Дело № 2-711/2024 УИД 65RS0004-01-2024-000951-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Долинск 15 октября 2024 г. 

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Пенского В.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании устного ходатайства, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 22 декабря 2023 г. № 192, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебных заседаний ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда гражданское дело по иску ФИО4 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в Долинский городской суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что 16 марта 2022 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением ответчика от 27 июня 2022 г. истцу в установлении досрочной страховой пенсии отказано по п. 2 ч. 1 ст. 30, п. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого страхового стажа работы по Списку № 2 – 12 лет 6 месяцев.

На дату обращения истца 16 марта 2022 г. страховой стаж работы составил 35 лет 9 месяцев 9 дней (в полуторном исчислении в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 26 лет 2 месяца 1 день, льготный стаж работы по Списку № 2 составил 1 год 9 месяцев 13 дней, при требуемом 12 лет 6 месяцев.

В льготный стаж по Списку № 2 не учтены следующие периоды работы:

- периоды работы с 2 января 1996 г. по 9 июня 1997 г., с 10 июня 1997 г. по 31 июля 1997 г., с 3 октября 1997 г. по 30 ноября 1997 г., с 1 декабря 1997 г. по 31 декабря 1997 г. в должности машинист водогрейных котлов;

- период работы в ООО «

<

данные изъяты>» с 16 декабря 2015 г. по 30 июня 2016 г.;

- период работы в ООО «

<

данные изъяты>» с 1 января 2007 г. по 26 января 2007 г.;

- периоды работы в должности водителя в ООО «

<

данные изъяты>» с 1 октября 2019 г. по 20 марта 2020 г., с 22 марта 2020 г. по 20 апреля 2020 г., с 22 апреля 2020 г. по 25 мая 2020 г., с 27 мая 2020 г. по 28 мая 2020 г., с 30 мая 2020 г. по 15 февраля 2021 г., с 21 февраля 2021 г. по 30 августа 2021 г., с 1 сентября 2021 г. по 8 сентября 2021 г., с 10 сентября 2021 г. по 25 ноября 2021 г., с 27 ноября 2021 г. по 13 декабря 2021 г., с 15 декабря 2021 г. по 16 февраля 2022 г., с 18 февраля 2022 г. по 15 марта 2022 г., так как документы, подтверждающие льготный характер работы, не представлены.

Считая, что решение ответчика нарушило его право на реализацию пенсионных прав, просит признать решение ответчика об отказе в установлении льготной страховой пенсии от 22 июня 2022 г. № №, незаконным. Возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы для назначения льготной страховой пенсии вышеуказанные периоды работы и назначить истцу льготную страховую пенсию по старости с 16 марта 2022 г. 

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика, выражая несогласие с исковыми требованиями указывает, что в льготный стаж работы по Списку № 2 не учтены периоды работы истца в должности машиниста водогрейных котлов с 2 января 1996 г. по 9 июня 1997 г., с 10 июня 1997 г. по 31 июля 1997 г., с 3 октября 1997 г. по 30 ноября 1997 г., с 1 декабря 1997 г. по 31 декабря 1999 г., поскольку Списком № 2, разделом XIII (электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство), подразделом 2140000а-13785 предусмотрены машинисты котлов. Согласно ЕТКС, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР от 16 января 1985 г. № 18/2-55, постановлением Минтруда РФ от 12 марта 1999 г. № 5, должность машинист котлов предусмотрена в разделе «Эксплуатация оборудования электростанций и сетей, обслуживание потребителей энергии». Следовательно правом на досрочное назначение пенсии пользуются машинисты котлов электростанции. Организации: МПП «

<

данные изъяты>», 

<

данные изъяты>, МУП «

<

данные изъяты>» не являются электростанциями.

Также, Списком № 2, разделом I (горные работы) подразделом 2010100а-11442 предусмотрены водители, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе в карьерах по добыче открытым способом угля, талька, каолина и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.

Документы, подтверждающие льготный характер работы с 1 января 2007 г. по 26 января 2007 г. ООО «

<

данные изъяты>» (074-005-001213) для назначения досрочной страховой пенсии по старости, не представлены.

По указанной же причине в льготный стаж работы не учтен период с 16 декабря 2015 г. по 30 июня 2016 г. в ООО «

<

данные изъяты>» (074-005-091803)

Помимо этого, по указанным же основаниям в льготный стаж работы не включены следующие периоды работы в должности «

<

данные изъяты>» в ООО «

<

данные изъяты>» (074-001-065078): с 1 октября 2019 г. по 20 марта 2020 г.; с 22 марта 2020 г. по 20 апреля 2020 г.; с 22 апреля 2020 г. по 25 мая 2020 г.; с 27 мая 2020 г. по 28 мая 2020 г.; с 30 мая 2020 г. по 15 февраля 2021 г.; с 21 февраля 2021 г. по 30 августа 2021 г.; с 1 сентября 2021 г. по 8 сентября 2021 г.; с 10 сентября 2021 г. по 25 ноября 2021 г.; с 27 ноября 2021 г. по 13 декабря 2021 г.; с 18 февраля 2022 г. по 15 марта 2022 г.

Кроме того, истцу не учтены отпуска без сохранения заработной платы: с 21 марта 2020 г., 21 апреля 2020 г., 26 мая 2020 г., 29 мая 2020 г., с 16 февраля 2021 г. по 20 февраля 2021 г., 31 августа 2021 г., 9 сентября 2021 г., 26 ноября 2021 г., 14 декабря 2021 г., 17 февраля 2022 г.

Указано, что истец будет иметь право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30, п. 2 ст. 33 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400_ФЗ с 16 марта 2022 г. при условии включения в льготный стаж по Списку № 2 периодов работы: с 2 января 1996 г. по 9 июня 1997 г., с 10 июня 1997 г. по 31 июля 1997 г., с 3 октября 1997 г. по 30 ноября 1997 г., с 1 декабря 1997 г. по 31 декабря 1997 г., с 16 декабря 2015 г. по 30 июня 2016 г., с 1 января 2007 г. по 26 января 2007 г., с 1 октября 2019 г. по 20 марта 2020 г., с 22 марта 2020 г. по 20 апреля 2020 г., с 22 апреля 2020 г. по 25 мая 2020 г., с 27 мая 2020 г. по 28 мая 2020 г., с 30 мая 2020 г. по 15 февраля 2021 г., с 21 февраля 2021 г. по 30 августа 2021 г., с 1 сентября 2021 г. по 8 сентября 2021 г., с 10 сентября 2021 г. по 25 ноября 2021 г., с 27 ноября 2021 г. по 13 декабря 2021 г., с 15 декабря 2021 г. по 16 февраля 2022 г., с 18 февраля 2022 г. по 15 марта 2022 г..

Страховой стаж составит 35 лет 9 месяцев 5 дней (в полуторном исчислении в соответствии с Постановлением Конституционного суда от 29 января 2004 г. № 2-П), стаж работы в МПКС – 26 лет 1 месяц 28 дней, льготный стаж работы по Списку № 2 составит 7 лет 6 месяцев 21 день, при требуемом 12 лет 6 месяцев.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 16 марта 2022 г. по п. 2 ч. 1 ст. 30, п. 2 ст. 33 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ возникнет по достижении возраста 52 лет. На дату обращения с заявлением об установлении пенсии истец не достиг указанного возраста (л.д. 25-30).

В настоящее судебное заседание истец ФИО4 не явился. В предыдущем судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что дата регистрации ФИО4 в системе обязательного государственного пенсионного страхования – 26 декабря 1999 г.

16 марта 2022 г. ФИО4 обратился в ОПФР по Сахалинской области с письменным заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 94-96).

Решением ОПФР по Сахалинской области от 27 июня 2022 г. № истцу отказано в установлении пенсии, поскольку на дату обращения, 16 марта 2022 г., страховой стаж составляет 35 лет 9 месяцев 9 дней (в полуторном исчислении в соответствии с Постановлением Конституционного суда от 29 января 2004 г. № 2-П), стаж работы в МПКС – 26 лет 2 месяца 1 день, льготный стаж работы по Списку № 2 составил 1 год 9 месяцев 13 дней при требуемом 12 лет 6 месяцев (т. 1 л.д. 76).

Как следует из обжалуемого решения, в льготный стаж по Списку № 2 не учтены периоды работ истца в должности машиниста водогрейных котлов с 2 января 1996 г. по 9 июня 1997 г., с 10 июня 1997 г. по 31 июля 1997 г., с 3 октября 1997 г. по 30 ноября 1997 г., с 1 декабря 1997 г. по 31 декабря 1999 г., поскольку Списком № 2, разделом XIII (электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство), подразделом 2140000а-13785 предусмотрены машинисты котлов. Согласно ЕТКС, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР от 16 января 1985 г. № 18/2-55, постановлением Минтруда РФ от 12 марта 1999 г. № 5, должность машинист котлов предусмотрена в разделе «Эксплуатация оборудования электростанций и сетей, обслуживание потребителей энергии». 

В связи с изложенным, ответчик пришел к выводу, что правом на досрочное назначение пенсии пользуются только машинисты котлов электростанции. Организации: МПП «

<

данные изъяты>», 

<

данные изъяты>, МУП «

<

данные изъяты>» не являются электростанциями.

Рассматривая обоснованность принятого в указанной части решения, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 2 часть 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; 

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. 

Согласно подпункту «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее по тексту - Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590), в частности, период службы в Вооруженных силах СССР, другой службы и период подготовки к профессиональной деятельности (начальное профессиональное образование). 

Из приведенной нормы постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 применяется к Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (абзац 3 подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665). 

Абзацем 3 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 г. № 590, предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работникам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) период, указанный в подпункте «з» указанного пункта приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2022 г. № 516 (далее Правила от 11 июля 2002 г. № 516). 

На основании пунктов 4, 5 Правил от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня в профессиях и должностях, перечисленных в Списках, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 5). 

В стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Перечень периодов, не относящихся к выполнению трудовых обязанностей и подлежащих зачету в стаж на соответствующих видах работ, перечисленный в Правилах от 11 июля 2002 года № 516, является исчерпывающим. Отпуска без сохранения заработной платы, периоды, когда не выполнялась деятельность, предусмотренная Списками, среди них не названы и не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Справки выдаются на основании первичных документов за соответствующий период работы, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии. 

Такими документами могут быть штатные расписания, приказы, рабочая инструкция, технологические документы производства работ, документы о наличии на балансе предприятия оборудования определенного вида, технические паспорта на оборудование, лицевые счета и другие документы, из содержания которых можно определить характер работы. Каждый из перечисленных документов, правило, подтверждает тот или иной фактор и оценивается при определении права на досрочную пенсию в совокупности с другими документами. 

При решении вопроса о праве гражданина на досрочное пенсионное обеспечение основное значение имеет определение производства (цеха, участка, отделения), в котором был занят работник, а также занятость его по профессии (должности), предусмотренной Списками. 

В стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. не включены следующие периоды работы истца: 

- с 2 января 1996 г. по 9 июня 1997 г. в качестве машиниста водогрейных котлов 3 разряда в МПП «

<

данные изъяты>» Сахалинской области;

- с 10 июня 1997 г. по 31 июля 1997 г. в качестве машиниста водогрейных котлов в МПП «

<

данные изъяты>» Сахалинской области;

- с 3 октября 1997 г. по 30 ноября 1997 г. в качестве машиниста водогрейных котлов в МПП «

<

данные изъяты>» Сахалинской области;

- с 1 декабря 1997 г. по 31 декабря 1999 г. в качестве машиниста водогрейных котлов до 6 сентября 1999 г. 3 разряда, и с 6 сентября 1999 г. 2 разряда в 

<

данные изъяты>.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 1956 г. предусмотрены кочегары производственных котельных и производственных печей. Разъяснением № 5/8 от 2 апреля 1976 г. установлено также тождество в отношении машинистов (кочегаров) котельной. Им пенсионные льготы в соответствии с названным разделом могут предоставляться как кочегарам производственных котельных и производственных печей. Работникам, значащимся в профессии «кочегар» и «машинист (кочегар) котельной», в специальный стаж по разделу XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 1956 г. засчитываются периоды работы при условии, если указанные работники заняты на обслуживании производственной котельной или производственных печей. При этом вид топлива, используемого производственной котельной и технологическими печами, значения не имеет. 

Машинисты (кочегары) котельной предусмотрены разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (позиция 23200000а-13786). Работникам по указанной профессии в соответствии с рассматриваемым разделом досрочная пенсия назначается независимо от того, для каких целей использовался пар и горячая вода, вырабатываемая котельной (это может быть котельная завода, котельная ЖКХ и др.) Главным условием для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение является использование в котельной при производстве пара и (или) горячей воды угля или сланца. 

Тарифно-квалификационными характеристиками для указанной профессии (ЕТКС, выпуск 1) предусмотрено обслуживание водогрейных и паровых котлов, обеспечение бесперебойной работы оборудования котельной и др. 

Согласно разделу XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка N 2 от 1991 г., позиция 2140000а-13785, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются работники, занятые в паросиловом хозяйстве, в числе которых значатся «машинисты котлов». 

Паросиловое хозяйство представляет собой совокупность паросиловых установок и оборудования (паровые котлы, парогенераторы, паровые двигатели и др.), в которых энергия водяного пара превращается в механическую работу. Пар используется для различных технологических и энергетических процессов: для обогрева сырья или продукции, для привода молотов, прессов, компрессоров и другого оборудования. При этом часть получаемой горячей воды может идти на обогрев производственных и нежилых помещений предприятия, т.е. паросиловое хозяйство может иметь производственно-отопительное назначение. 

Таким образом, для зачета периодов работы по Списку № 2 от 1991 г. необходимо документальное подтверждение занятости машиниста (кочегара) котельной на угле или сланце либо занятость в качестве машиниста котла в паросиловом хозяйстве. 

Как следует из содержания трудовой книжки, выданной на имя ФИО4, истец в период с 1 января 1996 г. по 9 июня 1997 г. работал в качестве машиниста водогрейных котлов 3 разряда в МПП «

<

данные изъяты>» Сахалинской области, затес был уволен по переводу в МПП «

<

данные изъяты>» в связи с реорганизацией двух предприятий, где в период с 10 июня 1997 г. по 30 ноября 1997 г. работал в качестве машиниста водогрейных котлов 3 разряда, затем был уволен по переводу в администрацию 

<

данные изъяты> в связи с передачей котельной. В период с 1 декабря 1997 г. до 6 сентября 1999 г. истец работал в качестве машиниста водогрейных котлов 3 разряда, а с 6 сентября 1999 г. по 31 декабря 1999 г. работал в качестве машиниста водогрейных котлов 2 разряда в администрации 

<

данные изъяты>.

Из архивной справки МКУ «Управление делами» МО «

<

данные изъяты>» Сахалинской области от 18 мая 2021 г. № следует, что ФИО4 работал в муниципальном производственном предприятии «

<

данные изъяты> (л.д. 38).

Согласно архивной справки МКУ «

<

данные изъяты>» Сахалинской области от 18 мая 2021 г. №, в документах объединенного фонда № муниципального унитарного предприятия «

<

данные изъяты>», находящихся на хранении в архиве муниципального образования «

<

данные изъяты> содержатся следующие сведения о трудовом стаже ФИО4:

- 1 января 1996 г. зачислен машинистом водогрейных котлов 3 разряда в муниципальное производственное предприятие «

<

данные изъяты>» (Приказ от 16 января 1996 г. №);

- 9 июня 1997 г. уволен по переводу в МПП «

<

данные изъяты>» в связи с реорганизацией двух предприятий (Приказ от 9 июня 1997 г. № №) (л.д. 39).

Из архивной справки МКУ «

<

данные изъяты>» Сахалинской области от 18 мая 2021 г. № № следует, что ФИО4 работал в МУП 

<

данные изъяты> (л.д. 40).

Согласно архивной справки МКУ «

<

данные изъяты>» Сахалинской области от 18 мая 2021 г. №, в документах объединенного фонда № 120 муниципального унитарного предприятия «Коммунальник», находящихся на хранении в архиве муниципального образования «

<

данные изъяты> содержатся следующие сведения о трудовом стаже ФИО4:

- 10 июня 1997 г. зачислен машинистом водогрейных котлов 3 разряда в МУП «

<

данные изъяты>» (Приказ от 28 ноября 1997 г. № №);

- 30 ноября 1997 г. уволен по переводу ст. 29 п. 5 КЗОТ в администрацию 

<

данные изъяты> в связи с передачей котельной (Приказ от 28 ноября 1997 г. №).

За период работы имел место отпуск без сохранения заработной платы с 1 августа 1997 г. по 2 октября 1997 г. (л.д. 41).

Согласно справки, предоставленной территориальным органом администрации муниципального образования «

<

данные изъяты> от 30 апреля 2021 г. № №, ФИО4 работал в администрации 

<

данные изъяты> следующие периоды:

- принят машинистом водогрейных котлов 3 разряда с 1 декабря 1997 г. (распоряжение № 8 от 24 декабря 1997 г.);

- переведен сторожем котельной № 13 с. Новое с 22 марта 1999 г. с сохранением среднего заработка на один месяц (распоряжение № от 18 марта 1999 г.);

- переведен машинистом водогрейных котлов 2 разряда в школьную котельную с 6 сентября 1999 г. (распоряжение № от 6 сентября 1999 г.);

- уволен 31 декабря 1999 г. (распоряжение № от 31 декабря 1999 г.) (л.д. 78). 

Ответчиком отказано в учете данных периодов, как льготных, так как организации МПП «

<

данные изъяты>», администрация 

<

данные изъяты>, МУП «

<

данные изъяты>» не являются электростанциями.

Вместе с тем, как отмечено судом выше, работа в качестве машиниста котельной включается в льготный стаж работы не только в случае занятости на работах на электростанциях, но и в случае занятости на работах в паросиловом хозяйстве.

Между тем, суд отказывает во включении указанных выше спорных периодов в льготный стаж работы, поскольку документально не подтверждена занятость истца в качестве машиниста котельной на угле или сланце либо занятость в качестве машиниста котла в паросиловом хозяйстве (Список № 2 от 1991 года) для производственных целей.

Машинистам котельной в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы в отопительный сезон, период которого подтверждается соответствующей справкой работодателя. 

Сведения о работе не подтверждаются необходимыми в данном случае справками, уточняющими характер работы. Полная и постоянная занятость в указанные периоды не подтверждена. 

Трудовая книжка истца не может рассматриваться, как доказательство, подтверждающее характер работы, поскольку содержащиеся в ней записи в безусловном порядке не подтверждают работу истца в тяжелых условиях труда. В материалах дела отсутствуют сведения о виде топлива, виде котлов, используемых для отопления в котельной на период работы истца в производственных целях. 

Рассматривая требование истца о включении в льготный стаж периодов работы в качестве водителя с 1 января 2007 г. по 26 января 2007 г. в ООО «

<

данные изъяты>» (074-005-001213), с 16 декабря 2015 г. по 30 июня 2016 г. в ООО «

<

данные изъяты>» (074-005-091803) и в ООО «

<

данные изъяты>» (074-001-065078): с 1 октября 2019 г. по 20 марта 2020 г.; с 22 марта 2020 г. по 20 апреля 2020 г.; с 22 апреля 2020 г. по 25 мая 2020 г.; с 27 мая 2020 г. по 28 мая 2020 г.; с 30 мая 2020 г. по 15 февраля 2021 г.; с 21 февраля 2021 г. по 30 августа 2021 г.; с 1 сентября 2021 г. по 8 сентября 2021 г.; с 10 сентября 2021 г. по 25 ноября 2021 г.; с 27 ноября 2021 г. по 13 декабря 2021 г.; с 18 февраля 2022 г. по 15 марта 2022 г., суд приходит к следующим выводам.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, разделом I «Горные работы. Добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах», подразделом «Открытые горные работы и работы на поверхности» предусмотрены «водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе» (позиция 2010100а-11442).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени (пункт 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет"). При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из указанных положений следует, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют водители, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе производства горных работ, занятые на указанных работах постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени, включая время выполнения подготовительных и вспомогательных работ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотрен Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Кроме того, согласно пункту 4 названного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых вносит на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета может быть подтверждена в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке, выданной на имя ФИО4, истец в период с 22 июня 2004 г. по 26 января 2007 г. работал в должности водителя в ЗАО «

<

данные изъяты>», с 16 декабря 2015 г. по 29 декабря 2018 г. работал в качестве водителя технологического транспорта в ООО «

<

данные изъяты>» и с 19 января 2019 г. работал в должности водителя автомобиля в ООО «

<

данные изъяты>». 

Сведений о характере работ, выполняемых истцом в период с 22 июня 2004 г. по 26 января 2007 г. в должности водителя в ЗАО «

<

данные изъяты>», в материалы дела не представлено.

Из архивной справки, предоставленной МУ «

<

данные изъяты>» следует, что документы по личному составу ООО «

<

данные изъяты>» на хранение в муниципальный архив не поступали (л.д. 44).

Поскольку в установленном законом порядке занятость истца в спорные периоды в условиях, предусмотренных Списком № 2, в производстве горных работ, а именно на транспортировании горной массы в технологическом процессе, не подтверждена, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в части включения в специальный стаж истца периодов с 22 июня 2004 г. по 26 января 2007 г., с 16 декабря 2015 г. по 29 декабря 2018 г. для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ответу на запрос, представленному ООО «

<

данные изъяты>» от 3 октября 2024 г. №, ФИО4 работал полный рабочий день в течение полной рабочей недели на карьере «

<

данные изъяты>» с 19 января 2019 г. (Приказ о приеме от 18 января 2019 г. № №.) по 30 сентября 2019 г. в должности водителя автомобиля, не занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе, с 1 октября 2019 г. по 25 января 2023 г. в должности водителя, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе (Приказ об увольнении от 25 января 2023 г. №.). Страховые взносы по дополнительному тарифу за период работы с 1 января 2019 г. по 25 января 2023 г. начислены и уплачены. Отпуск без сохранения заработной платы: 

- с 21 марта 2020 г. по 21 марта 2020 г.;

- с 21 апреля 2020 г. по 21 апреля 2020 г.;

- с 26 мая 2020 г. по 26 мая 2020 г.;

- с 29 мая 2020 г. по 29 мая 2020 г.;

- с 16 февраля 2021 г. по 20 февраля 2021 г.;

- с 31 августа 2021 г. по 31 августа 2021 г.;

- с 9 сентября 2021 г. по 9 сентября 2021 г.;

- с 26 ноября 2021 г. по 26 ноября 2021 г.;

- с 14 декабря 2021 г. по 14 декабря 2021 г.;

- с 17 февраля 2022 г. по 17 февраля 2022 г. 

Поскольку в период 1 октября 2019 г. по 25 января 2023 г. истец работал в должности водителя, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе, постольку периоды с 1 октября 2019 г. по 20 марта 2020 г.; с 22 марта 2020 г. по 20 апреля 2020 г.; с 22 апреля 2020 г. по 25 мая 2020 г.; с 27 мая 2020 г. по 28 мая 2020 г.; с 30 мая 2020 г. по 15 февраля 2021 г.; с 21 февраля 2021 г. по 30 августа 2021 г.; с 1 сентября 2021 г. по 8 сентября 2021 г.; с 10 сентября 2021 г. по 25 ноября 2021 г.; с 27 ноября 2021 г. по 13 декабря 2021 г.; с 15 декабря 2021 г. по 16 февраля 2022 г., с 18 февраля 2022 г. по 15 марта 2022 г., что составляет 2 года 4 месяца и 19 дней, подлежат включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с 16 марта 2022 г. у суда не имеется, поскольку на дату обращения, 16 марта 2022 г., страховой стаж составил 35 лет 9 месяцев 9 дней (в полуторном исчислении в соответствии с Постановлением Конституционного суда от 29 января 2004 г. № 2-П), стаж работы в МПКС – 26 лет 2 месяца 1 день, льготный стаж работы по Списку № 2 составил 4 года 2 месяца 2 дня, при требуемом 12 лет 6 месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО4 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области от 27 июня 2022 г. № в части отказа включить ФИО4 в льготный трудовой стаж периоды работы в должности водителя автомобиля в обществе с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» с 1 октября 2019 г. по 20 марта 2020 г.; с 22 марта 2020 г. по 20 апреля 2020 г.; с 22 апреля 2020 г. по 25 мая 2020 г.; с 27 мая 2020 г. по 28 мая 2020 г.; с 30 мая 2020 г. по 15 февраля 2021 г.; с 21 февраля 2021 г. по 30 августа 2021 г.; с 1 сентября 2021 г. по 8 сентября 2021 г.; с 10 сентября 2021 г. по 25 ноября 2021 г.; с 27 ноября 2021 г. по 13 декабря 2021 г.; с 15 декабря 2021 г. по 16 февраля 2022 г., с 18 февраля 2022 г. по 15 марта 2022 г.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области включить ФИО4 в льготный стаж работы по Списку № 2 периоды работы в должности водителя автомобиля в обществе с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» с 1 октября 2019 г. по 20 марта 2020 г.; с 22 марта 2020 г. по 20 апреля 2020 г.; с 22 апреля 2020 г. по 25 мая 2020 г.; с 27 мая 2020 г. по 28 мая 2020 г.; с 30 мая 2020 г. по 15 февраля 2021 г.; с 21 февраля 2021 г. по 30 августа 2021 г.; с 1 сентября 2021 г. по 8 сентября 2021 г.; с 10 сентября 2021 г. по 25 ноября 2021 г.; с 27 ноября 2021 г. по 13 декабря 2021 г.; с 15 декабря 2021 г. по 16 февраля 2022 г., с 18 февраля 2022 г. по 15 марта 2022 г.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 о признании незаконным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области от 27 июня 2022 г. № в части отказа включить в льготный трудовой стаж периоды работы с 2 января 1996 г. по 9 июня 1997 г. в качестве машиниста водогрейных котлов в МПП «

<

данные изъяты>» Сахалинской области; с 10 июня 1997 г. по 31 июля 1997 г. в качестве машиниста водогрейных котлов в МПП «

<

данные изъяты>; с 3 октября 1997 г. по 30 ноября 1997 г. в качестве машиниста водогрейных котлов в МПП «

<

данные изъяты> Сахалинской области; с 1 декабря 1997 г. по 31 декабря 1999 г. в качестве машиниста водогрейных котлов в Администрации 

<

данные изъяты>; с 22 июня 2004 г. по 26 января 2007 г. в должности водителя в ЗАО «

<

данные изъяты>»; с 16 декабря 2015 г. по 29 декабря 2018 г. в должности водителя технологического транспорта в ООО «

<

данные изъяты>», о возложении на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области обязанности включить указанные периоды в льготный стаж и возложении обязанности назначить льготную страховую пенсию по старости с 16 марта 2022 г., отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Долинский городской суд Сахалинской области.

Председательствующий В.А. Пенской

Мотивированное решение составлено 16 октября 2024 г.