Дело № 2а-1471/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2017 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 3 по Ярославской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Ярославской области о признании незаконным решения налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России № 3 по Ярославской области с требованием о признании незаконным сводного налогового уведомления за 2015 год 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части предложения уплатить земельный налог в сумме ..... за земельный участок с кадастровым номером 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес>; к Управлению Федеральной налоговой службы по Ярославской области с требованием о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 требования поддержал и пояснил, что налоговым органом за 2015 год в адрес ФИО1 направлено сводное налоговое уведомление об уплате налогов № от ДД.ММ.ГГГГ в котором произведен расчет земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> исходя из кадастровой стоимости земельного участка ....... в размере ...... Решением Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области указанное налоговое уведомление признано недействительным в части требования об уплате налога в сумме ....., налог исчислен исходя из кадастровой стоимости объекта – ...... Считает, указанные выше налоговое уведомление и последующее решение 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о расчете земельного налога незаконным, поскольку Постановлением Правительства Ярославской области от 22.06.2016 года № 704-п утверждена кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере ..... с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, земельный налог подлежащий уплате за 2015 год должен составлять ......

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНМ России № 3 по Ярославской области по доверенности ФИО3 требования не признала и пояснила, что первоначально земельный налог на земельный участок с кадастровым номером № рассчитывался исходя из кадастровой стоимости земельного участка – ....., определенной Постановлением Правительства Ярославской области от 15.10.2013 года № 1395-п, которое впоследствии было признано недействующим в полном объеме с момента принятия. Размер земельного налога определен за 2015 год в сумме ...... Решением Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным в части требования земельного налога в размере ...... Так как Постановлением Правительства Ярославской области № 704-п от 22.06.2016 года утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земельных участков на дату – 01.01.2015 года, сведения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка внесены ДД.ММ.ГГГГ, то указанный размер кадастровой стоимости земельного участка в силу ст.5, 390 НК РФ, подлежит применению с ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области извещенное о дне рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило, возражений относительно предмета спора не представило.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является плательщиком земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Постановлением Правительства Ярославской области № 702-п от 20.09.2011 года «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области» определены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена расчетным путем и составила .....

Постановлением Правительства Ярославской области от 15.10.2013 года № 1395-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ярославской области от 20.09.2011 года № 702-п» изменены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области, с учетом которых кадастровая стоимость земельного участка ФИО1 определена в размере ......

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 24.09.2014 года № 8-АПГ14-9 постановление Правительства Ярославской области от 15.10.2013 года № 1395-п признано недействующим в полном объеме с момента принятия.

Постановлением Правительства Ярославской области от 22.06.2016 года № 704-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов городских округов города Ярославля, города Рыбинска и города Переславля-Залесского Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области» определены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом которых кадастровая стоимость земельного участка ФИО1 определена в размере ......

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка, в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области № 704-п от 22.06.2016 года, внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, что отражено в справке о кадастровой стоимости.

В адрес ФИО1 налоговым органом направлено сводное налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и на уплату земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, в котором размер земельного налога за 2015 год определен в размере ..... исходя из кадастровой стоимости земельного участка .....

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ сводное налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным в части требования с ФИО1 земельного налога в сумме ..... за вышеуказанный земельный участок. Размер земельного налога определен в ..... исходя из кадастровой стоимости земельного участка ....., согласно Постановлению Правительства Ярославской области № 702-п от 20.09.2011 года.

Статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения. При этом кадастровая стоимость определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 03.02.2010 N 165-О-О, нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в той части, в какой они во взаимосвязи с нормами ст. 390 и п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации порождают правовые последствия для граждан и их объединений как налогоплательщиков, действуют во времени в том порядке, какой определен федеральным законодателем для вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах в Налоговом кодексе Российской Федерации.

Срок, порядок вступления актов законодательства о налогах и сборах в силу, их действие урегулировано ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со днях их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации, акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги и (или) сборы, снижающие размеры ставок налогов (сборов), устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.

В силу п. 5 ст. 5 НК РФ положения, предусмотренные данной статьей, распространяются также на нормативные правовые акты о налогах и сборах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Из содержания постановления Правительства Ярославской области от 22.06.2016 года № 704-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов городских округов города Ярославля, города Рыбинска и города Переславля-Залесского Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области» не усматривается предусмотренная п. 4 ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации возможность распространения новой кадастровой стоимости на предшествующие налоговые периоды, п.4 постановления содержит указание на вступление постановления в силу через 10 дней после его официального опубликования. 

Установление результатов кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на конкретную дату не определяет момент начала применения кадастровой стоимости, а только указывает на дату проведения оценки.

Таким образом, постановление Правительства Ярославской области от 22.06.2016 года № 704-п об утверждении кадастровой стоимости объектов недвижимости в целях налогообложения вступает в силу с 1-го числа очередного налогового периода по земельному налогу, наступающего после окончания месячного срока со дня их официального опубликования, то есть с 01.01.2017 года.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что налоговым органом в сводном налоговом уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений, внесенных решением Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №, правомерно произведен перерасчет налога, исходя из ранее установленной кадастровой стоимости земельного участка – ....., в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области № 702-п от 20.09.2011 года, размер налога составил .....

Иные основания для признания незаконными сводного налогового уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № 3 по Ярославской области, решения Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.

Руководствуясь статьей 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.

В окончательной форме решение вынесено 04 апреля 2017 года.

Судья Альштадт С.Н.