Дело №2-1736/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 27 ноября 2024г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.,

при секретаре Кузнецовой Т.О.,

с участием помощника прокурора Семилукского района Василенко М.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Семилукского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере лесопользования, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском к администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере лесопользования, в связи с тем, что прокуратурой района во исполнение указания прокурора области от 14.05.2021 № 109/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии ландшафтным (природным) пожарам» проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Стрелицкого городского поселения законодательства в сфере профилактики лесных пожаров. На территории поселка Стрелица и в непосредственной близости от него находятся леса и лесные насаждения. В нарушение требований законодательства вокруг поселка Стрелица не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров. На указанное нарушение законодательства в сфере профилактики природных пожаров указывалось в представлении прокурора, внесенном в мае текущего года в адрес главы администрации Стрелицкогогородского поселения. Как показали результаты проверки, выявленные ранее нарушения продолжают иметь место, могут спровоцировать возникновение пожара на территории Стрелицкого городского поселения, в лесах и в населенных пунктах, граничащих с лесными массивами, сделать невозможным его ликвидацию и предотвращение его дальнейшего распространения, что может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, круг которых не определен.Поэтому прокурор просит обязать администрацию Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области обеспечить создание противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров вокруг поселка Стрелица Семилукского района Воронежской области.

В судебном заседании помощник прокурора Василенко М.М. иск поддержала. 

Представитель ответчика администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района во исполнение указания прокурора области от 14.05.2021 № 109/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии ландшафтным (природным) пожарам» проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Новосильского сельского поселения законодательства в сфере профилактики природных пожаров.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов отнесено принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Согласно ч. 1 ст. 6, ст. 23 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков, которые располагаются на землях населенных пунктов, на которых расположены леса.

В соответствии с распоряжением Правительства Воронежской области от 31.03.2011 № 196-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, летних оздоровительных учреждений и садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, подверженных угрозе распространения лесных пожаров»" на территории Семилукского муниципального района Воронежской области расположено 2 населенных пункта, в том числе поселок Стрелица,, которые включены в перечень населенных пунктов, летних оздоровительных учреждений, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории Воронежской области и подверженных угрозе распространения лесных пожаров.

На территории поселка Стрелица и в непосредственной близости от него находятся леса и лесные насаждения.

Пунктом 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации предусмотрено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В нарушение указанных выше требований законодательства, вокруг поселка Стрелица не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

На указанное нарушение законодательства в сфере профилактики природных пожаров указывалось в представлении прокурора, внесенном в мае 2024 года в адрес главы администрации Стрелицкого городского поселения. Однако, выявленные ранее нарушения продолжают иметь место.

Постановлением правительства Воронежской области от 27.12.2023 № 994 установлено начало пожароопасного сезона в Воронежской области с 01.04.2024 года. Этим же постановлением утвержден перечень населенных пунктов Воронежской области, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в 2024 году.

Согласно указанному перечню, населенные пункты Стрелицкого городского поселения отнесены к населенным пунктам, подверженным угрозе ландшафтных (природных) пожаров.

Выявленные нарушениямогут спровоцировать возникновение пожара на территории Стрелицкого городского поселения, в лесах и в населенных пунктах, граничащих с лесными массивами, сделать невозможным его ликвидацию и предотвращение его дальнейшего распространения, что может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, круг которых не определен, поэтому иск прокурора подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Искпрокурора Семилукского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере лесопользования удовлетворить.

Обязать администрацию Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области обеспечить создание противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров вокруг поселка Стрелица Семилукского района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Воробьева С.В.

Мотивированное решение составлено 11.12.2024г.