43RS0026-01-2023-001239-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омутнинск 12 февраля 2024 г.

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Костина А.В.,

при секретаре Ситчихиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-20/2024 по иску прокурора Омутнинского района в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к ФИО1 о запрете осуществления образовательной деятельности, и к ФИО2 о запрете предоставления здания для осуществления образовательной деятельности, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор АДРЕС ИЗЪЯТ в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с исковым заявлением. В обоснование иска указано, что прокуратурой АДРЕС ИЗЪЯТ проведены надзорные мероприятия по соблюдению требований законодательства об образовании в деятельности ФИО1 по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТБ, в рамках которых установлено, что по указанному адресу осуществляется образовательная деятельность по образовательной программе «Русская классическая школа». Собственником указанного здания является ФИО2 В указанном здании отсутствуют аварийное освещение на путях эвакуации и план эвакуации при пожаре, оно не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения о пожаре. Нарушения требований законодательства об образовании создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья граждан, получения образования несовершеннолетними. Прокурор просил запретить ФИО1 осуществлять образовательную деятельность до получения соответствующей лицензии.

К участию в деле в качестве ответчика привлечен ФИО2, к которого было предъявлено требование о запрете предоставления здания по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТБ, для осуществления образовательной деятельности без лицензии. 

В ходе рассмотрения дела прокурор изменил исковые требования, и просил запретить ФИО1 осуществлять образовательную деятельность, а ФИО2 – предоставление здания по вышеуказанному адресу для осуществления образовательной деятельности. Поскольку прокурор просил запретить ФИО1 осуществление образовательной деятельности в принципе, а не только до получения соответствующей лицензии, то в решении в основном не приводятся объяснения и возражения сторон относительно вышеуказанного требования.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены министерство образования АДРЕС ИЗЪЯТ, ФИО3, ФИО4 и ФИО5

В ходе судебного разбирательства прокурор Ростунов И.М. поддержал исковые требования. Согласно его объяснениям, запись об открытии школы для детей с первого по четвертый класс, а также для подготовки к школе для детей от четырех лет АДРЕС ИЗЪЯТ была опубликована ФИО1 в публичном доступе в сети интернет в социальной сети «ВКонтакте» ДАТА ИЗЪЯТА. В ходе проведенной проверки было выявлено, что ФИО1 осуществляет деятельность по реализации определенной образовательной программы, учебный процесс осуществляется преподавателями, обучаются дети из разных семей. В соответствии с Федеральными законами от ДАТА ИЗЪЯТА №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее также Закон об образовании» и «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность требует лицензирования, а ответчик не имеет лицензии. Ответчик осуществляет образовательную деятельность, поскольку в здании, которое принадлежит ФИО2, осуществляется обучение лиц, не являющимися членами ее семьи, что не предусмотрено законодательством о семейной форме обучения и является нарушением закона.

В письменных возражениях на отзыв ответчика от ДАТА ИЗЪЯТА прокурор указал, что в отношении ФИО1 проверка прокуратурой АДРЕС ИЗЪЯТ не проводилась. В силу ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе вызывать граждан для объяснений по поводу нарушения законов. В силу п. 1.2 Приказа Генерального прокурора РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** на прокуроров возложена организация проведения ежедневного мониторинга соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе с использованием средств массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечение незамедлительного реагирования на все ставшие известными факты нарушения прав и законных интересов детей. Частью 4 ст.27 Закона о прокуратуре, ст. 45 ГПК РФ определены полномочия прокурора на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Закон не устанавливает ограничений для предъявления прокурором иска к физическим лицам. При осуществлении надзора должностные лица прокуратуры АДРЕС ИЗЪЯТ действовали в пределах предоставленных законом полномочий. Доводы ответчика о том, что полученные с граждан объяснения были даны под диктовку работка прокуратуры, опровергаются собственноручной надписью граждан о том, что объяснения записаны со слов граждан и ими прочитаны, положения ст.51 Конституции РФ им разъяснены под роспись. Довод ответчика о том, что объяснения получены прокурором незаконно, не соответствуют действительности. Письменные объяснения граждан, полученные прокурором при осуществлении надзорной деятельности, являются допустимым доказательством. Дети, обучающиеся в «Центре гармоничного развития личности Епифановских», не являются членами одной семьи, организатором обучения, подбором программы, педагогов, частичной оплатой услуг педагогов, предоставлением помещения, учебных материалов, применяемых методов обучения занимается сама ФИО1 При этом какую-либо ответственность за детей, не являющихся членами ее семьи, и находящихся на занятиях в предоставляемом помещении, она не несет. В соответствии с письмом Минобрнауки для обучающихся в форме семейного образования системой образования должны быть созданы условия по их социализации, интеграции в соответствующие детские коллективы. Понятие «образовательная деятельность» ответчик подменяет понятием «программа родительских действий», которое не предусмотрено действующим законодательством об образовании (т.1 л.д.153-155).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее в судебных заседаниях просила отказать в иске. Согласно ее устным и письменным возражениям, исковое заявление прокурора основано на объяснениях граждан, полученных противоправно работником прокуратуры АДРЕС ИЗЪЯТ с превышением полномочий путем понуждения к подписанию измышлений, выдуманных им самостоятельно. Впоследствии данные объяснения были отозваны непосредственно самими гражданами. Образовательную деятельность она не осуществляет, родителями организовано семейное обучение в соответствии с действующим законодательством. Требования прокурора противоречат ст. 43 Конституции РФ, статьям 63 и 91 Закона об образовании. Отдельные родители, включая ответчика, осуществляли действия для целенаправленной организации деятельности своих детей, обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией. Они сами учили, наставляли и привлекали к обучению специалистов за плату. Ответчик не осуществляет предпринимательскую деятельность, не получает плату с кого-либо и не нанимала преподавателей. Она и иные лица выполняет обязательства, возложенные законом, по обеспечению обучения в семейной форме образования своего ребенка. Прокурором не представлено доказательств существования образовательной программы. Программа родительских действий не является образовательной программой. Получение лицензии на осуществление образовательной деятельности необходимо образовательным организациям, организациям, осуществляющим обучение, а также индивидуальным предпринимателям в случае реализации образовательных программ.

Программа «Русская классическая школа» – это программа действий родителей по обучению своих детей, которая не является образовательной программой. При выборе семейной формы образования наличие лицензии и педагогического образования не требуется. При обучении детей репетиторы, которые проводят занятия с ребенком ответчика и другими детьми, ориентируются на учебники. Репетиторы не оценивают успехи детей по балльной системе, не аттестуют их. Родители объединились для того, чтобы детям дать более глубокие знания. Приглашенные репетиторы ФИО6 и ФИО7 являются самозанятыми, у них нет педагогического образования, деньги им платят сами родители. Здание по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТБ, является индивидуальным жилым строением и собственностью ее отца ФИО2, с разрешения которого она использует дом для проведения занятий с детьми. Для занятий детей она лично приобрела необходимый инвентарь, учебные пособия, книги, игрушки. У них нет документов, штатного расписания, учебных графиков, планов, оценочной системы. По окончании учебного года общеобразовательная школа проверяет знания, усвоенные детьми за весь год, проводит аттестацию, и присылает справку с оценками. У прокурора нет прав вмешиваться в ее права и обязанности по воспитанию и обучению ее детей, им не представлено доказательств реализации образовательной программы. У нее нет зарегистрированной в установленном порядке образовательной организации, она не является индивидуальным предпринимателем, у нее нет наемных работников. Исковые требования прокурора затрагивают четко определенное число лиц, привлеченных к участию в деле, и не затрагивают интересов неопределенного круга лиц; им не указаны правовые нормы для установления запрета гражданину на совершение каких-либо действий с принадлежащим ему имуществом; не указано, в чем конкретно заключаются интересы неопределенного круга лиц, какое право нарушено.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменных возражениях указал, что в его собственности имеется жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, который он предоставил в безвозмездное пользование своей дочери ФИО1 для занятий и игр с его внуками, для их всестороннего развития. ФИО1 не является индивидуальным предпринимателем, у нее нет организации, которая осуществляла бы образовательную деятельность. Его внучка Злата находится на семейном обучении. Для социализации ей необходимо общаться с другими детьми. Он поддерживает ФИО1 и не возражает против того, чтобы дети из разных семей обучались и играли вместе. Все дети находятся на семейном обучении и прикреплены для прохождения аттестации к школам. ФИО1 не ведет образовательную деятельность, а семейная форма образования разрешена законом. Прокурор незаконно зашел в его дом, не предъявив никаких документов, привел сотрудника МЧС, и они незаконно, без его разрешения, передвигались по дому, производили фотографирование. Здание является капитальной постройкой для проживания в любое время года. Несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии, дефектов и аварийных участков не обнаружено и не представляют угрозы для жизни и здоровья людей. Жилые помещения дома соответствуют санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и градостроительным нормам и правилам. ФИО1 не взимает плату с других родителей и репетиторов, дохода от этого не имеет, она занимается благотворительной деятельностью. В жилом доме играют его внуки со своими друзьями. Законодательством РФ не ограничиваются права ребенка и взрослых на общение со сверстниками, друзьями. У прокурора нет оснований запретить ему владеть, пользоваться и распоряжаться жилым домом. Прокурор незаконно собирал сведения о его частной жизни и жизни его дочери, без их согласия проводил опрос лиц, незаконно зашел в частный дом, фотографировал помещения в его доме, то есть с грубым нарушением требований законодательства осуществил проверочные мероприятия в отношении физического лица. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ФИО2 - ФИО8 исковые требования не признала, приведя доводы, аналогичные вышеизложенным. 

Представитель третьего лица Управления образования администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ (далее также Управление образоваения) ФИО9 оставила разрешение спора на усмотрение суда, пояснив, что родители детей направили уведомления в Управление образования, дети были отчислены из образовательного учреждения. Родителям разъясняется, что ответственность за обучение, воспитание, развитие детей ложится непосредственно на них самих, в заявлении они предлагают родителям указать образовательное учреждение для прохождения промежуточной итоговой аттестации. В случае, если ребенок не осваивает образовательную программу по итогам промежуточной аттестации или не ликвидируется академическая задолженность, то дети должны вернуться в образовательное учреждение. Лицензированием образовательной деятельности занимается министерство образования АДРЕС ИЗЪЯТ. Учебный план и календарный учебный график являются неотъемлемыми частями образовательной программы. Аттестация также является одним из признаков образовательной деятельности. Исходя из показаний свидетеля ФИО7, при проведении занятий с детьми имеются определенные мероприятия, которые могли бы быть отнесены к рабочей программе воспитания, календарному плану воспитательной работы, применяется оценка полученных знаний в виде текущей аттестации, хоть и не по пятибалльной системе оценивания. При таких обстоятельствах имеются признаки деятельности по реализации образовательной программы, то есть образовательной деятельности.

Третье лицо министерство образования АДРЕС ИЗЪЯТ просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, ранее в судебном заседании его представитель поддержал доводы письменного отзыва, согласно которому для каждого уровня образования существуют свои разновидности образовательных программ, которые перечислены в ст. 12 Закона об образовании в РФ. Требования к основным образовательным программам – их структуре, условиям реализации и результатам освоения сформулированы в федеральных государственных образовательных стандартах. Законом об образовании предусмотрены дополнительные образовательные программы. Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством РФ о лицензировании отдельных видов. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям, подвидам дополнительного образования. Для получения лицензии на образовательную деятельность нужен статус ИП или юридического лица. Исходя из заявления прокурора, в котором указано, что реализуется образовательная программа «Русская классическая школа», при этом не конкретизируются характеристики программы, нельзя сделать вывод о том, осуществляется ли образовательная деятельность (т. 1 л.д.127-128).

В судебное заседание третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

От ФИО3 и ФИО4 поступили письменные возражения, аналогичные по содержанию возражениям ФИО1 Они указали, что данные ими объяснения работником прокуратуры АДРЕС ИЗЪЯТ получены противоправно, путем понуждения к подписанию измышлений, выдуманных им самостоятельно. Ими отозваны ранее данные прокурору объяснения, которые давались под его диктовку, под влиянием заблуждения. Образовательную деятельность ФИО1 не осуществляет, имеет место организация семейного образования родителями в соответствии с действующим законодательством. Родители на безвозмездной основе сами учили, наставляли и привлекали к обучению специалистов за плату. ФИО1 не осуществляла предпринимательскую деятельность, родители ничего ей не платили, она не осуществляла наем преподавателей. Ответчик не осуществлял преподавание, а лишь выполнял обязательства, возложенные законом по обеспечению обучения в семейной форме образования своего ребенка. Аналогичные действия осуществляли иные лица. Родителями осуществлялись действия по реализации программы целенаправленной организации деятельности обучающегося по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию мотивации получения образования в течение всей жизни. Такая программа именуется «Русская классическая школа», в рамках которой предусмотрен план занятий по предметам и развивающих действий. Прокурором не представлено доказательств существования образовательной программы. Программа родительских действий не является образовательной программой. (л.д.132-134, 136-139).

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов. 

Обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

Образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, оценочных и методических материалов, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях в виде рабочей программы воспитания, календарного плана воспитательной работы, форм аттестации.

Образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации.

Как следует из рапортов, составленных помощником прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ Копытовым В.Ф., в рамках надзора за исполнением законодательства об образовании им произведен мониторинг социальной сети «ВКонтакте», на странице сообщества по адресу https://vk.com/epifanovskikh с названием «Центр гармоничного развития - неШкола Епифановских», создателем которого является ФИО1, она указывает, что открывает школу для детей с первого по четвертый класс плюс подготовка к школе для детей от 4 лет в АДРЕС ИЗЪЯТ. Для этого она готовит помещение под классы, занимается закупкой необходимого, ищет учителей и учеников. В записи от 27 августа ФИО1 проиллюстрированы учебные пособия с пометкой об их бесплатном предоставлении.

Им посещен Центр гармоничного развития Епифановских, расположенный по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТБ, и установлено, что в 2 помещениях указанного здания обучаются дети 2 и 4 классов. Обучение проходит по образовательной программе «Русская классическая школа». На момент посещения во 2 классе шел урок чтения, в 4 классе – урок русского языка. В Центре имеются еще 2 класса. Со слов педагогов, один класс для занятий дошкольных групп, второй класс – для занятий физической культурой и музыкой. Приложениями к рапортам являются скриншоты и фототаблица с изображениями помещений, учебных пособий, инвентаря (т. 1, л.д. 7-38).

Родители детей дали письменные объяснения помощнику прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ Копытову В.Ф.

Из объяснений ФИО3 от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что с ДАТА ИЗЪЯТА ее ребенок ФИО10 обучается в Центре гармоничного развития Епифановских, расположенном по адресу АДРЕС ИЗЪЯТБ, еженедельно с понедельника по пятницу с 08-30 до 12-30 по образовательной программе «Русская классическая школа». В Центре она изучает русский язык, арифметику, литературное чтение, историю, музыку, хореографию, иностранный язык. Директором данного Центра является ФИО1; обучение бесплатное. Дочь учится во 2 классе Центра, в котором обучаются еще 2 ребенка (т. 1, л.д.42).

Из объяснений ФИО4 от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что с ДАТА ИЗЪЯТА ее ребенок ФИО11 обучается в Центре гармоничного развития Епифановских еженедельно в вышеуказанное время по той же программе, изучает те же предметы. Директором данного Центра является ФИО1; обучение платное, они платят директору Центра ежемесячно денежными средствами за учебные занятия 10 тысяч рублей переводом через приложение «Сбербанк Онлайн». Ее дочь учится во 2 классе, в котором занимается всего 3 ребенка (т. 1, л.д.43).

Из объяснений ФИО5 от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что с ДАТА ИЗЪЯТА ее ребенок ФИО12 обучается в Центре гармоничного развития Епифановских еженедельно в вышеуказанное время по той же программе, изучает те же предметы. Руководителем Центра является ФИО13, обучение платное. Они платят педагогу Центра ФИО6 ежемесячно наличными денежными средствами за учебные занятия 10 тысяч рублей. Ее ребенок учится в 3 классе, в котором занимается 2 ребенка (т. 1, л.д.44).

Также письменные объяснения прокурору дали преподаватели. 

Из объяснений ФИО14 от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что с ДАТА ИЗЪЯТА она преподает в Центре гармоничного развития Епифановских дополнительные занятия по игре на гитаре. Она зарегистрирована как самозанятая, арендует помещение у ФИО1 В Центре обучаются 3 человека во 2 классе, 2 человека в 4 классе еженедельно с понедельника по пятницу с 08-30 до 12-30 по образовательной программе «Русская классическая школа». Дети изучают следующие предметы: русский язык, арифметику, литературное чтение, историю, музыку, хореографию, труд, физкультуру. Директором Центра является ФИО1, в нем работает 2 преподавателя: ФИО6 и ФИО7 (т. 1, л.д.45).

Из объяснений ФИО6 от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что с ДАТА ИЗЪЯТА она преподает в Центре гармоничного развития Епифановских весь курс начальной школы: русский язык, арифметику, окружающий мир, чистописание. Обучение проходит ежедневно с понедельника по пятницу с 08-30 до 12-30 по образовательной программе «Русская классическая школа». Основателем Центра является ФИО1 Обучение для детей платное, родители платят по 10 тысяч рублей в месяц конкретному педагогу различными способами: переводом по банковской карте или наличными денежными средствами. Лицензии и аккредитации на осуществление образовательной деятельности у Центра не имеется (т. 1, л.д.46).

Из объяснений ФИО7 от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что с ДАТА ИЗЪЯТА она преподает в Центре гармоничного развития Епифановских курс начальной школы: русский язык, арифметику, чтение, чистописание, чтение из истории, музыку. Обучение проходит ежедневно с понедельника по пятницу с 08-30 до 12-30 по образовательной программе «Русская классическая школа». Руководителем Центра является ФИО1 Обучение детей осуществляется на платной основе, но обучение троих детей осуществляется за счет ФИО1 Родители детей, которые учатся платно, платят ФИО7 10 тысяч рублей переводом по банковской карте. О том, имеется ли лицензия и аккредитация на осуществление образовательной деятельности у Центра, ей не известно. Для реализации данной образовательной программы лицензия и аккредитация не требуется. В Центре созданы комфортные условия для обучения детей, в кабинетах имеется все необходимое для проведения уроков оборудование, наглядные пособия. Учебники и рабочие тетради были приобретены ФИО1 Работа с малым количеством детей позволяет найти индивидуальный подход к каждому ребенку. Общение педагогов и родителей осуществляется в чате, в личных беседах по телефону и при личных встречах. У педагогов и руководителя имеется возможность получения консультаций у специалистов, которые много лет работают по указанной образовательной программе. Программа готовит детей к официальной аттестации в образовательных учреждениях (т. 1, л.д.48).

Как следует из объяснений ФИО1, данных прокурору ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА в Центре гармоничного развития Епифановских, расположенном по адресу АДРЕС ИЗЪЯТБ, репетиторы начали проводить учебные занятия. Центр не зарегистрирован в качестве юридического лица, является объединением репетиторов. В Центре она предоставляет помещения педагогам, которые зарегистрированы в качестве самозанятых, на безвозмездной основе. В Центре обучается 5 детей, находятся на семейной форме обучения. Часть детей обучается платно, часть детей бесплатно. Родители детей, которые учатся платно, платят конкретному педагогу 10 тысяч рублей в месяц. Дети учатся ежедневно с понедельника по пятницу с 08-30 до 12-30 по образовательной программе «Русская классическая школа». Также проводятся занятия по хореографии, классическому танцу, английскому языку, технологии, музыкальному развитию. Если в будущем Центр станет образовательной организацией, то она намерена получить лицензию на осуществление образовательной деятельности. Для обучения детей она приобрела учебники, оборудование, наглядные пособия (л.д.49).

Прокурором в материалы дела представлены программы «Математика» («Арифметика») «Литературное чтение и окружающий мир» и «Русский язык» для четырехлетней начальной школы, с отметкой «Русская классическая школа». Указано, что программы составлены в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** (т. 1, л.д.54-87).

ФИО1, ФИО4 и ФИО3 обратились в прокуратуру АДРЕС ИЗЪЯТ с заявлениями об отзыве ранее данных объяснений, указав, что объяснения были даны ими под диктовку помощника прокурора Копытова В.Ф., без оказания юридической помощи. Заместителем прокурора района Ростуновым И.М. им даны ответы, согласно которым на основании ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор вправе вызывать граждан для дачи объяснений по поводу нарушения законов. Помощником прокурора при получении объяснений не допущено превышения полномочий. Граждане вправе представить в суд уточненные объяснения (т. 1, л.д.99-103)

ДАТА ИЗЪЯТА старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО15 в адрес прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ направлено информационное письмо, в котором он сообщил о том, что ДАТА ИЗЪЯТА сотрудником ОНДПР принято участие в качестве специалиста в проверке прокуратурой Центра гармоничного развития «Епифановских», расположенного по адресу АДРЕС ИЗЪЯТБ. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности: здание Центра не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, отсутствует аварийное освещение на путях эвакуации, отсутствует план эвакуации при пожаре, здание Центра не оборудовано системой оповещения о пожаре (т. 1, л.д.88).

В ходе рабочего совещания при главе АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 было рекомендовано создать некоммерческую организацию с целью оказания дополнительных образовательных услуг, также рекомендованы организации, которые могут оказать услуги по приведению помещений в соответствие с санитарными и противопожарными требованиями для получения лицензии (т. 1, л.д.168).

Свидетель ФИО16 показала, что работает главным редактором газеты «Наша жизнь». К ней посредством социальной сети «ВКонтакте» обратилась ФИО1 с просьбой публикации рекламного поста в газете. Она просила сделать репост информации об открытии Центра для детей. Но для публикации рекламного поста необходимо было получить токен. У ФИО1 не было соответствующих документов, поэтому нами было отказано в размещении рекламного поста. Получить токен может должностное лицо, индивидуальный предприниматель, организация, либо самозанятый человек. Для размещения рекламы физическое лицо обратиться не может. В дальнейшем они взаимодействовали с ФИО1 Перед открытием Центра возник резонанс среди общественности, и необходимо было дать какую-либо информацию. Совместно с администрацией было принято решение о том, чтобы взять интервью у ФИО1 Они пригласили ее в редакцию, где она предоставила информацию о будущем Центре. ФИО16 был подготовлен материал, который был согласован с ФИО1 в личной переписке. Она отправила фотографии и внесла корректировки. Статья была согласована с администрацией. Поскольку возникло много вопросов и опасений, в том числе об отсутствии лицензии у данного Центра, статья в публикацию не вышла. 

В подтверждение показаний свидетеля прокурором в материалы дела представлены скриншот, содержащий переписку ФИО16 и ФИО1 в социальной сети «ВКонтакте», а также фотографии.

Свидетель ФИО15 показал, что работает старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы АДРЕС ИЗЪЯТ. В сентябре 2023 года он принимал участие в осмотре жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТБ, совместно с помощником прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ Копытовым В.Ф. Когда он подъехал к зданию, там находился ФИО2 С его разрешения они с Копытовым В.Ф. вошли в здание. В помещения вошли не сразу, так как в них проходили занятия. Дождавшись перемены, они вошли в помещение и начали производить осмотр. С разрешения ФИО2 Копытов В.Ф. производил фотографирование помещений. С разрешения преподавателей Копытов В.Ф. фотографировал учебные пособия. Учебники показывали сами преподаватели, говорили о том, какие проходят занятия. ФИО2 все это время находился рядом. По окончании проверки он вместе с ними покинул здание, каких-либо претензий и возражений при осмотре он не высказывал. В помещении присутствовало несколько детей. Осмотр здания проводился в рамках служебной деятельности, так как поступил официальный запрос, исполнителем которого являлся Копытов В.Ф. Какой-либо акт осмотра по результатам обследования ФИО15 не составлял. Была направлена информация в прокуратуру о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности. Сотрудники ОНДПР привлекаются в качестве специалистов в рамках надзорных мероприятий, проводимых прокуратурой. Помощника прокурора Копытова В.Ф. он знает, они учились в одном классе. В настоящее время никаких отношений, кроме рабочих, с ним не поддерживает. У него имеется два аккаунта в социальной сети «ВКонтакте», одним из которых, в частности, где Копытов В.Ф. поздравляет его с днем рождения, он давно не пользуется. В силу своих должностных полномочий ФИО15 вправе проверять жилые помещения на соблюдение требований пожарной безопасности с разрешения собственника. По окончании осмотра ФИО2 было разъяснено о том, что поскольку в помещении присутствуют дети, необходимо соблюдать требования пожарной безопасности. При осмотре здания ФИО15 видел, что в помещениях осуществляется образовательная деятельность, имелся соответствующий инвентарь, учебники, занятия проводились в двух кабинетах.

В силу ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости за ФИО2 на праве собственности зарегистрировано жилое трехэтажное здание, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТБ, площадью 806,5 кв.м., с кадастровым номером 43:22:010137:430 (т. 1, л.д. 51).

Статьей 44 Закона об образовании установлено, что родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 17, ст. 63 Закона об образовании, образование, в том числе и общее образование в Российской Федерации, может быть получено как в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, так и вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования).

Семейное образование предполагает освоение ребенком общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования в семье. Учёт детей, получающих общее образование в семейной форме, ведется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (в городах федерального значения - органами, определенными законами этих субъектов РФ). 

Согласно пунктам 5, 27 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного Приказом Минпросвещения от ДАТА ИЗЪЯТА 3115, при выборе родителями (законными представителями) детей формы получения общего образования в форме семейного образования родители (законные представители) информируют об этом выборе орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территории которых они проживают.

Лица, осваивающие общеобразовательную программу в форме самообразования или семейного образования либо обучавшиеся по не имеющей государственной аккредитации образовательной программе, вправе пройти экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию (далее - аттестация) в Организации по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам соответствующего уровня. Указанные лица, не имеющие основного общего или среднего общего образования, вправе пройти аттестацию экстерном в Организации бесплатно.

Позиция Минобрнауки России относительно получения образования в семейной форме выражена в Письме от ДАТА ИЗЪЯТА №НТ-1139/08 «Об организации получения образования в семейной форме».

Так, учитывая, что статьей 43 Конституции Российской Федерации гарантированы общедоступность и бесплатность основного общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях, родители (законные представители), выбирая получение образования в семейной форме, отказываются от получения образования в образовательных организациях и принимают на себя, в том числе, обязательства, возникающие при семейной форме получения образования (вне образовательных организаций).

В частности, при выборе семейной формы образования у родителей (законных представителей) возникают обязательства по обеспечению обучения в семейной форме образования - целенаправленной организации деятельности обучающегося по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающегося мотивации получения образования в течение всей жизни.

ДАТА ИЗЪЯТА ЧОУ СОШ «Детский образовательный Центр «Благовест» АДРЕС ИЗЪЯТ выдало справку о том, что ФИО17, ДАТА ИЗЪЯТА г.р., принята в качестве экстерна для прохождения аттестации за курс 4 класса (л.л.157)

ДАТА ИЗЪЯТА ФИО3 обратилась к начальнику Управления образования АДРЕС ИЗЪЯТ с заявлением о выборе для получения начального общего образования для дочери ФИО10, ДАТА ИЗЪЯТА г.р., семейной формы образования вне образовательной организации с правом последующего прохождения промежуточной и (или) государственной итоговой аттестации в МКОУ СОШ *** АДРЕС ИЗЪЯТ. Ей разъяснены права, обязанность и ответственность в соответствии с Законом об образовании. (л.д.158).

С аналогичными заявлениями обратились: ФИО4 в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО11, ДАТА ИЗЪЯТА г.р.; ФИО5 в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО12, ДАТА ИЗЪЯТА г.р.; ФИО18 в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО19, ДАТА ИЗЪЯТА г.р. (л.д.159-162).

ДАТА ИЗЪЯТА и ДАТА ИЗЪЯТА ОАНО СОШ «Пенаты» АДРЕС ИЗЪЯТ выдало справки в том, что ФИО11 и ФИО20 являются обучающимися семейной формы образования и зачислены в указанное образовательное учреждение для прохождения промежуточной аттестации за курс 2 и 4 классов соответственно (л.д.206-207).

Свидетель ФИО14 показала, что с ФИО1 и ФИО2 знакома. В Центре гармоничного развития она занимается с детьми репетиторством по классу гитары. Указанный Центр расположен в доме, принадлежащем ФИО1, это двухэтажное здание напротив воскресной школы по АДРЕС ИЗЪЯТ сама обратилась к ФИО1 с просьбой о преподавании уроков в ее помещении. О том, что здание предоставляется ФИО1 для оказания образовательных услуг, она не знала. ФИО14 занимается с детьми во второй половине дня. В это время никого из педагогов там нет. Детей она набирала лично. Помимо детей, она проводит занятия со взрослыми. Занятия проходят индивидуально, продолжительность занятия 40 минут, определенного графика занятий нет. Основным местом ее работы является преподавание в музыкальной школе. В социальных сетях она видела объявление, размещенное ФИО1 о приеме детей. Помещение для занятий предоставлено ей на безвозмездной основе, поскольку она занимается с самой Епифановских и ее дочкой. Остальные ученики занимаются за плату, 400 рублей за одно занятие. Оплата производится в безналичной форме путем перевода денежных средств на банковскую карту либо наличными денежными средствами. Она является самозанятой, лицензия для проведения занятий не требуется. Ранее она давала объяснения прокурору, подписала, не читая их. Она говорила прокурору о том, что ей неизвестно о том, какой образовательный процесс осуществляется в здании ФИО1 Вспомнить о том, какие конкретно объяснения были даны прокурору, она не может в силу давности. Говорила ли о том, какие предметы преподают детям, время проведения занятий, вспомнить не может. ФИО6 и ФИО7 ей знакомы. ФИО7 также работает в музыкальной школе. О том, что они работают в принадлежащем ФИО1 помещении, она не знает, с ними там не встречалась. Ей известно о существовании программы «Русская классическая школа». Не исключает, что говорила прокурору о том, что дети обучаются по данной программе. Прокурор задавал ей вопросы, на которые она отвечала, но слово «Центр» не употребляла.

Свидетель ФИО7 показала, что по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТБ, оказывает услуги репетитора, помогает детям подготовиться к прохождению аттестации, а также по просьбе родителей занимается их общим интеллектуальным и культурным развитием. Занятия проходят по арифметике, родному слову, чтению, русскому языку, чистописанию, музыке. Она имеет профессии «преподаватель теории музыки», «музыковед, преподаватель», преподает в школе искусств. Летом у нее состоялся разговор с ФИО1 о занятиях с детьми по семейной форме обучения. Поскольку вышеуказанное здание является собственностью семьи Епифановских, последняя предоставила помещение для занятий с детьми. Она, ФИО7, занимается с тремя детьми: ФИО19, ФИО10 и ФИО11. В помещении созданы комфортные условия для проведения занятий, имеются книги, которые они выбирали совместно с Епифановских. С родителями детей она познакомилась ДАТА ИЗЪЯТА. Ее услуги репетитора ей оплачивают родители по предварительной договоренности, она зарегистрирована в качестве самозанятой. Трудовой договор с Епифановских она не заключала, заработную плату от нее не получает. Епифановских оплачивает обучение одаренной девочки ФИО10. График занятий с детьми гибкий, он согласовывается с родителями. Чаще всего проводится четыре-пять занятий в день, занятия проходят ежедневно 5 дней в неделю. Одно занятие длится от 35 минут до 40 минут, потом перемена. Как таковых, каникул у них нет, по договоренности с родителями они делают паузу на протяжении недели. В этом году дети занимались в сентябре и октябре, затем решили сделать паузу, которая совпала с общегородскими каникулами. Она занимается с детьми индивидуально и в группах, использует несколько методических пособий, разработанных ФИО21, которая является автором проекта «Русская классическая школа». В качестве учебного пособия по арифметике используются учебники ФИО22, хрестоматии для внеклассного чтения. По просьбе родителей используются рабочие тетради по окружающему миру, а также художественная литература. Учебные пособия согласованы с ФИО1 и другими родителями. При проведении занятий она использует индивидуальный подход к каждому ребенку. Перед началом занятий она выявляла возможности и знания детей, их психологические особенности. Поскольку дети находятся на семейном обучении, то ключевое слово всегда за родителями. Она старается максимально подготовить детей по тем программам, которые имеются в доступе и которые используются в государственных школах. Имеется план тем, которые необходимо дать детям для успешного прохождения дальнейшей аттестации, разработанный ею лично на основании программ ФГОС, которые находятся в открытом доступе, и на основании методических пособий, которые предлагает программа «Русская классическая школа», которая не запрещена в РФ. Данный план также согласовывается с родителями, в него вносятся коррективы, он подготовлен ею в письменном виде в рабочей тетради. Это план ее педагогических действий, которые составляются на основе существующих учебных методических материалов и на основе беседы с родителями. При определении объема и содержания учебного материала она руководствуется общими психологическими рекомендациями, состоянием учеников. У нее имеется тематический учебный план по каждому предмету. Оценка освоения полученных знаний детьми осуществляется в виде речевых характеристик, словесных и вербальных поощрений. Привязки к жесткой системе критериев оценки нет. Поскольку занятия проходят по принципу семейного образования, индивидуальный подход к детям является первичным требованием. При разговоре с Епифановских они планировали заниматься с детьми хореографией, музыкой, театральным искусством. Для удобства обозначения ими было придумано название «Центр гармоничного развития», чтобы дети знали, что они идут в школу. Епифановских не является руководителем Центра, она инициатор, руководство деятельностью ФИО7 она не осуществляет. Объяснения прокурору она давала, но ей не поясняли, с какой целью она была приглашена. Она ответила на официальные вопросы дежурного характера. В свободном повествовании она обо всем рассказала прокурору. Во время дачи объяснений прокурору она поясняла, что деятельность Епифановских носит благотворительный характер, она не имеет какой-либо коммерческой заинтересованности. Объяснения, данные прокурору, частично подтверждает, за исключением того, что назвала Епифановских руководителем. Они все были взволнованы фактом приглашения в прокуратуру, не получили достаточных пояснений, на каком основании приглашены. На вопрос прокурору о том, по какой причине их пригласили в прокуратуру, ей пояснили, что ведутся плановые надзорные мероприятия. На вопрос: «Какие именно мероприятия?», она не получила ответа. 

Свидетель ФИО6 показала, что занимается репетиторством в 4 классе в здании, расположенном по адресу АДРЕС ИЗЪЯТБ, преподает арифметику, чтение, русский язык, историю. Ее учениками являются Злата Епифановских и ФИО12. Родители детей оплачивают репетиторство напрямую ей. Она начала проводить занятия с сентября 2023 г. К ней обратилась ФИО1, которая пояснила, что ее дочь находится на семейном обучении, и ей хотелось, чтобы она не в одиночестве сидела у компьютера, а общалась с другими детьми. Она предложила собрать и объединить детей, которые также находятся на семейной форме обучения. Она, ФИО23, помогает детям освоить учебную программу. На занятиях ей используются методические и учебные пособия, приобретенные Епифановских. План работы с детьми составляется на непродолжительный период времени. Занятие длится около 40 минут, между ними детям предоставляются небольшие перерывы. В день она проводит до 5 занятий с 08-00 до 12-00 часов. У детей бывают каникулы. Какой-либо системы оценивания у них нет. Учебные пособия, по которым они занимаются, входят в программу «Русская классическая школа». В сентябре 2023 года она давала объяснения прокурору, но его вопросы были провокационными. Прокурор своими вопросами наводил на ответ «да» или «нет». Ей показалось это странным, но она поддалась на эту провокацию и, скорее всего, ответила не так, как нужно. У прокурора был шаблон, по которому он зачитывал и спрашивал, так это или нет. Понятие «Центр гармоничного развития Епифановских» ей знакомо, но, как такового Центра нет. О том, что она преподает весь курс начальной школы: русский язык, арифметика, окружающий мир, чистописание, и обучение проходит в Центре ежедневно с понедельника по пятницу с 08.30 часов до 12.20 часов по программе «Русская классическая школа», она прокурору не говорила. В данной части объяснения не подтверждает. Епифановских не является основателем Центра, она является только вдохновителем и предоставляет помещение, их деятельностью она не руководит, какой-либо трудовой договор с ней не заключался. Какая-либо внутренняя служебная документация, необходимая для осуществления деятельности, не имеется. ФИО23 является самозанятой, платит налоги, получает денежное вознаграждение от родителей детей. Учебный материал она распределяет на учебный год, с учетом того, что дети в конце года должны пройти аттестацию в образовательном учреждении. План работы и программа обговаривается с родителями. Программа «Русская классическая школа» ей знакома, данная программа носит рекомендательный характер и используется ей при репетиторстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит образовательная деятельность.

На основании пункта 1 статьи 91 Закона об образовании образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В силу пункта 2 настоящей статьи соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Как следует из письма Рособрнадзора *** от ДАТА ИЗЪЯТА перечень соискателей лицензии на осуществление образовательной деятельности является исчерпывающим и не предполагает в качестве соискателей лицензии физических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частями 1-3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. 

Оценивая представленные сторонами и исследованные в ходе судебного заседания доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований прокурора. ФИО1 не является индивидуальным предпринимателем либо учредителем юридического лица. Доказательств осуществления образовательной деятельности, равно как и того, что она осуществляется непосредственно самой ФИО1, суду не представлено. Как следует из объяснений сторон, в процессе обучения детей репетиторами используется программа «Русская классическая школа», однако не конкретизируются характеристики данной программы, из чего нельзя сделать вывод об осуществлении образовательной деятельности.

Наличие у репетиторов личных планов обучения, предоставление детям перерывов для отдыха, вербальная оценка усвоения детьми полученных знаний, не свидетельствуют об осуществлении образовательной деятельности.

Основанием (причиной) перехода на получение семейного образования является возможность при такой форме образования учитывать индивидуальные особенности ребенка, его образовательные потребности, в том числе нормировать ежедневные учебные нагрузки, составляя график обучения и режим занятий, выбирать методы подачи учебного материала.

При выборе семейного обучения для получения общего образования именно родители должны обеспечить целенаправленное овладение обучающимся знаниями, навыками и компетенцией, приобретение им опыта деятельности и применения знаний в повседневной жизни, развитие способностей и формирование у него мотивации получения образования в течение всей жизни.

Целенаправленная организация деятельности обучающегося по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающегося мотивации получения образования в течение всей жизни, осуществляемая родителями при семейной форме образования, не может являться образовательной деятельностью и не требует лицензирования.

Законом об образовании, вопреки доводам прокурора, не запрещено обучение в форме семейного образования совместно нескольким обучающимся. 

ФИО1 не является руководителем каких-либо организации или объединения, она не руководит деятельностью как репетиторов, осуществляющих обучение детей, так и иных лиц, иного не доказано; репетиторы не состоят в ней в трудовых отношениях, получают вознаграждение за свои услуги непосредственно от родителей, самостоятельно определяют процесс обучения детей. Письменные объяснения, данные прокурору, родители детей не подтвердили в ходе рассмотрения дела. 

Кроме того, само по себе обучение по образовательным программам при семейном образовании не запрещено, что следует из положений ч. 10 ст. 58 Закона об образовании, согласно которым обучающиеся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме семейного образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, продолжают получать образование в образовательной организации.

В письме Минобрнауки России от ДАТА ИЗЪЯТА №НТ-1139/08 указано на необходимость обеспечения учебниками и учебными пособиями обучающихся по образовательным программам в форме семейного образования.

В связи с изложенным суд приходит к мнению, что оснований для удовлетворения исковых требований к ФИО1 о запрете осуществления образовательной деятельности не имеется. Поскольку требования к ФИО2 о запрете предоставления здания для осуществления образовательной деятельности являются производными от требований к ФИО1, то оснований для их удовлетворения также не имеется. Прокурором не указаны правовые нормы, которые являлись бы основанием для установления запрета гражданину совершать какие-либо действия с принадлежащим ему имуществом.

Доводы о нарушении требований пожарной безопасности отклоняются, поскольку соответствующим законодательством не предусмотрено оснований для оборудования жилых домов автоматическими установками пожарной сигнализации и системами оповещения о пожаре.

При этом суд отклоняет доводы ответчиков об отсутствии у прокурора права на обращение в суд с указанным иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор обратился в суд с указанным иском, полагая, что ФИО1 осуществляет образовательную деятельность без лицензии в неподходящем для этого здании, и нарушения требований законодательства об образовании создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья граждан, получения образования несовершеннолетними, в том числе и тех, которые в дальнейшем могут проходить обучение (неопределенный круг лиц).

Также нет оснований для признания недопустимыми доказательств – информации о пожарной безопасности жилого АДРЕС ИЗЪЯТ и показаний свидетелей ФИО15 и ФИО16, оснований сомневаться в правдивости которых судом не установлено. Относительно доводов о наличии дружеских отношений между помощником прокурора Копытовым В.Ф. и ФИО15 последний пояснил, что они имели место во время обучения в школе, в настоящее время чисто служебные. Поздравление Копытовым Чежегова с днем рождения на странице в социальной сети «ВКонтакте» было ДАТА ИЗЪЯТА, то есть задолго до рассматриваемых событий.

В соответствии с ч. 1 ст. 226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

Оснований для вынесения частного определения в отношении прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ, о чем просит ответчик ФИО2, указывая в основании неправомерное предъявление иска и проникновение в его жилой дом, незаконное проведение проверки и вмешательство в частную жизнь, судом не усматривается.

Как следует из показаний свидетеля ФИО15, они с помощником прокурора Копытовым В.Ф. зашли в дом ФИО2 с разрешения последнего, присутствовавшего при этом.

Фактов незаконного проведения проверки, вмешательства в чью-либо частную жизнь, судом не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать прокурору АДРЕС ИЗЪЯТ в удовлетворении иска к ФИО1 о запрете осуществления образовательной деятельности, и к ФИО2 о запрете предоставления здания для осуществления образовательной деятельности. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, через Омутнинский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья А.В. Костин

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2024