Дело № 2-2645/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2024 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Есиной Е.А., 

при секретаре судебного заседания - Кульковой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Бахчисарай гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, понуждении совершить определённые действия, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения Отдела установления пенсий № 8 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 13.08.2024 № 198162/24 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязании ответчика включить истцу в общий трудовой/страховой стаж, необходимый для назначения/установления страховой пенсии по старости периоды: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на должности рабочего на бригаде в Зерноживотноводческом с/з «Хазарск», Узбексакая ССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на должности слесаря-электрика энерго-участка на Симферопольском стеклотарном заводе, Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период получения материальной помощи по безработице, Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на должности электрика в ДУЗ № 

<

адрес>, Крым;

обязании ответчика назначить/установить истцу страховую пенсию по старости согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ (с даты наступления права).

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком отказано ФИО2 в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (далее — ИПК), отказано во включении в трудовой/страховой стаж истца вышеуказанных периодов работы ввиду недостатков в ведении трудовой книжки, при этом ответчиком установлено наличие у истца 14 лет 11 месяцев 14 дней стажа для определения права на пенсию при необходимых не менее 15 годах страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента - 14,183 при требуемой не ниже 28,2. Кроме того, ответчиком не приняты к рассмотрению архивные справки о стаже и заработной плате № 01-25/854 от 07.12.2021, находящиеся в выплатном деле истца, так как не предоставлен нотариально заверенный перевод печатей организации, заверившей выдачу справок, а также отсутствует документ о переименовании организации. Истец полагает, что с учетом включения в стаж спорных периодов работу у него будет достаточно стажа и ИПК для назначения пенсии.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя - адвоката ФИО5, которая настаивала на удовлетворении иска по указанным в нём основаниям.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждено материалами дела, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ОСФР с учётом поданных возражений. Ответчиком предоставлены письменные возражения на исковое заявление, ответы на запросы суда о предоставлении предварительного расчёта страхового стажа и величины ИПК с учётом спорных периодов работы ФИО2, копия пенсионного дела истца. С учетом изложенного судом принято протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исходя из основ состязательности сторон (ст.12 ГПК РФ), изучив материалы гражданского дела и оценивая их в совокупности с позиции достоверности, достаточности и объективности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям. 

14.05.2024г истец обратился в клиентскую службу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении пенсии, однако ответчиком по итогам рассмотрения указанного заявления вынесено решение № 198162/24 от 13.08.2024 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», (далее - решение об отказе в пенсии) ввиду отсутствия необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, с указанием на то, что у истца имеется 14 лет 11 месяцев 14 дней страхового стажа для определения права на пенсию при необходимых не менее 15 лет, величина ИПК -14,183, при требуемой не ниже 28,2. (л.д. 10-12).

При этом, из решения об отказе в пенсии следует, что из рассмотрения исключены периоды, отраженные в трудовой книжке: с 25.07.1988г по 06.03.1989г - работа на должности рабочего на бригаде в Зерноживотноволческом с/з «Хазарск», Узбексакая ССР, так как печать при увольнении не прочитывается, с 06.04.1992 по 14.07.1994 - работа на должности слесаря-электрика энерго-участка на Симферопольском стеклотарном заводе, так как печать при увольнении не соответствует исторической действительности, с 17.07.2003 по 12.01.2004 – период получения материальной помощи по безработице, Крым; с 01.10.2005 по 31.07.2008 - работа на должности электрика в ДУЗ №6 г. Бахчисарая, так как печать при увольнении не соответствует исторической действительности.

Архивные справки о стаже и заработной плате № 01-25/854 от 07.12.2021 не приняты ответчиком к рассмотрению, так как не предоставлен нотариально-заверенный перевод печатей организации, заверившей выдачу справок, а также отсутствует документ о переименовании организации.

Таким образом, согласно решению об отказе в назначении пенсии ответчик не включил в общий страховой стаж для определения права на пенсию следующие периоды работы ФИО1: 

с 25.07.1988 по 06.03.1989 – работа на должности рабочего на бригаде в Зерноживотноволческом с/з «Хазарск», Узбексакая ССР;

с 06.04.1992 по 14.07.1994 – работа на должности слесаря-электрика энерго-участка на Симферопольском стеклотарном заводе, Крым;

с 17.07.2003 по 12.01.2004 – период получения материальной помощи по безработице, Крым;

с 01.10.2005 по 31.07.2008 – работа на должности электрика в ДУЗ №6 г. Бахчисарая, Крым.

Письменные возражения ответчика повторяют основания отказа в пенсии, изложенные в Решении от 13.08.2024г № 198162/24. 

Материалы выплатного/пенсионного дела ФИО2 подтверждают исключение вышеуказанных периодов из страхового стажа для определения права на пенсию.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые (трудовые) пенсии. 

В силу ч. 2 ст. 11Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". 

Как установлено ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж определяется как учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (в редакции на дату обращения за назначением пенсии), с учетом переходных положений ст. 35 указанного Закона, право на страховую пенсию по старости в 2024году имеют мужчины, достигшие возраста 63 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2 соответственно.

Как регламентировано ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п.2 ст.30 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 год определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно пунктам 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п. 10 Правил). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).

В силу ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

Согласно п.п.2.3, 2.5, 2.7, 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20.06.1974 г., действовавшей на момент заполнения трудовой книжки и в дальнейшем, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п.18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и вы; трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п.2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, - для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу п.п. 6, 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Как установлено п.22 Правил N 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом исследован оригинал Трудовой книжки серии ГТ-I №, заполненной 16.09.1980г. на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В трудовой книжке имеются записи о всех вышеуказанных спорных периодах работы истца, они заверены соответствующими подписями должностных лиц и печатями работодателей.(л.д.) 

Суд принимает во внимание, что записи в трудовой книжке истца последовательны, имеют надлежащие реквизиты, указаны даты приёма и увольнения, имеются соответствующие печати и подписи должностных лиц. Трудовая книжка имеется в оригинале у истца, записи в ней ни кем не оспорены, недостоверными не признаны. 

При разрешении вопроса о назначении истцу пенсии, ответчик должен был учитывать записи, внесенные в трудовую книжку истца, как основной документ, подтверждающий трудовой стаж, а доводы ответчика в части отсутствия оснований для включения в страховой стаж спорных периодов работы истца ввиду наличия недостатков при внесении записей в трудовую книжку, таких как не прочитываемая печать, не соответствие печати исторической действительности, являются несостоятельными. На работника не может быть возложена ответственность за нечётко проставленную в трудовой книжке печать, либо несоответствие печати исторической действительности. 

При таких обстоятельствах, требования истца о включении в общий страховой стаж ФИО2 периодов работы: с 25.07.1988г по 06.03.1989г; с 06.04.1992г по 14.07.1994г, с 01.10.2005г по 31.07.2008г подлежат удовлетворению. 

В соответствии с п.3 ст.3 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии. 

Удовлетворяя требования ФИО2 о включении в страховой стаж периода получения материальной помощи по безработице: с 17.07.2003 по 12.01.2004, суд исходит из того, что материальная помощь по безработице относится к одному из видов пособий по безработице и подлежит включению в страховой стаж также, как и иные периоды получения пособия по безработице, включенные ответчиком в страховой стаж истца в бесспорном порядке.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (в редакции на дату обращения за назначением пенсии), с учетом переходных положений ст. 35 указанного Закона, право на страховую пенсию по старости в 2024году имеют мужчины, достигшие возраста 63 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2 соответственно.

Исходя из положений ч.10 ст.15 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» при определении суммарного ИПК, определяющего право на пенсию за периоды, имевшие место до 01.01.2015 года учитываются пенсионные коэффициенты за каждый календарный год. Соответственно, каждый календарный год страхового стажа увеличивает суммарный ИПК и влияет на пенсионные права граждан. 

При этом согласно предоставленному ответчиком предварительному расчёту страхового стажа и величины ИПК с учётом спорных периодов страхового стажа ФИО2, предоставленного ответчиком на запрос суда, страховой стаж для определения права на пенсию составляет 20 лет 9 месяцев 5 дней, величина ИПК с учётом спорных периодов страхового стажа составляет 26,155 (л.д. 66), что недостаточно для назначения пенсии.

Статьёй 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ввиду недостаточной величины ИПК право на назначение страховой пенсии по старости на день достижения пенсионного возраста - 63 года у ФИО2 не возникло, в связи с чем исковые требования об обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с даты наступления права на пенсию законных оснований не имеют и удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 11, 12, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> от 13.08.2024г № в части исключения из общего страхового стажа ФИО2 периодов: с 25.07.1988г по 06.03.1989г, с 06.04.1992г по 14.07.1994г, с 17.07.2003г по 12.01.2004г, с 01.10.2005г по 31.07.2008г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> включить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в общий трудовой/страховой стаж, необходимый для назначения/установления страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: 

- с 25.07.1988г по 06.03.1989г – работа на должности рабочего на бригаде в Зерноживотноводческом с/з «Хазарск», Узбексакая ССР;

- с 06.04.1992г по 14.07.1994г – работа на должности слесаря-электрика энерго-участка на Симферопольском стеклотарном заводе, Крым;

- с 17.07.2003г по 12.01.2004г – период получения материальной помощи по безработице, Крым;

- с 01.10.2005г по 31.07.2008г – работа на должности электрика в ДУЗ №6 г. Бахчисарая, Крым.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 321 ГПК Российской Федерации.

Решение в окончательной форме принято 27.12.2024 года.

Судья Е.А. Есина