УИД 57RS0022-01-2025-000642-91 производство №-2-843/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Григорьевой Е.В., 

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 /доверенность №-(номер обезличен) от (дата обезличена)/,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, заявив требования о признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на один год в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. 

В обоснование заявленных требований указала, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано. Считает данный отказ необоснованным, поскольку с (дата обезличена) по (дата обезличена) она обучалась в Мезенском педагогическом училище на очном отделении, по специальности «Физическая культура», который располагался в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, (адрес обезличен). На момент катастрофы на Чернобыльской АЭС она училась на третьем курсе, посещала занятия каждый день, которые были с 8.00 час. до 16.00 час., затем, с 17.00 начинались тренировки и факультативы, она занималась легкой атлетикой, занятия и тренировки проводились до позднего вечера, в связи с чем приходилось оставаться ночевать у однокурсниц в общежитии училища, которое также располагалось в (адрес обезличен). Указанная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по настоящее время, в связи с чем полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год, однако, так как ее проживание в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в данном населенном пункте не подтверждено документально, Пенсионный фонд отказал в назначении досрочной пенсии. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала на доводах, изложенных в исковом заявлении, просила суд установить факт ее проживания в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) по адресу: Орловская область, (адрес обезличен),б, признать за ней право на снижение пенсионного возраста на один год в соответствии со статьями 34, 35 Закона Российской Федерации (номер обезличен) от (дата обезличена) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ей с момента обращения в Пенсионный фонд с заявлением, то есть с (дата обезличена).

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании указала на то, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Поскольку факт регистрации ФИО1 на загрязненной территории в спорный период не подтвержден документально, права на уменьшение возраста на один год для назначения пенсии досрочно она не имеет.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как установлено статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании Закона РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. 

В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

На основании части 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет. 

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №-237-р, действовавшем до 01.02.1998, в перечне, установленном Постановлением Правительством РФ от 18.12.1997 №-1582, действующем с 01.02.1998, а также в перечне, действующем с 21.10.2015, утвержденным Постановлением Правительства РФ №-1074 от 08.10.2015, указан населенный пункт – с. Плещеево, Орловского района, Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

В силу нормативных положений пункта 8 части 1 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом.

При разрешении спора судом было установлено, что (дата обезличена) ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготно-экономическим статусом.

Решением (номер обезличен) от (дата обезличена) Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО1 было отказано в праве на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, поскольку период регистрации на загрязненной территории не подтвержден документально. 

В соответствии с паспортом гражданина РФ (номер обезличен) истец ФИО1, (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), сведения о других регистрациях отсутствуют.

Согласно архивной справке от (дата обезличена) БПОУ Орловской области «Мезенский педагогический колледж» ФИО3 обучалась в Мезенском педагогическом училище на очном отделении по специальности «Физическая культура» в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), что также подтверждается копией диплома об окончании учебного заведения. 

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением и в судебном заседании истцом утверждалось, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) она фактически проживала в общежитии училища, так как часто оставалась ночевать в общежитии, поскольку занятия и тренировки заканчивались поздно, когда автобусы в Орел уже не ходили, однако, каких-либо документов, свидетельствующих о проживании истца в указанный период в общежитии Мезенского педагогического училища, располагавшегося на территории, подвергшийся радиоактивному загрязнению, суду представлено не было.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей. (Бюллетень Верховного Суда РФ (номер обезличен), июль 2005 г.)

Допрошенная в судебном заседании по ходатайству истца свидетель ФИО5 суду пояснила, что с 1985 года работала в общежитии Мезенского педагогического училища, знает истца ФИО1, которая не проживала в общежитии, но оставалась ночевать у однокурсников, не уезжала домой, так как автобусы ходили плохо, дети занимались лыжами, многие не уезжали домой, это было в период 1986-1987 годы.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что в период обучения истца в педагогическом училище, он работал тренером, проводил занятия по лыжам, плаванию, занятия по плаванию проходили в (адрес обезличен) на стадионе им. ФИО7, или в бане на 3-ей Курской. Также тренировки проходили в училище, очень много занимались спортом, тренировки заканчивались поздно, и истец и другие студенты оставалась ночевать в общежитии училища. 

Свидетель ФИО8, сокурсница истца, также подтвердила, что во время обучения в училище ФИО1 часто оставалась ночевать в ее комнате в общежитии, так как занятия и тренировки поздно заканчивались, когда автобусы уже не ходили. 

Суд находит показания свидетелей недостаточными доказательствами, подтверждающими факт проживания истца в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в общежитии Мезенского педагогического училища, поскольку каких-либо иных доказательств, согласующихся с их пояснениями в материалы дела суду представлено не было.

Кроме того, сам по себе период обучения в учебном учреждении, расположенном на территории радиоактивного загрязнения, и периодическое нахождение в ночное время в общежитии училища, не могут относится к периодам проживания, либо работы, установленным законодательством и дающим право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с нормами Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с пунктом 109 Перечня документов, необходимых для установления пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от (дата обезличена) N 538н (ред. от (дата обезличена)) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Согласно пункту 61 указанного Перечня, документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства. 

При отсутствии в паспорте гражданина необходимых сведений о регистрации по месту жительства, в целях подтверждения периода постоянного проживания на территории, подвергшейся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, могут приниматься выписки их похозяйственных, домовых (поквартирных) книг, поквартирные карточки, либо справки государственных (муниципальных) органов о периоде проживания, выданные на основе указанных документов. 

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, исследовав все доказательства в совокупности, приходит к выводу, что факт постоянного проживания ФИО1 в общежитии Мезенского педагогического училища, расположенного в (адрес обезличен), Орловского района, Орловской области в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) не нашел своего подтверждения в судебном заседании, поэтому право на назначение пенсии со снижением возраста на один год в соответствии со статьями 34, 35 Закона РФ от 15.05.1991 №-1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у истца не возникло, в связи с чем не подлежит удовлетворению ее требование о назначении пенсии с (дата обезличена).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, 

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт (номер обезличен) выдан (дата обезличена) Межрайонным отделом УФМС России по Орловской области, код подразделения (номер обезличен)) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН (номер обезличен)) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня составления его полного текста.

Мотивированное решение составлено 28.03.2025.

Судья: