Дело № 2-2326/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2017 года г. Аксай 

Аксайский районный суд Ростовской области,

в составе председательствующего судьи Сломовой И.В., 

при секретаре Мушат Л.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области к ФИО1, третьи лица: Администрация Аксайского района Ростовской области, АО «Аксайская Нива» о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, третьи лица: Администрация Аксайского района Ростовской области, АО «Аксайская Нива», о взыскании денежных средств, в обоснование заявленных требований истец указал следующее.

Истец в 2014 году предоставил ФИО1 социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 754932 руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 325095 руб., за счет средств областного бюджета – 429837 руб. Право ответчика на получение социальной выплаты удостоверено свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от ... г. № .... 

Указанным Свидетельством подтверждается, что ФИО1 является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» и ему предоставлена социальная выплата в размере 754932 руб. на приобретение жилого помещения в Аксайском района Ростовской области.

... г. между Министерством, ФИО1 и ОАО «Аксайская Нива» был заключен трехсторонний договор 316 о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности и молодым семьям и молодым специалистам».

В соответствии с пунктом 1.2 Договора указанная социальная выплата должна использоваться строго по целевому назначению – финансирование расходов по строительству (приобретению) жилья в сельской местности.

Существенным условием указанного договора является требование к работнику работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности. Свидетельство выдано ответчику ... г., соответственно, трудовые отношения с работодателем не подлежат расторжению до ... г..

Администрация Аксайского района Ростовской области сообщила Министерству сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области о том, что ... г. ФИО1 уволился из ОАО «Аксайская Нива» на основании п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

... г. ответчик устроился на работу в МБОУ Аксайского района Александровская ООШ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МБОУ Аксайского района Александровская ООШ осуществляет деятельность в сфере образования, социальная сфера, социальное обслуживание граждан или предоставление социальных услуг не относится ни к основным, ни к дополнительным видам его деятельности.

Таким образом, существенные условия Договора в части обязанности работать не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты в организации агропромышленного комплекса получателем бюджетных средств – ФИО1 нарушены, что в соответствии с пунктом 3.11 раздела 3 Положения и подпунктом 3.1.3. пункта 3.1 раздела 3 Договора влечет право Министерства истребовать средства в размере предоставленных социальных выплат в судебном порядке.

На основании изложенного, истец просил суд взыскать с ответчика 754932 руб., полученные в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, из которых 325 095 руб. перечислить в федеральный бюджет; 429837 руб. - в бюджет Ростовской области.

Представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности № ... от ... г. сроком на один год, в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на удовлетворении, дала пояснения аналогичные содержанию иска.

ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил что ему пришлось уволиться из ОАО «Аксайская Нива» по состоянию здоровья, и он трудоустроился в МБОУ Аксайского района Александровская ООШ на должность сторожа.

Представитель Администрации Аксайского района ФИО3, действующая на основании доверенности от ... г. № ... сроком до ... г., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель АО «Аксайская Нива» ФИО4, действующая на основании доверенности от ... г. сроком до ... г., в судебном заседании полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858 (далее Типовое положение), оно устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

В соответствии с п. 26 данного Типового положения, право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеют:

а) молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с пунктом 28 настоящего Типового положения (далее - дата подачи заявления) не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, - в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

работа члена молодой семьи, возраст которого не превышает 35 лет, или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;

постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 9 настоящего Типового положения. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено уменьшение указанного размера при условии компенсации разницы за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств молодой семьей могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного капитала) в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862; 

б) молодой специалист, под которым понимается гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащийся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, - в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

работа или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;

постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;

признание нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

наличие у молодого специалиста собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 9 настоящего Типового положения. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено уменьшение указанного размера при условии компенсации разницы за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств молодым специалистом могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного капитала) в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862.

Согласно п. 27 Типового положения:

а) под организациями агропромышленного комплекса понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;

б) под организациями социальной сферы в сельской местности понимаются организации независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели), работающие в сельской местности и выполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

Положениями п. 33 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858, предусмотрено, что право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется в случае досрочного расторжения трудового договора не по инициативе члена молодой семьи (молодого специалиста) и по причинам, не связанным с нарушением трудового законодательства, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем в сельской местности или обратился в орган местного самоуправления с просьбой о содействии в трудоустройстве в другие организации агропромышленного комплекса или социальной сферы. При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя учитывается при исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом) предусмотренного трехсторонним договором, указанным в п. 31 настоящего Типового положения, обязательства о работе в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в течение не менее 5 лет.

При несоблюдении указанных условий орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в указанном трехстороннем договоре.(п.33).

При этом исходя из пп.б п.31 Типового положения, следует право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи - если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства.

В целях реализации на территории Ростовской области федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", принято Постановление Правительства Ростовской области от 24.11.2011 N 153 "О порядке предоставления за счет средств областного бюджета субсидий на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов"(далее Положение от 24.11.2011 N 153), действовавшее на момент возникновения спорных правоотношений.

В настоящее время действует Постановление Правительства РО от 29.01.2014 N 76 "О порядке предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, за счет средств областного бюджета" (далее Положение от 29.01.2014 N 76).

В соответствии с п. 3.1.1 Положения от 24.11.2011 N 153, молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с пунктом 3.3 настоящего раздела (далее - дата подачи заявления) не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия:

работа члена молодой семьи, возраст которого не превышает 35 лет, или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;

постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Положения. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862.

Согласно п. 3.1.2 Положение от 24.11.2011 N 153, молодой специалист, под которым понимается гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащийся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

работа или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;

постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;

признание нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

наличие у молодого специалиста собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 2.7 раздела 2 настоящего Положения. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862.

Судом при рассмотрении дела установлено и материалами дела подтверждается, что в 2014 году Министерство предоставило ФИО1 социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 754 932 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 325 095 рублей, за счет средств областного бюджета – 429 837 рублей.

Право ответчика на получение социальной выплаты удостоверено свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от ... г. № ....

ФИО1 является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» и ему предоставлена социальная выплата в размере 754 932 рублей на приобретение жилого помещения на территории Аксайского района Ростовской области.

... г. между ОАО «Аксайская Нива» и ФИО1 заключен трудовой договор, ответчик был принят на работу в должности водителя автопарка. 

... г. между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, ответчиком и ОАО «Аксайская Нива» заключен трехсторонний договор № ... «О предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности молодым семьям и молодым специалистам.

В соответствии с пунктом 1.2 раздела 1 Договора указанная социальная выплата должна использоваться строго по целевому назначению -финансирование расходов по строительству (приобретению) жилья в сельском местности.

Ответчик получил социальную выплату, что подтверждается платежными поручениями.

Судом установлено, что ФИО1 работал в ОАО «Аксайская Нива» в качестве водителя автопарка в период с ... г. по ... г..

24.07.2015г. трудовой договор прекращен по соглашению сторон на основании п. 1 ст. 77 ТК РФ.

... г. ФИО1 трудоустроился в МБОУ Аксайского района Александровская ООШ на должность сторожа, что следует из записей трудовой книжки.

Также в материалы дела представлена справка № ... от ... г. о том, что ФИО1 действительно работает в должности сторожа и оператора газового оборудования в МБОУ Аксайского района Александровская ООШ с ... г..

Нормами п.3.8 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области от 24.11.2011 №153, предусматривалось, что право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальные выплаты сохраняется в случае досрочного расторжения трудового договора не по инициативе члена молодой семьи (молодого специалиста) и по причинам, не связанным с нарушением трудового законодательства, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем в сельской местности или обратился в орган местного самоуправления с просьбой о содействии в трудоустройстве в другие организации агропромышленного комплекса или социальной сферы. При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя учитывается при исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом) предусмотренного трехсторонним договором, указанным в пункте 3.6 настоящего раздела, обязательства о работе в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в течение не менее 5 лет.

Аналогичные правовые нормы предусмотрены и в действующей редакции п. 3.11 Положения от 29.01.2014 N 76.

Также судом установлено, что в период с ... г. по ... г. находился на лечении в МБУЗ ЦРБ Аксайского района с диагнозом остеохондроз пояснично-крестцового отделения позвоночника, полидиксоз, умеренный мышечно-тонический синдром, стойкий болевой синдром, обострение, что подтверждается представленным выписным эпикризом истории болезни 10380. При выписке ему была выдана справка-направление на легкий труд на 1 месяц. 

Супруга истца – ФИО5 с ... г. и по настоящее время работает в структурном подразделении дом культуры ... муниципального бюджетного учреждения культуры Большелогского сельского поселения «Реконструкторский сельский дом культуры» художественным руководителем, о чем представлена справка МБУК БСП «Реконструкторский СДК» от ... г. № .... 

На основании вышеизложенного и учитывая, что, не смотря на увольнение из ОА «Аксайская Нива», ФИО1 не покинул сельскую местность, после увольнения трудоустроился в МБОУ Аксайского района Александровская ООШ, в соответствии с п. 27 Типового положения являющейся организацией социальной сферы в сельской местности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 07 ноября 2017 года.

Судья: И.В. Сломова