Р Е Ш Е Н И Е

17 июля 2018 г. г.Астрахань

Судья Кировского районного суда г.Астрахани Кольцова В.В.

Рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя – начальника отдела финансовых рынков и рекламы УФАС по Астраханской области от 12 апреля 2018 года о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 19.8 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя – начальника отдела финансовых рынков и рекламы УФАС по Астраханской области от 12 апреля 2018 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 19.8 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в сумме 10 000 руб. 

Как следует из существа постановления ФИО2, являясь должностным лицом ООО «Расчетный центр», в чьи полномочия входило предоставлении информации по запросу УФАС по Астраханской области, не предоставила в установленный срок запрашиваемую УФАС по Астраханской области информацию.

ФИО2 не согласившись с указанным постановлением, подана жалоба, согласно доводам которой, на момент привлечена ее к ответственности запрашиваемая информация была предоставлена, по ее мнению, она не наделена полномочиями по предоставлению информации. т.к. является главным бухгалтером, кроме того, запрос информации не содержал необходимых данных, позволяющих однозначно сформулировать какую информацию запросил УФАС по Астраханской области и по какой причине. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, обеспечила участие представителя ФИО3, который жалобу поддержал.

Представитель УФАС по Астраханской области ФИО4 просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы ФИО2 по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 5 ст. 19.8 КоАП непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - ог десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что в Астраханское УФАС России поступило обращение гражданина ФИО5, содержащее информацию о наличии признаков нарушения ООО «Расчетный центр» антимонопольного законодательства Российской Федерации.

В целях рассмотрения вышеуказанного обращения Астраханским УФАС России в адрес ООО «Расчетный центр» заказным письмом с уведомлением направлен запрос о предоставлении информации.

Согласно вышеуказанному письму ООО «Расчетный центр» в срок до 20.09.2017 года надлежало предоставить в Астраханской УФАС России следующую информацию (сведения, документы):

основания предъявления ООО «Расчетный центр» собственнику помещения по адресу: 

<

...> долговой квитанции №201704- 4000013154 от 17.04.2017 за услугу «Отопление» но состоянию на 14.04.2017 года. (с приложением копий подтверждающих документов);

заключался ли ООО «Расчетный центр» с МУП г.Астрахань «Коммунэнерго» агентский договор на право получения оплаты и выставление счетов за услуги МУП г.Астрахань «Коммунэнерго».

копию агентского договора, заключенного ООО «Расчетный центр» с МУ11 г.Астрахань «Коммунэнерго», на основании которого ООО «Расчетный центр» выставляет счета за услугу «Отопление», предоставляемую жителям г. Астрахани МУП г.Астрахань «Коммунэнерго», а также информацию является ли указанный договор действующим;

основания заключения вышеуказанных договоров (с приложением копий подтверждающих документов).

20.09.2017 года ООО «Расчетный центр» предоставляет информацию по п.и. 1,2,3 запроса о предоставлении информации, а также заявляет ходатайство о продлении срока предоставления информации по п. 4 запроса о предоставлении информации до 30.09.2017 года.

Решением Управления ФАС по Астраханской области ходатайство ООО «Расчетный центр» удовлетворено, срок предоставления информации по п. 4 запроса о предоставлении информации продлен до 02.10.2017 года.

По состоянию на 02.10.2017 года информации по п. 4 запроса о предоставлении информации в Управление не поступила. В ходе данного судебного заседания представителем заявителя также суду не представлено данных, свидетельствующих о предоставлении информации.

Таким образом, должностным лицом ООО «Расчетный центр» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 19.8 КоАП РФ.

Рассматривая представленные доказательства о полномочиях ФИО1, судом установлено, что приказом №2/ОД от 19.09.2017 года на ФИО1 возложены обязанности исполнительного директора ООО «Расчетный центр».

Таким образом, по состоянию на 02.10.2017 года ФИО1 исполняла обязанности исполнительного директора ООО «Расчетный центр» в соответствии с Должностной инструкцией исполнительного директора, утвержденной директором ООО «Расчетный центр» 01.06.2016 года.

В соответствии с пунктом 4.1 Должностной инструкции исполнительный директор должен знать законодательные и нормативно-правовые акты, регламентирующие производственно-хозяйственную и финансово-экономическую деятельность предприятия, постановления федеральных, региональных и местных органов государственной власти и управления, определяющие приоритетные направления развития экономики и соответствующей отрасли.

Согласно пункту 1 раздела 2 Должностной инструкции исполнительный директор руководит в соответствии с действующим законодательством производственно- хозяйственной деятельностью предприятия.

В соответствии с пунктом 9 раздела 2 Должностной инструкции исполнительный директор обеспечивает соблюдение законности в деятельности предприятия.

Согласно пункту 1 раздела 3 Должностной инструкции исполнительный директор имеет право представлять интересы предприятия во взаимоотношениях с органами государственной власти и управления.

В соответствии с пунктом 1.2 раздела 4 Должностной инструкции исполнительный директор несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности.

Таким образом, ФИО1, являясь на момент совершения административного правонарушения (02.10.2017 года) должностным лицом ООО «Расчетный центр», не обеспечила своевременное предоставление ООО «Расчетный центр» запрашиваемых Астраханским УФАС России сведений, таким образом совершила административное правонарушение, состав которого предусмотрен ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.

Рассматривая доводы жалобы в той части, что в запросе не было четко однозначно сформулированы сведений, истребование которых было осуществлено УФАС по Астраханской области, суд находит эти доводы не состоятельными. Запрос исх. №05/5768/М от 25.08.2017 года содержит в себе не только ссылку на полномочия антимонопольного органа, но и обстоятельства, послужившие причиной для истребования у Общества запрашиваемой информации, - в целях рассмотрения поступившего обращения, содержащего признаки нарушения антимонопольного законодательства РФ, содержит перечень документов, запрошенных в ООО «Расчетный центр». 

При таких обстоятельствах суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, а жалобу ФИО1 не подлежащей удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя – начальника отдела финансовых рынков и рекламы УФАС по Астраханской области от 12 апреля 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 19.8 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.7 КоАП РФ.

Судья В.В.Кольцова 

.