Степанкова Е.В.

12-23/2020

РЕШЕНИЕ

06 июля 2020 года

г.Фокино Приморского края

Судья Фокинского городского суда Приморского края Денисов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, жалобу должностного лица – судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Фокино УФССП России по Приморскому краю ФИО1,

на постановление мирового судьи судебного участка №67 судебного района г.Фокино Приморского края ФИО2 от 06.02.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3 ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №67 судебного района г.Фокино Приморского края от 06.02.2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3 прекращено, материалы постановлено передать прокурору ЗАТО г.Фокино для осуществления уголовного преследования. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 – судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Фокино ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обратилась 27.02.2020 в суд с указанной жалобой, указав в обоснование, что мировой судья вышел за пределы полномочий при подготовке к рассмотрению материалов по делу об административном правонарушении, так как прекращение производства по делу об административном правонарушение и передача материалов прокурору, согласно п. 3 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, допустима по результатам рассмотрения дела. Кроме того, в протоколе неверно указана дата окончания отбывания должником обязательных работ – август 2019 года, тогда как фактически должник исполнил их в августе 2018 года, что исключает осуществление уголовного преследования. Ссылаясь на данные обстоятельства, просила отменить постановление мирового судьи, дело вернуть на новое рассмотрение.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрении жалобы, в суд не прибыло, заявлений и ходатайств не подавало. 

В судебное заседание ФИО3, извещение о времени и месте судебного заседания которой направлялось через организацию почтовой связи, в суд не прибыла, заявлений и ходатайств не подавала, отношение к жалобе не выразила. Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судом определено о рассмотрении дела в её отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, можно прийти к следующему.

Частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В то же время ст. 157 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно. 

В силу примечания 1 к статье 157 Уголовного кодекса Российской Федерации неуплатой родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, признается неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Материалами дела установлено, 28.01.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Фокино УФССП России по Приморскому краю ФИО1 в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. статьи 5.35.1 КоАП РФ, из которого следует, что ФИО3, являясь матерью Рр., не уплачивала без уважительных причин в нарушение решения Фокинского городского суда Приморского края от 13.10.2017 по делу №2-210/2017 средства на содержание несовершеннолетнего ребёнка в течение более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства №33566/17/25014-ИП от 12.12.2017, общая заложенность по уплате алиментов по состоянию на 28.01.2020 составляет 242 767, 71 руб. 

Данный протокол и иные материалы дела об административном правонарушении 06.02.2020 поступили мировому судье судебного участка №67 судебного района г.Фокино Приморского края 

Мировым судьёй 06.02.2020 при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении вынесено постановление, как указано выше, которое мотивировано наличием в бездействии ФИО3 признаков преступления, предусматривающего уголовную ответственность по ст. 157 УК РФ, так как ФИО3 вменяемое деяние совершила в период, когда считается подвергнутой административному наказанию за аналогичное правонарушение. Данные выводы основаны на имеющихся в протоколе об административном правонарушении и справке ОСП сведениях об отбытии ФИО3 наказания в виде обязательных работ по постановлению мирового судьи от 15.05.2018 о назначении в отношении ФИО3 административного наказания по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ - в августе 2019 года. При вынесении обжалуемого постановления, мировой судья руководствовалась ст.ст. 29.1, 29.4, п. 3 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ. 

Между тем данный вывод мирового судьи является ошибочным.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 настоящего Кодекса; объявления устного замечания в соответствии со статьёй 2.9 настоящего Кодекса; прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления; освобождения лица от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 6.8, 6.9, частями 2, 4 и 6 статьи 14.5, статьями 14.32, 15.11, частями 1 и 2 статьи 16.2, статьями 19.7.13, 19.15.1, 19.15.2, частью 3 статьи 20.20 настоящего Кодекса, в соответствии с примечаниями к указанным статьям.

При этом, на стадии подготовки дела к рассмотрению, без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в силу пункта 4 статьи 29.1, части 2 статьи 29.4, пункту 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу может быть вынесено при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. 

По данному основанию (пункт 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ) производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии иных предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности. То есть условием применения данной нормы является совершение лицом действия (бездействия), содержащего признаки состава административного правонарушения, однако в силу обстоятельств, предусмотренных КоАП РФ, лицо подлежит освобождению от административной ответственности. В частности, в силу примечания к статьям 6.8, 6.9, 6.16.1, 12.21.3 КоАП РФ и др. Однако такие условия применительно к рассматриваемому делу отсутствуют.

Постановление о прекращении производства по делу и передаче материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления может быть вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, что закреплено положениями п. 3 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ. 

Вышеназванные нормы права не были учтены мировым судьёй при вынесении судебного акта, что повлекло существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. По этой причине постановлением мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, материалы дела, срок давности привлечения к административной ответственности по которому не истёк, возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №67 судебного района г.Фокино Приморского края от 06.02.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3 , – отменить.

Возвратить данное дело об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №67 судебного района г.Фокино Приморского края.

Судья 

Д.В. Денисов