Дело № 12-5000/2025 (УИД 69RS0040-02-2025-000982-07)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 июля 2025 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Бурякова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ГБУЗ Тверской области «Вышневолоцкая центральная районная больница» ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 07 апреля 2025 года № 328/25/98069-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ Тверской области «Вышневолоцкая центральная районная больница»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 07 апреля 2025 года № 328/25/98069-АП ГБУЗ Тверской области «Вышневолоцкая центральная районная больница» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, глава Кимрского муниципального округа обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает следующее. 

Оспариваемое Постановление нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку Заявителем предприняты все возможные меры для исполнения требований исполнительного документа.

ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» является государственным лечебно-профилактическим учреждением Тверской области, некоммерческой организацией, с организационно-правовой формой - государственное бюджетное учреждение, тип - бюджетное, учредителем которого является Тверская область. От имени Тверской области полномочия учредителя осуществляют Правительство Тверской области, Министерство здравоохранения Тверской области, орган по управлению государственным имуществом Тверской области в рамках их компетенции. 

Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за Учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением собственником этого имущества или приобретенного Учреждением за счет выделенных собственником имущества Учреждения средств, а также недвижимого имущества.

Имущество ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» является собственностью Тверской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления органом по управлению государственным имуществом Тверской области. Правомочия собственника от имени Тверской области осуществляет орган по управлению государственным имуществом Тверской области.

Уполномоченным органом по управлению имуществом в Тверской области является Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

Отраслевым исполнительным органом государственной Тверской области, обеспечивающим разработку и реализацию единой государственной политики в сфере здравоохранения, является Министерство здравоохранения Тверской области, одной из основных функций которого является участие в Формировании расходов областного бюджета Тверской области на здравоохранение.

В соответствии с пунктом 14 раздела IV Положения о Министерстве здравоохранения Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 17 октября 2011 г. № 70-пп, Министерство здравоохранения Тверской области обладает полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средства, предусмотренных на здравоохранение в соответствии с законодательством.

ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» в соответствии с бюджетным законодательством является получателем бюджетных средств, находящихся в ведении главного распорядителя бюджетных средств - Министерства здравоохранения Тверской области.

Министерство здравоохранения Тверской области, как главный получатель и распорядитель средств областного бюджета в соответствующей сфере его деятельности и компетенции, осуществляющее материально-техническое и финансовое обеспечение подведомственных ему учреждений здравоохранения Тверской области.

Решением Вышневолоцкого городского суда Тверской области по делу № 2-622/2016 от 05 июля 2016 года суд обязал Министерство здравоохранения Тверской области выделить денежные средства на устранение выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности, а ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Министерство свои обязательства по решению суда не исполнило.

ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» за счет собственных средств устранило часть нарушений пожарной безопасности, а именно:

Отделение сестринского ухода, расположенное по адресу: 

<

...> — прекратило свое существование - приказ № 75-е от 19 марта 2018г. (Приказ о закрытии ОСУ Есеновичи) - здание закрыто и отключено от коммуникаций;

Стационар, расположенный по адресу: Вышневолоцкий район, тт. Красномайский, ул. Степана Разина, д. 2:

- в коридоре на 1-ом этаже здания на путях эвакуации установлена дверь, предусмотренная проектной документацией и препятствующая распространению опасных факторов пожара (Восстановлена собственными силами - затрат не понесли);

- на 3 этаже здания помещение раздевалки для персонала оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; {

- система пожарной сигнализации обеспечена дублированием светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. В настоящий момент деятельность в здании прекращена;

Отделение сестринского ухода (закрыто по приказу), расположенное по адресу: г. Вышний Волочек, ул. Советская, д. 6:

- обеспечена система пожарной сигнализации в терапевтическом отделении дублированием светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия ргботников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. Здание закрыто и отключено от коммуникаций;

Отделение кожно-венерологического диспансера, ныне дневное отделение кожно-венерического отделения, расположенное по адресу: г. Вышний Волочек, ул. Советская, д. 6:

- не обеспечена система пожарной сигнализации в кожно-венерологическом отделении дублированием светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. : Здание не относится к категории зданий с круглосуточным пребыванием людей.

Стационар, расположенный по адресу: г. Вышний Волочек, ул. Новгородская, д. 40,

- частично обеспечена система пожарной сигнализации в главном корпусе дублированием светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (требуется сведение пожарной сигнализации всех четырех корпусов пятиэтажного здания, в том числе чердачных помещений и подвальных помещений);

- не установлена в здании технического корпуса система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. i

Но при этом, за счет дохода от оказания платных услуг ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» разработана проектно-сметная документация на «Капитальный ремонт- автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в помещениях зданий ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ», расположенных но адресу: 171163, Тверская обл., г. Вышний Волочек, ул. Новгородская, д. 40» (стационар и вспомогательный корпус ЦРБ);

- За счет собственных средств установлены пожарные шкафы в сосудистом, гинекологическом, кардио-пульмонологическом, административном, неврологическом, кардиологическом, втором хирургическом, женском травматологическом, мужском травматологическом, нейрохирургическом, физиотерапевтическом, офтальмологическом, втором хирургическом (4 этаж), педиатрическом, первом хирургическом, рентгенологическом отделениях, а также в приемном покое, лаборатории, операционном блоке, в лестничных клетках из негорючих материалов; 

- установлены пожарные шкафы: в коридоре морга, пищеблоке и техническом отделе;

- в связи с тем, что Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утратило силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 11.07.2020 № 1034, размещение палат для детей педиатрического отделения и детского инфекционного отделения на первых этажах здания более не требуется;

- в связи с тем, что Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" утратило силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 11.07.2020 № 1034 использование подвальных этажей главного корпуса как кладовые более не запрещается;

- установлены предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажного коридора кардиологического и нейрохирургического отделений (Восстановлены собственными силами - затрат не понесли);

- не обеспечена система пожарной сигнализации в главном корпусе дублированием светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации:

- не установлены в фойе первого этажа главного корпуса дымовые пожарные извешатели автоматической пожарной сигнализации:

- не установлены в кабинете эндоскопии, в подвале главного корпуса дымовые пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации: ,

- не установлены в Фойе второго этажа дымовые пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации;

- установлены на входе в коридор кардиологического отделения, в кабинете расчетного отдела, на входе в коридор второго хирургического отделения, на входе в палату № 13 ВТОРОГО хирургического отделения дымовые пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации:

- установлены в Фойе четвертого этажа пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации:

- не установлены приемно-контрольные приборы автоматической пожарной сигнализации в Физиотерапевтическом отделении, в офтальмологическом отделении, в административном отделениях в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала:

не установлены на входе в коридор второго хирургического блока пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации.

В Проектно-сметной документации предусмотрено устранение вышеперечисленных подчеркнутых пунктов.

Вспомогательный корпус центральной районной больницы: морг, склад, ДЭЗ камера, помещения для водителей, расположенный по адресу: г. Вышний Волочек, ул. Новгородская, д. 40:

- не обеспечена система пожарной сигнализации в главном корпусе дублированием светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Установка пожарной сигнализации по этому адресу также входит в разработанную проект но-сметную документацию.

Акушерское отделение, расположенное по адресу: г. Вышний Волочек, ул. Осташковская, д. 36:

- восстановлен защитный слой штукатурки на потолочном перекрытии коридора второго этажа;

- обеспечена система пожарной сигнализации в отделении дублированием светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Инфекционное отделение, расположенное по адресу: г. Вышний Волочек, ул. Новгородская, д. 38:

Согласно Государственного контракта №12-2024 от «02» сентября 2024 г. на выполнение работ по сносу объекта капитального строительства в сфере здравоохранения (Здание инфекционного отделения ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ»), заключенного между ГКУ «Дирекция по строительству ДОКБ» и ООО «Шамс» здание инфекционного отделения снесено.

Неоднократно ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» обращалось в Министерство здравоохранения Тверской области о выделении денежных средств на установку пожарной сигнализации, а именно 25.07.2018г. за № 07-00/5208, 21.10.2019г. за № 19-00/3791, 03.03.2021г. за № 07-00/958, 05.10.2021г. за № 07-00/4175, 05.09.2023г. за № 19-00/3311, 02.02.2024г. за № 07-00/311, 15.03.2024г. за № 07-00/852, 11.04.2024г. за № 19-00/1113, 14.05.2024г. за № 19-00/1469, 21.06.2024г. за№ 19-00/1857, 31.07.2024г. за № 07-00/2221, 30.08.2024г. за №19-00/2527, № 07- 00/3114 от 17.10.2024г., № 07-00/3595 от 18.11.2024г., №19-00/3927 от 16.12.2024г., № 19-00/110 от 14.01.2025г., № 19-00/178 от 21.01.2025г., № 19-00/988 от 27.03.2025г., № 19-00/1331 от 28.04.2025г.

До настоящего момента ответа не получено, денежных средств не выделено.

За счет собственных средств провести капитальный ремонт автоматической пожарной сигнализации не представляется возможным, так как самостоятельно ГБУЗ «Вышневолбцкая ЦРБ» имеет возможность проводить только текущий ремонт, осуществлять закупки работ только до 600000,00 руб. в рамках Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Стоимость капитального ремонта автоматической пожарной сигнализации (АИС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУА) в помещениях зданий ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ», расположенных по адресу: 171163, Тверская обл., г. Вышний Волочек, ул. Новгородская, д. 40» (стационар и вспомогательный корпус ЦРБ) значительно превышает указанную сумму, в связи с чем ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» не имеет права на проведение вышеуказанного капитального ремонта за счет средств ОМС. Сумма сметной стоимости составляет 16892,93 тыс. руб.

ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» в рамках своих полномочий исполнило Решение Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 05 июля 2016 года. В части проведения капитального ремонта сможет осуществить исполнение только после выделения Министерством здравоохранения Тверской области (ответчиком по делу № 2-622/2016) денежных средств, указанных в проектно-сметной документации, с учетом инфляции на год выделения финансирования.

В судебном заседании представитель ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» Колосова Е.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила её удовлетворить. Кроме того, поддержала пояснения, данные в ходе рассмотрения жалобы, а также пояснила, что ГБУЗ неоднократно обращалась к Минздраву Тверской области за выделением денежных средств, однако, финансирование отсутствует. Определением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 29 марта 2017 года ГБУЗ отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 05 июля 2016 года по гражданскому делу № 2-622/2016, также Определением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 11 октября 2018 года ГБУЗ отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 05 июля 2016 года по гражданскому делу № 2-622/2016. Более с заявлением о предоставлении отсрочки ГБУЗ не обращалось. 

В судебное заседание врио начальника отделения –заместитель старшего судебного пристава СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Ухабова М.В., а также ведущий судебный пристав – исполнитель Федорова Р.А. не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили, представителя не направили. От судебного пристава – исполнителя ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в её отсутствие. 

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судьей определено рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся участников производства по делу.

Выслушав представителя заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

При этом, согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Статьей 5 Федерального закона об исполнительном производстве определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В силу ст. 6 Федерального закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона.

В части 1 и 2 ст. 105 Федерального закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу 06 августа 2016 года решением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 05 июля 2016 года по делу № 2-622/2016 постановлено:

«исковые требования Вышневолоцкого межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ), к Министерству здравоохранения Тверской области, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Вышневолоцкая центральная районная больница» об обязании устранить нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Тверской области выделить денежные средства на устранение выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Тверской области «Вышневолоцкая центральная районная больница», а именно:

Отделение сестринского ухода, расположенное по адресу: Вышневолоцкий район, с Есеновичи, ул. Ленина, д. 10: 

- на обеспечение системы пожарной сигнализации дублированием светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. 

Стационар, расположенный по адресу: Вышневолоцкий район, пгт. Красномайский, ул. Степана Разина, д. 2:

- на установку в коридоре на 1-ом этаже здания на путях эвакуации двери, предусмотренной проектной документацией и препятствующей распространению опасных факторов пожара;

- на оборудование на 3 этаже здания помещения раздевалки для персонала автоматической пожарной сигнализацией;

- на обеспечение системы пожарной сигнализации дублированием светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. 

Отделение сестринского ухода, расположенное по адресу: г. Вышний Волочек, ул. Советская, д. 6: 

- на обеспечение системы пожарной сигнализации в кожно-венерологическом отделении дублированием светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; 

- на обеспечение системы пожарной сигнализации в терапевтическом отделении дублированием светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Стационар, расположенный по адресу: г. Вышний Волочек, ул. Новгородская, д. 40:

- на оборудование помещения морга автоматической пожарной сигнализацией;

- на оборудование помещения склада и ДЭЗ камеры автоматической пожарной сигнализацией; 

- на оборудование помещения для водителей в гараже автоматической пожарной сигнализацией; 

- на оборудование помещения технического отдела автоматической пожарной сигнализацией; 

- на установление в здании технического корпуса системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 

- на выполнение пожарных шкафов в сосудистом, гинекологическом, кардио-пульмонологическом, административном, неврологическом, кардиологическом, втором хирургическом, женском травматологическом, мужском травматологическом, нейрохирургическом, физиотерапевтическом, офтальмологическом, втором хирургическом (4 этаж), педиатрическом, первом хирургическом, рентгенологическом отделениях, а также в приемном покое, лаборатории, операционном блоке, в лестничных клетках, коридоре морга, пищеблоке, техническом отделе из негорючих материалов; 

- для размещения палат для детей педиатрического отделения и детского инфекционного отделения на первых этажах здания; 

- для прекращения использования подвального этажа главного корпуса как кладовые; 

- для установления, предусмотренных проектной документацией, дверей эвакуационных выходов из поэтажного коридора кардиологического отделения; 

- для установления, предусмотренных проектной документацией, дверей эвакуационных выходов из поэтажного коридора нейрохирургического отделения; 

- для обеспечения системы пожарной сигнализации в главном корпусе дублированием светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; 

- для установления в фойе первого этажа главного корпуса дымовых пожарных извещателей автоматической пожарной сигнализации; 

- для установления в кабинете эндоскопии, в подвале главного корпуса, в фойе второго этажа, на входе в коридор кардиологического отделения, в кабинете расчетного отдела, на входе в коридор второго хирургического отделения, на входе в палату № 13 второго хирургического отделения, в фойе третьего этажа, на входе в коридор нейрохирургического отделения, в фойе четвертого этажа пожарных извещателей автоматической пожарной сигнализации; 

- для установления приемно-контрольного прибора автоматической пожарной сигнализации в физиотерапевтическом отделении, в офтальмологическом отделении, в административном отделении в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала; 

- для установления на входе в коридор второго хирургического отделения и в коридор операционного блока пожарных извещателей автоматической пожарной сигнализации. 

Акушерское отделение, расположенное по адресу: г. Вышний Волочек, ул. Осташковская, д. 36:

- для восстановления на потолочном перекрытии коридора второго этажа защитного слоя штукатурки; 

- для обеспечения системы пожарной сигнализации в отделении дублированием светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. 

Инфекционное отделение, расположенное по адресу: г. Вышний Волочек, ул. Новгородская, д. 36:

- для восстановления на стене в коридоре психиатрического отделения и на потолочном перекрытии в рентген кабинете защитного слоя штукатурки; 

- для обеспечения системы пожарной сигнализации в инфекционном и психиатрическом отделениях дублированием светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; 

- для установления в помещении рентген кабинета пожарных извещателей автоматической пожарной сигнализации.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Вышневолоцкая центральная районная больница» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

Отделение сестринского ухода, расположенное по адресу: Вышневолоцкий р-н, с. Есеновичи, ул. Ленина, д. 10:

- обеспечить систему пожарной сигнализации дублированием светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Стационар, расположенный по адресу: Вышневолоцкий р-н, пгт Красноармейский, ул. Степана Разина, д. 2:

- в коридоре на 1-ом этаже здания на путях эвакуации установить дверь, предусмотренную проектной документацией и препятствующую распространению опасных факторов пожара;

- в лестничной клетке на 1-ом этаже здания установить дверь с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах;

- пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода выполнить из негорючих материалов;

- на 3 этаже здания помещение раздевалки для персонала оборудовать автоматической пожарной сигнализацией;

- на 1 этаже здания на пути эвакуации у второго эвакуационного выхода на полу устранить выступы, препятствующие свободной эвакуации людей из здания;

- обеспечить систему пожарной сигнализации дублированием светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. 

Отделение сестринского ухода, расположенное по адресу: г. Вышний Волочек, ул. Советская, д.6 :

- пожарные шкафы в коридорах первого и второго этажа терапевтического отделения, в коридорах первого и второго этажа и в лестничной клетке кожно-венерологического отделения выполнить из негорючих материалов; 

- на первом этаже кожно-венерологического отделения, над эвакуационным выходом установить табло «ВЫХОД»;

- в палате № 13 терапевтического отделения установить дымовые пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации;

- установить табло «ВЫХОД» на первом этаже терапевтического отделения, у второго эвакуационного выхода;

- обеспечить систему пожарной сигнализации в кожно-венерологическом отделении дублированием светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- в коридоре второго этажа кожно-венерологического отделения, у склада старшей медицинской сестры установить пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации;

- обеспечить систему пожарной сигнализации в терапевтическом отделении дублированием светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Стационар, расположенный по адресу: г. Вышний Волочек, ул. Новгородская, д. 40:

- помещения морга оборудовать автоматической пожарной сигнализацией;

- помещения склада и ДЭЗ камеры оборудовать автоматической пожарной сигнализацией;

- помещения для водителей в гараже оборудовать автоматической пожарной сигнализацией;

- помещения технического отдела оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; 

- в здании технического корпуса установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- пожарные шкафы в сосудистом, гинекологическом, кардио-пульмонологическом, административном, неврологическом, кардиологическом, втором хирургическом, женском травматологическом, мужском травматологическом, нейрохирургическом, физиотерапевтическом, офтальмологическом, втором хирургическом (4 этаж), педиатрическом, первом хирургическом, рентгенологическом отделениях, а также в приемном покое, лаборатории, операционном блоке, в лестничных клетках, коридоре морга, пищеблоке, техническом отделе выполнить из негорючих материалов;

- палаты для детей педиатрического отделения и детского инфекционного отделения разместить на первых этажах здания;

- подвальный этаж главного корпуса прекратить использовать как кладовые;

- установить, предусмотренные проектной документацией, двери эвакуационных выходов из поэтажного коридора кардиологического отделения;

- установить, предусмотренные проектной документацией, двери эвакуационных выходов из поэтажного коридора нейрохирургического отделения; 

- обеспечить систему пожарной сигнализации в главном корпусе дублированием светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- в фойе первого этажа главного корпуса установить дымовые пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации;

- в кабинете эндоскопии, в подвале главного корпуса, в фойе второго этажа, на входе в коридор кардиологического отделения, в кабинетерасчетного отдела, на входе в коридор второго хирургического отделения, на входе в палату № 13 второго хирургического отделения, в фойе третьего этажа, на входе в коридор нейрохирургического отделения, в фойе четвертого этажа установить пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации; 

- приемно-контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации в физиотерапевтическом отделении, в офтальмологическом отделении, в административном отделении установить в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала;

- на входе в коридор второго хирургического отделения и на входе в коридор операционного блока установить пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации.

Акушерское отделение, расположенное по адресу: г. Вышний Волочек, ул. Новгородская, д. 36:

- пожарные шкафы в отделении выполнить из негорючих материалов; 

- подвальный этаж отделения прекратить использовать как кладовые;

- на потолочном перекрытии коридора второго этажа восстановить защитный слой штукатурки;

- обеспечить систему пожарной сигнализации в отделении дублированием светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Инфекционное отделение, расположенное по адресу: г. Вышний Волочек, ул. Новгородская, д. 36:

- пожарные шкафы в инфекционном и психиатрическом отделении выполнить из негорючих материалов;

- на стене в коридоре психиатрического отделения и на потолочном перекрытии в рентген кабинете восстановить защитный слой штукатурки;

- обеспечить систему пожарной сигнализации в инфекционном и психиатрическом отделениях дублированием светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- в помещении рентген кабинета установить пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации.

В удовлетворении требований к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Правительству Тверской области отказать».

На основании вышеуказанного решения суда 31 августа 2016 года выдан исполнительный лист серии ФС №, на основании которого судебным приставом-исполнителем 20 февраля 2017 года возбуждено исполнительное производство № 11240/17/69006-ИП в отношении Муниципального учреждения «Вышневолоцкая Центральная районная больница». Постановление получено должником 20 февраля 2017 года.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения решения суда – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Определением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 29 марта 2017 года ГБУЗ отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 05 июля 2016 года по гражданскому делу № 2-622/2016.

В связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный судебным приставом – исполнителем срок выполнены не были, 29 мая 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Постановление получено должником, что не оспаривалось последним в ходе рассмотрения дела.

Определением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 11 октября 2018 года ГБУЗ отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 05 июля 2016 года по гражданскому делу № 2-622/2016.

Постановлением о передаче ИП в другое ОСП от 08 апреля 2024 года исполнительное производство № 11240 /17/69006 от 20 февраля 2017 года передано в СОСП по Тверской области.

Постановлением о принятии ИП к исполнению от 11 апреля 2024 года судебным приставом- исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России исполнительное производство № 11240 /17/69006 от 20 февраля 2017 года принято к исполнению и ему присвоен № 34872/24/98069-ИП.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от 23 декабря 2024 года ГБУЗ Тверской области «Вышневолоцкая ЦРБ» – должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 13 января 2025 года. Данное постановление получено должником 25 декабря 2024 года. 

Требованием судебного пристава – исполнителя от 17 января 2025 года № 98069/25/3283 ГБУЗ Тверской области «Вышневолоцкая ЦРБ» требовалось в 3-х дневный срок со дня получения настоящего требования предоставить сведения, подтверждающие исполнение решения суда В случае его неисполнения предоставить мотивированный ответ с указанием причин, при наличии сведения об обращении в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения. 

На данное требования 24 января 2025 года ГБУЗ Тверской области «Вышневолоцкая ЦРБ» дан ответ, из которого следует, что решение суда в полном объеме не исполнено.

19 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России в отношении ГБУЗ Тверской области «Вышневолоцкая ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которым вменено неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (дата совершения правонарушения 14 января 2025 года).

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 07 апреля 2025 года № 328/25/98069-АП ГБУЗ Тверской области «Вышневолоцкая ЦРБ» признановиновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч. 1, ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в полном объеме, не предоставлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения судебного решения. 

Оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, прихожу к выводу, что они в полном объеме подтверждают факт совершения ГБУЗ Тверской области «Вышневолоцкая ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно:

- копией решения Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 05 июня 2016 года по делу № 2-622/2016 с отметкой о вступлении в законную силу;

- копией исполнительного листа серии ФС № от 31 августа 2016 года;

- копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 20 февраля 2017 года с отметкой о получении ГБУЗ;

- копией определения Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 29 марта 2017 года ГБУЗ отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 05 июля 2016 года по гражданскому делу № 2-622/2016.

- копией постановления от 29 мая 2017 года о взыскании исполнительского сбора;

- копией определения Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 11 октября 2018 года ГБУЗ отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 05 июля 2016 года по гражданскому делу № 2-622/2016;

- копией постановления о передаче ИП в другое ОСП от 08 апреля 2024 года;

- копией постановления о принятии ИП к исполнению от 11 апреля 2024 года;

- копией постановления о назначении нового срока исполнения от 23 декабря 2024 года со сроком исполнения до 13 января 2025 года со сведениями о получении;

- копией требования от 17 января 2025 года № 98069/25/3283;

- копией письма от 24 января 2025 года ГБУЗ Тверской области «Вышневолоцкая ЦРБ»; 

- копией извещения на составление протокола об административном правонарушении от 10 марта 2025 года со сведениями о получении; 

- протоколом № 328/25/98069-АП об административном правонарушении от 19 марта 2025 года;

- копией определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 21 марта 2025 года со сведениями о получении должником 27 марта 2025 года, а также иными материалами дела.

Представленные в суд доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Принимая обжалуемое постановление, должностным лицом установлено, что администрацией не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора установлен должностным лицом на основании исследования совокупности представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными для подтверждения его вины и согласующимися между собой.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы о принятии должником всех возможных мер для исполнения решения суда в полном объеме документально не подтверждены, сведения о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения должником также не представлены. 

Сведения о том, что решение суда исполнено на сегодняшний день, материалы дела не содержат. 

Указание заявителя на отсутствие финансирования, не влияет на состав административного правонарушения и не является основанием для отмены обжалуемого постановления. 

Сведений о том, что ГБУЗ Тверской области «Вышневолоцкая ЦРБ» была предоставлена отсрочка на дату совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат. 

Кроме того, определениями Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 29 марта 2017 года и 11 октября 2018 года ГБУЗ Тверской области «Вышневолоцкая ЦРБ» в предоставлении отсрочки исполнения решения от 05 июля 2016 года по гражданскому делу № 5-622/2016 отказано. 

Длительное неисполнение судебного решения, более 9 лет с момента вынесения, противоречит интересам взыскателя, который действовал в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, и приводит к нарушению их права на эффективную судебную защиту и судопроизводство в разумные сроки.

Вопреки доводам жалобы уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П). Таковые в данном случае не установлены. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях»).

Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Между тем основания, позволяющие признать совершенное администрацией Кимрского муниципального округа Тверской области правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, при рассмотрении дела не допущено. 

Постановление о назначении ГБУЗ Тверской области «Вышневолоцкая ЦРБ» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица, не является основанием к отмене состоявшегося акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Оснований к отмене постановления и к прекращению производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, не установлено.

С учетом установленных обстоятельств оснований для удовлетворения жалобы не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 07 апреля 2025 года № 328/25/98069-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ Тверской области «Вышневолоцкая центральная районная больница» оставить без изменения, главного врача ГБУЗ Тверской области «Вышневолоцкая центральная районная больница» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Бурякова