гражданское дело № 2-254/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года п. Пристень

Пристенский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Пеленицина Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Ребровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Курской области к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

у с т а н о в и л :

Комитет по управлению имуществом Курской области обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка. Свои требования мотивировал тем, что ответчик, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 134 000 кв.м, из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 22.05.2020 обратился в Комитет с извещением о намерении продать свой земельный участок по цене 469 000 рублей, по результатам рассмотрения которого 29.05.2020 принято решение о приобретении данного земельного участка в государственную собственность Курской области, о чем сообщено в письме от 02.06.2020 и предложено в течение 30 календарных дней представить необходимые документы для оформления проекта договора купли-продажи, которые в адрес истца не поступили, в связи с чем, договор заключен не был, потому, расценивая полученное от ответчика извещение о намерении продать земельный участок как оферту, а согласие Комитета, как его акцепт, истец просит возложить на ФИО1 обязанность заключить с Комитетом по управлению имуществом Курской области договор купли-продажи спорного земельного участка, на условиях, указанных в извещении от 22.05.2020.

Комитет по управлению имуществом Курской области в судебное заседание не явился, представитель по доверенности от 25.06.2020 № 05.6-01.01-19/7622 ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствии истца, исковые требования поддержала в полном объёме.

Ответчик ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3, в судебное заседание не явились, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, просили в удовлетворении иска отказать.

При этом, в письменных возражениях на иск представитель ответчика ФИО3 указал, что закон не обязывает собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения к заключению договора купли-продажи в отношении такого земельного участка, в случае направления уведомления соответствующему субъекту РФ о намерении продать свой земельный участок. Ссылка истца на положения ст. 429, 432, 435, 550 ГК РФ не основана на законе.

Суд в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, возражения ответчика на исковое заявление, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с подп. 1, 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней (п. 2 ст. 8). 

В случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.

При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей (п. 3 ст. 8).

Постановлением Губернатора Курской области от 19.04.2004 № 177 «О специально уполномоченном органе исполнительной государственной власти Курской области по управлению и распоряжению землями сельскохозяйственного назначения, находящимися в государственной собственности Курской области» специально уполномоченным органом исполнительной государственной власти Курской области по управлению и распоряжению землями сельскохозяйственного назначения, находящимися в государственной собственности Курской области определен Комитет по управлению имуществом Курской области.

В силу ст. 3 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» специально уполномоченный орган исполнительной государственной власти Курской области по управлению и распоряжению землями сельскохозяйственного назначения, находящимися в государственной собственности Курской области в пределах полномочий, установленных Администрацией Курской области, в том числе: осуществляет преимущественное право покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, за исключением случаев продажи с публичных торгов; заключает договоры купли-продажи; обращается в суд с заявлением о понуждении собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах) при нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Судом установлено и подтверждается выпиской из ЕГРН, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 134 000 кв.м, из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: 

<

адрес> сведения внесены ДД.ММ.ГГГГ.

22 мая 2020 года в адрес Комитета по управлению имуществом Курской области поступило извещение от 23 марта 2020 года, подписанное ФИО1, о намерении продать указанный земельный участок по цене 469 000 рублей.

Согласно протоколу от 29 мая 2020 года № 10 заседания комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с приобретением в государственную собственность Курской области земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, комитет по управлению имуществом Курской области принял решение о приобретении спорного земельного участка на условиях, указанных ФИО1 в извещении. 

О своём решении Комитет по управлению имуществом Курской области уведомил ФИО1 письмом от 02.06.2020, предложив ответчику направить надлежащим образом заверенную копию паспорта и оригинал справки с реквизитами банка для подготовки проекта договора купли-продажи. Однако в установленный законом срок от ФИО1 никаких документов не поступило, в связи с чем, истец настаивает на заключении договора купли-продажи на заявленных условиях, полагая, что извещение ответчика является офертой, а ответ комитета – акцептом. 

В соответствии со статьёй 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться с требованием о понуждении заключить договор.

При этом, случаи обязательного отчуждения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и порядок такого отчуждения, в том числе, обращение органа государственной власти субъекта Российской Федерации в суд с заявлением о понуждении собственника к его продаже прямо предусмотрены статьёй 5 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

Как установлено судом, ответчик ФИО1 является гражданином Российской Федерации и собственником земельного участка с кадастровым номером 46:19:200501:49, площадью 134 000 кв.м, из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, Пристенский район, Ярыгинский сельсовет, следовательно, к категории лиц, указанных в статье 5 Федерального закона № 101-ФЗ, не относится. 

Положения статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации регулируют правоотношения по заключению договора в обязательном порядке, а в силу названных выше норм обязанность ответчика заключить с истцом договор на условиях, указанных им в извещении от 23.03.2020, не возникает и прямо не закреплена действующим законодательством, принимая во внимание, что законодатель в абз. 2 п. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрел возможность изменения продавцом после направления первоначального извещения существенных условий договора, в том числе его цены, путем направления нового извещения о намерении осуществить продажу земельного участка по правилам, установленным ст. 8 указанного Федерального закона, и, учитывая, что указанная норма закона предусматривает всего лишь преимущественное право покупки такого участка субъектом РФ, а не устанавливает обязанность для собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по его продаже в случае отказа от намерения его продать, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Комитета по управлению имуществом Курской области, не наделенного в силу положений ст. 3 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО специальными полномочиями обращения в суд с иском о понуждении к заключению договора купли-продажи при указанных обстоятельствах.

Доводы истца о том, что уведомление о намерении продать спорный земельный участок является офертой предложения о продаже принадлежащего ответчику земельного участка, которая в силу статьи 436 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит отзыву, суд находит несостоятельными.

На основании статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (п. 1). Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (п. 2).

В силу пункта 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Согласно статье 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

Вместе с тем согласно статье 550 Гражданского кодекса Российской Федерации договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434). Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

Таким образом, невозможно заключение договора купли-продажи земельного участка путем направления оферты и акцепта, и, соответственно, нельзя рассматривать уведомление (согласие) субъекта РФ о приобретении земельного участка как акцепт.

При таких обстоятельствах вопреки доводам истца на ФИО1 как на собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения не может быть возложена обязанность по заключению договора купли-продажи в отношении такого земельного участка на условиях, предусмотренных в извещении о намерении его продать, в том случае, если после уведомления субъекта РФ его волеизъявление изменилось, поскольку извещение о намерении продать земельный участок в силу действующего законодательства не связывает его обязанностью заключить договор купли-продажи с субъектом РФ.

Кроме того, суду не представлено доказательств того, что ответчиком ФИО1 совершались какие-либо действия по распоряжению спорным земельным участком, нарушающие право преимущественной покупки истцом.

Суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом Курской области к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом Курской области к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 3 ноября 2020 года.

Председательствующий судья Н.Н. Пеленицин