Дело № 5-92/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«14» мая 2018 года город Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Гудченкова С.Г., 

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кекелидзе Зазы;

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Михайловке Волгоградской области ФИО3,

рассмотрев поступивший в суд 14 мая 2018 года административный материал в отношении Кекелидзе Зазы, ... 

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО4 разъяснены, заявлений или ходатайств не поступило, 

УСТАНОВИЛ:

Дата в ... по адресу: Адрес, при проверке документов установлено, что гражданин р. Грузия ФИО4 въехал на территорию Российской Федерации Дата через КПП «Миллерово» сроком до Дата. С Дата и по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации. Таким образом, гражданин р. Грузия ФИО4 нарушил ст.5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении граждан и ЛБГ в РФ» от 25 июля 2002 года.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признал полностью и подтвердил доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении и в иных материалах. Просит суд при вынесении постановления и назначении наказания учесть, что она находится в зарегистрированном браке с лицом, являющимся гражданкой Российской Федерации, в связи с чем просит не разлучать их семью. Он может самостоятельно покинуть РФ и в дальнейшем оформив документы возвратиться в семью. Также просит учесть, что в период нахождения на территории РФ он правонарушений не совершал, вел добропорядочный образ жизни. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3, работающая заместителем начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Михайловке Волгоградской области, поддержала сведения изложенные в протоколе. Также пояснив, что в период нахождения на территории Российской Федерации, Кекелидзе в поле зрения сотрудников правоохранительных органов не попадал, к административной ответственности не привлеклся.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

При рассмотрении дела установлено, что ФИО4 с Дата, проживает по адресу: Адрес. Срок его пребывания на территории РФ истек Дата.

Сведений о том, что на день истечения указанных сроков ФИО4 продлены срок действия визы или срок временного пребывания, не имеется. Ему не выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство. 

Судом установлено, что ФИО4 не имеет документов, указанных в статье 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», подтверждающих законность ее нахождения на территории РФ; также она не имеет регистрации и места жительства на территории Российской Федерации, 

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении Номер от Дата в отношении ФИО4, в котором отражены обстоятельства административного правонарушения;

- объяснениями ФИО4 от Дата,

- копией паспорта ФИО4 – гражданина Республики Грузия.

Вместе с тем ФИО4 заключен брак Дата в ФИО1, что подтверждается копией свидетельства о браке от Дата 

Дата ФИО1 Дата года рождения переменила фамилию на ФИО2, что подтверждается свидетельством о перемене имени 1 – РК Номер от Дата.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (впервые совершение административного правонарушения, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение), назначение ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности (наличие зарегистрированного брака с гражданкой РФ, совместное проживание с ней одной семьей), а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО4 на уважение семейной жизни.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Кекелидзе Зазу виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплата штрафа производится по следующим реквизитам: ...

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлечённым к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платёжного агента или банковского платёжного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платёжной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платёжному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приёму платежей физических лиц, осуществляемой платёжными агентами».

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Гудченкова С.Г.