Дело № 2а-518/2024 (УИД 69RS0040-02-2023-007519-46)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

25 января 2024 года г. Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе 

председательствующего судьи Давыденко Н.В., 

при помощнике судьи Сухаревой И.А.,

с участием представителя истца на основании доверенности помощника прокурора Пролетарского района г.Твери Гончаровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пролетарского района г. Твери в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Пролетарского района г. Твери обратился в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц в Центральный районный суд г. Твери с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено на Интернет-страницах с электронными адресами: 

https://aвтомеханика38.рф/fakty/kakie-modeli-scetcikov-vody-mozno-ostanovit-magnitom-i-gde-naiti-otzyvy-i-sravneniya;

https://thewikihow.com/digest/Kaк%20oтмoтaть%20cкpyтить%20cчeтчик%20вoды%2010000%20кубов%20за%2020%20минут%20не%20снимая;

https://stroynietela.ru/kak-svoimi-rukami-ostanovit-vodyanoy-schetchik-i-ekonomit-na-vode/;

https://eurodom-vp.ru/for-what/chem-mozhno-ostanovit-schetchik-vody-s-plastmassovym-rele.html?utm_referrer=https%3A%2F%2Fya.ru%2F.

В обоснование заявления указал, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, а также законодательства в сфере расчетов предприятий коммунального комплекса за поставляемые топливно-энергетические ресурсы. В ходе проверки прокуратурой Пролетарского района г. Твери выявлены страницы сайтов, на которых размещена информация о способах хищения энергетических ресурсов путем изменения алгоритма учета использования электроэнергии: 

https://aвтомеханика38.рф/fakty/kakie-modeli-scetcikov-vody-mozno-ostanovit-magnitom-i-gde-naiti-otzyvy-i-sravneniya;

https://thewikihow.com/digest/Kaк%20oтмoтaть%20cкpyтить%20cчeтчик%20вoды%2010000%20кубов%20за%2020%20минут%20не%20снимая;

https://stroynietela.ru/kak-svoimi-rukami-ostanovit-vodyanoy-schetchik-i-ekonomit-na-vode/;

https://eurodom-vp.ru/for-what/chem-mozhno-ostanovit-schetchik-vody-s-plastmassovym-rele.html?utm_referrer=https%3A%2F%2Fya.ru%2F.

Доступ к незаконной информации нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, влечет создание условий и предпосылок для совершения правонарушений и преступлений, связанных с хищением энергетических ресурсов. Обеспечение свободного доступа к информации способствует формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства.

Указанные Интернет - сайты находятся в открытом доступе, вход на них свободный, регистрация пользователей на сайте для доступа к использованию размещенной на них информации не требуется. Ознакомиться с их содержанием, а также копировать их материалы в электронном виде может любой Интернет- пользователь. Размещение в сети «Интернет» в свободном доступе информации информация о способах хищения энергоресурсов путем изменения алгоритма учета использованной электроэнергии является распространением запрещенной информации.

В связи с чем, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями. 

Представитель административного истца Гончарова Е.С., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования. 

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. 

Исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из положений ст. 4 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее – КАС РФ) следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.п. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в Реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение Реестра возложены на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 (далее по тексту - Правила) определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (п.п. «г» п.34 Правил).

Согласно п.п. «г» п. 35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованной электрической энергии является противоправным деянием.

За самовольное (безучетное) использование электрической энергии ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность.

Статьей 7.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества.

Статьями 158, 165 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) установлена уголовная ответственность за кражу и за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения.

В ч. 4 ст. 33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления: подстрекателя, который воздействуя на сознание и волю исполнителя, вызывает в нем намерение совершить преступление, а также пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советами, указаниями предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления либо устранением препятствий. 

Согласно ч. 1 ст. 34 УК РФ ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления.

Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на ст. 33 УК РФ.

Сам факт обеспечения доступа к указанной информации содержит сведения о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним.

Судом установлено, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, а также законодательства в сфере расчетов предприятий коммунального комплекса за поставляемые топливно-энергетические ресурсы. В ходе проверки прокуратурой Пролетарского района г. Твери выявлены страницы сайтов: https://aвтомеханика38.рф/fakty/kakie-modeli-scetcikov-vody-mozno-ostanovit-magnitom-i-gde-naiti-otzyvy-i-sravneniya;

https://thewikihow.com/digest/Kaк%20oтмoтaть%20cкpyтить%20cчeтчик%20вoды%2010000%20кубов%20за%2020%20минут%20не%20снимая;

https://stroynietela.ru/kak-svoimi-rukami-ostanovit-vodyanoy-schetchik-i-ekonomit-na-vode/;

https://eurodom-vp.ru/for-what/chem-mozhno-ostanovit-schetchik-vody-s-plastmassovym-rele.html?utm_referrer=https%3A%2F%2Fya.ru%2F.

Указанные Интернет-страницы содержит сведения о способах хищения энергетических ресурсов путем изменения алгоритма учета использования электроэнергии. 

В силу п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 подп. «б» Правил основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах Интернет-сайтов с адресом о размещении информации о продаже оружия. 

При исследовании данных Интернет сайтов установлено, что в указатель страниц Интернет сайтов, расположенных по адресам: 

https://aвтомеханика38.рф/fakty/kakie-modeli-scetcikov-vody-mozno-ostanovit-magnitom-i-gde-naiti-otzyvy-i-sravneniya;

https://thewikihow.com/digest/Kaк%20oтмoтaть%20cкpyтить%20cчeтчик%20вoды%2010000%20кубов%20за%2020%20минут%20не%20снимая;

https://stroynietela.ru/kak-svoimi-rukami-ostanovit-vodyanoy-schetchik-i-ekonomit-na-vode/;

https://eurodom-vp.ru/for-what/chem-mozhno-ostanovit-schetchik-vody-s-plastmassovym-rele.html?utm_referrer=https%3A%2F%2Fya.ru%2F, в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.

Согласно информации АО «Региональный сетевой информационный центр», ООО «Регистр доменных имен «РЕГ.РУ», ООО «Регтайм», ООО «Регистрант»,, ООО «Регистратор Р01», информацией об администраторе доменных имен не обладают.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

С учетом изложенных обстоятельств в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление прокурора Пролетарского района г. Твери, поданное в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц, подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах с электронными адресами:

https://aвтомеханика38.рф/fakty/kakie-modeli-scetcikov-vody-mozno-ostanovit-magnitom-i-gde-naiti-otzyvy-i-sravneniya;

https://thewikihow.com/digest/Kaк%20oтмoтaть%20cкpyтить%20cчeтчик%20вoды%2010000%20кубов%20за%2020%20минут%20не%20снимая;

https://stroynietela.ru/kak-svoimi-rukami-ostanovit-vodyanoy-schetchik-i-ekonomit-na-vode/;

https://eurodom-vp.ru/for-what/chem-mozhno-ostanovit-schetchik-vody-s-plastmassovym-rele.html?utm_referrer=https%3A%2F%2Fya.ru%2F 

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Тверской области для включения сетевого адреса, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Давыденко

Решение составлено в окончательной форме 25 января 2024 года.