РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2020годаг. о. Самара

Советский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Саменковой С.Е.,

при секретаре судебного заседания Буиновой И.Е.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Самары Гридневой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Школа «Яктылык» с углубленным изучением отдельных предметов» г.о. Самара, Администрации г. о. Самара, Департаменту образования г.о. Самара об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в Советский районный суд 

<

адрес> с исковыми требованиями к МБОУ «Школа «Яктылык» с углубленным изучением отдельных предметов» г.о. Самара, Администрации г. о. Самара, Департаменту образования г.о. Самара об обязании совершить действия, а именно обязать МБОУ «Школа «Яктылык» с углубленным изучением отдельных предметов» г.о. Самара в двухмесячный срок с момента получения выделенных денежных средств оснастить здание школы оборудованием для свободного перемещения инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, обустроить туалет для данных лиц; обязать Администрацию г.о. Самара, Департамент образования г.о. Самара в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства МБОУ «Школа «Яктылык» с углубленным изучением отдельных предметов» г.о. Самара на оснастить здания школы оборудованием для свободного перемещения инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, обустроить туалет для данных лиц. 

В обоснование иска указано, что 

<

адрес> проведена проверка в МБОУ «Школа «Яктылык» с углубленным изучением отдельных предметов» г.о. Самара требований законодательства об образовании, в части доступности и бесплатности начального общего образования, обеспечения получения образования детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья.

В декабре 2019 года по результатам проверки проведенной в МБОУ «Школа «Яктылык» с углубленным изучением отдельных предметов» г.о. Самара установлено, что вход здания школы обустроен пандусом, однако, возможность самостоятельного передвижения инвалидам, имеющим нарушения опорно-двигательного аппарата, по зданию школы, а именно переход на 2 и 3 этажи, не обеспечена, так как лестничные пролеты не обустроены для передвижения кресла-коляски. Также в учреждении не оборудован туалет для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата. Одновременно в рамках проверки установлено, что в учреждении обучается ребенок-инвалид ФИО5, которая имеет нарушения опорно-двигательного аппарата и передвигается в кресле-коляске.

С целью устранения выявленных нарушений закона, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «Школа «Яктылык» с углубленным изучением отдельных предметов» г.о. Самара внесено представление, по результатам рассмотрения которого учреждением в адрес Департамента образования Администрации г.о. Самара направлена заявка на выделение денежных средств для оснащения здания школы оборудованием для свободного перемещения инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, а также обустройства туалета для данных лиц (письмо от ДД.ММ.ГГГГ. №).

Согласно информации Департамента образования Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № вопрос выделения МБОУ «Школа «Яктылык» с углубленным изучением отдельных предметов» г.о. Самара денежных средств на оснащение здания школы оборудованием для свободного перемещения инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, а также обустройства туалета для данных лиц, до настоящего времени не решен.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст. 45, 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с данным иском.

В судебном заседании старший помощник прокурора 

<

адрес> ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Департамента образования г.о. Самара ФИО3 в судебном заседании оставил рассмотрение спора на усмотрение суда, ранее в судебном заседании пояснил, что выделение денежных средств на устранение Федерального закона об инвалидах осуществляется на основании муниципальной программы «Самара детям. Мы разные, мы равные». Данная программа утверждена постановлением Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №. В рамках данной программы направляется информация в Департамент образования, Администрацию г.о. Самара о необходимости выделения денежных средств для устройства пандусов, устройства подъемных аппаратов внутри школы, либо на покупку специализированных устройств. В рамках данной программы денежные средства на 2020г. уже были распределены и выделены дошкольным и школьным учреждениям. 

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Представитель МБОУ «Школа «Яктылык» с углубленным изучением отдельных предметов» г.о. Самара - директор - исковые требования признал, пояснил, что данную ситуацию необходимо решать.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации г.о. Самара. 

Выслушав явившихся, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами.

Судом установлено, что 

<

адрес> проведена проверка соблюдения в МБОУ «Школа «Яктылык» с углубленным изучением отдельных предметов» г.о. Самара требований законодательства об образовании, в части доступности и бесплатности начального общего образования, обеспечения получения образования детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно ч. 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации гарантируются общедоступность образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Обязанность органов местного самоуправления по организации предоставления общедоступного и бесплатного образования в муниципальных образовательных организациях установлена ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Так, согласно п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения.

Согласно п.п. 3 и 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образований относятся, в том числе создание условий для содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в сфере образовательной деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалида, в том числе:

условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски

сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Согласно ч. 1 ст. 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» содержание образования и условие организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.

Согласно пп. «а», «б» п. 3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам, в том числе следующих условий доступности объектов:возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски.

По результатам проверки, проведенной в декабре 2019года в МБОУ «Школа «Яктылык» с углубленным изучением отдельных предметов» г.о. Самара, установлено, что вход здания Школы обустроен пандусом, однако, возможность самостоятельного передвижения инвалидам, имеющим нарушения опорно-двигательного аппарата, по зданию Школы, а именно переход на 2 и 3 этажи, не обеспечена, так как лестничные пролеты не обустроены для передвижения кресла-коляски. Также в учреждении не оборудован туалет для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата.

Одновременно в рамках проверки установлено, что в учреждении обучается ребенок-инвалид ФИО5, которая имеет нарушения опорно-двигательного аппарата и передвигается на кресле-коляске.

С целью устранения выявленных нарушений закона, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «Школа «Яктылык» с углубленным изучением отдельных предметов» г.о. Самара внесено представление, по результатам рассмотрения которого учреждением в адрес Департамента образования Администрации г.о. Самара направлена заявка на выделение денежных средств для оснащения здания школы оборудованием для свободного перемещения, инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, а также обустройства туалета для данных лиц (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно информации Департамента образования Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № вопрос выделения МБОУ «Школа «Яктылык» с углубленным изучением отдельных предметов» г.о. Самара денежных средств на оснащение здания школы оборудованием для свободного перемещения инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, а также обустройства туалета для данных лиц, до настоящего времени не решен.

Указанное, по мнению суда, нарушает как права детей-инвалидов, обучающихся в данном образовательном учреждении, будущих учеников данной категории, а также иных граждан, обращающихся в учреждение за получением услуг в сфере образования.

В соответствии с Уставом МБОУ «Школа «Яктылык» с углубленным изучением отдельных предметов» г.о. Самара, утвержденным распоряжением первого заместителя главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование - городской округ Самара. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация г.о. Самары.

Согласно пункта 1 статьи 25 Устава г.о. Самара, Администрация г.о. Самара является исполнительно распорядительным органом г.о. Самара, наделяемым Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами 

<

адрес>.

Вместе с тем, Администрация г.о. Самара не является ни органом, осуществляющим функцию управления муниципальным имуществом, ни органом, осуществляющим принятие муниципального бюджета и внесение в неё изменений.

Соответственно, на Администрацию г.о. Самара возлагается обязанность принять необходимые организационные меры для обеспечения финансирования проведение работ по устранению вышеуказанных нарушений законодательства здания МБОУ «Школа «Яктылык» с углубленным изучением отдельных предметов» г.о. Самара. 

Учитывая большую общественную значимость рассматриваемого спора, а также обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что имеются все законные основания для обязания ответчиков – МБОУ «Школа «Яктылык» с углубленным изучением отдельных предметов» г.о. Самара в двухмесячный срок с момента получения выделенных денежных средств оснастить здание школы оборудованием для свободного перемещения инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, обустроить туалет для данных лиц; обязать Администрацию г.о. Самара, Департамент образования г.о. Самара в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства МБОУ «Школа «Яктылык» с углубленным изучением отдельных предметов» г.о. Самара на оснастить здания школы оборудованием для свободного перемещения инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, обустроить туалет для данных лиц. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Школа «Яктылык» с углубленным изучением отдельных предметов» г.о. Самара, Администрации г. о. Самара, Департаменту образования г.о. Самара об обязании совершить действия- удовлетворить.

Обязать МБОУ «Школа «Яктылык» с углубленным изучением отдельных предметов» г.о. Самарав двухмесячный срок с момента получения выделенных денежных средств оснастить здание школы оборудованием для свободного перемещения инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, обустроить туалет для данных лиц.

Обязать Администрацию г.о. Самара, Департамент образования г.о. Самара в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства МБОУ «Школа «Яктылык» с углубленным изучением отдельных предметов» г.о. Самара на оснастить здания школы оборудованием для свободного перемещения инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, обустроить туалет для данных лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Советский районный суд 

<

адрес> в течении месяца со дня принятия решения Суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья С.Е. Саменкова