица МО МВД России «Улуг-Хемский» от 11 июня 2025 года, ФИО3, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 25.02.2025 г.

Далее, постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №1 Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва 2 сентября 2025 года, ФИО3, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

Указанные постановления не обжалованы, вступили в законную силу.

Также постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №1 Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва от 27 октября 2025 года, ФИО3, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком на 28 часов. Сведений о вступлении в силу не имеется.

Из справки ФКУ ИК-8 г. Новосибирска от 10 ноября 2023 года следует, что ФИО3 содержался в местах лишения свободы с 5 июля 2022 года по 10 ноября 2023 года и освобожден по отбытию срока наказания.

Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции отдела ОУУП и ПДН МО МВД России «Улуг-Хемский», ФИО3, по месту жительства характеризуется с отрицательной стороны, со стороны родственников и соседей жалобы и сообщения поступали. В дежурную часть МО МВД России «Улуг-Хемский» доставлялся. За нарушение общественного порядка и за появление в общественном месте в алкогольном опьянении замечался, склонен к злоупотреблению спиртных напитков, мер к постоянному трудоустройству не принимает, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, состоит под административным надзором.

Исходя из разъяснений, данных в пунктах 20, 22, 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещённых для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Таким образом, административный ответчик ФИО3, будучи предупрежденным о порядке исполнения административного надзора, совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, то, суд считает, что ранее установленные административные ограничения подлежат дополнению.

При указанных выше обстоятельствах, учитывая характер допущенных административным ответчиком нарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также сведения о личности административного ответчика, справку-характеристику на ФИО3, согласно которой он доставлялся в дежурную часть полиции за нарушения общественного порядка и за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, то, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, поскольку соответствует целям охраны прав граждан и государства, и, не нарушает его конституционных прав и свобод, поэтому суд полагает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения, дополнительным ограничением в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Вместе с тем, принимая во внимание, что для трудоустройства административного ответчика ФИО3 вне пределов населенного пункта с.Хайыракан, и в связи с возможным изменением места жительства или выездом связанным с трудовой деятельностью административного ответчика, суд полагает возможным изменить административное ограничение в виде «запрещение убывать за пределы муниципального образования сельского поселения Хайыракан Улуг-Хемского района Республики Тыва» на «запрещение выезда за пределы территории муниципального района Улуг-Хемский кожуун» Республики Тыва, без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания». 

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

При этом разъясняется, что в силу части 3 статьи 4 указанного Федерального закона поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд, который с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.175, 176, 180, 273 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

Административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Улуг-Хемский» к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить.

Дополнить административные ограничения в отношении ФИО3, 

<

данные изъяты>, установленные решением Калининского районного суда г. Новосибирска от 5 октября 2023 года, дополнительным административным ограничением в виде:

- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Изменить установленное ФИО3 административное ограничение в виде «запрещение убывать за пределы муниципального образования сельского поселения Хайыракан Улуг-Хемского района Республики Тыва» на административное ограничение в виде:

- запрещение выезда за пределы территории муниципального района «Улуг-Хемский кожуун» Республики Тыва, без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение 10 рабочих дней со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 ноября 2025 года.

Председательствующий А-А.А. Ойдупаа