Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск 5 июля 2017 года 

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

при секретаре Митяшовой Е.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Семикаракорском районе, третье лицо ФИО2, об установлении факта нахождения ФИО2, *** года рождения, на иждивении ФИО1, о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда в Семикаракорском районе № *** от 24 ноября 2015 года, об обязывании ГУ УПФР с 1 декабря 2015 года возобновить начисление базовой части трудовой пенсии по старости и государственной пенсии по инвалидности ФИО1 с учетом иждивенца, то есть ФИО2,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском об установлении факта нахождения на иждивении ФИО2, *** года рождения, о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда в Семикаракорском районе № *** от 24 ноября 2015 года, об обязывании ГУ УПФР с 1 декабря 2015 года возобновить начисление базовой части трудовой пенсии по старости и государственной пенсии по инвалидности с учетом иждивенца.

Обосновав заявленные требования следующим образом.

ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости и государственной пенсии по инвалидности, а также компенсации в возмещение вреда здоровью, как участник ЧАЭС. Решением ГУ УПФР супруга ФИО1-ФИО2 признана иждивенцем, в связи с чем, с 1 января 2005 года ФИО1 была установлена базовая часть трудовой пенсии по старости и государственной пенсии по инвалидности с учетом иждивенца. 24 ноября 2015 года, Управлением Пенсионного фонда в Семикаракорском районе было принято решение № *** об установлении с 1 декабря 2015 года фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 без учета нетрудоспособного члена семьи, согласно п.3 ст.17 ФЗ " О страховых пенсиях", с учетом того, что получаемая его супругой ФИО2 пенсия в сумме 8 600 руб.53 коп., из которых 6 359 руб.79 коп.- страховая пенсия по старости, 2 240 руб.74 коп- ЕДВ, превышает прожиточный минимум пенсионера Ростовской области. Пенсионный фонд посчитал, что наличие у супруги ФИО1-ФИО2 постоянного источника дохода, соответствующего прожиточному минимуму пенсионера, исключает факт её нахождения на иждивении. ФИО1 с решением пенсионного фонда не согласен, так как его супруга страдает различными хроническими заболеваниями, в связи с чем, вынуждена тратить свою пенсию на приобретение лекарств, медицинские обследования, оплату коммунальных платежей, приобретение продуктов питания и прочие нужды. Ежемесячный доход ФИО1 значительно превышают доход его супруги, поэтому его помощь для нее является регулярной, постоянным и основным источником средств к существованию.

Определением Семикаракорского районного суда от 25 мая 2017 года, ФИО2 привлечена в данный процесс в качестве третьего лица.

Истец ФИО1, третье лицо ФИО2, в судебное заседание, состоявшееся 5 июля 2017года, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени его проведения, не прибыли, заявив перед судом ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем суд, в силу требований ч.5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие истца и третьего лица. 

Представитель истца ФИО1, третьего лица ФИО2- ФИО3, в судебном заседании, исковые требования ФИО1 поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении, просил суд об установлении факта нахождения на иждивении ФИО1- ФИО2, *** года рождения, о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда в Семикаракорском районе № *** от 24 ноября 2015 года, об обязывании ГУ УПФР с 1 декабря 2015 года возобновить начисление ФИО1 базовой части трудовой пенсии по старости и государственной пенсии по инвалидности с учетом иждивенца. 

Представитель ГУ УПФР в Семикаракорском районе -ФИО4 исковые требования ФИО1 не признала. Пояснив, что статьей 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1,3 и 4 части 2 статьи 10 вышеуказанного закона. К числу таких иждивенцев относятся в частности супруг (супруга) кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами (п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ). Одним из условий установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии является нахождение нетрудоспособных членов семьи застрахованного лица на его иждивении. Согласно положениям части 3 статьи 10 Федерального закона № 400-ФЗ нетрудоспособные члены семьи застрахованного лица признаются состоящими на его иждивении, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию. Таким образом, статус иждивенца - юридический факт устанавливаемый на определенную дату. С течением времени различные обстоятельства влекут изменение среднедушевого дохода членов семьи, что является основанием для пересмотра территориальным органом ПФР ранее принятого решения о факте иждивения. Решения территориальных органов пенсионного фонда об установлении и пересмотре размеров пенсий выносятся Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, действующей на основании Положения. Соответствующие решения относительно наличия факта иждивения, его отсутствия либо утраты выносятся с учетом имеющихся у Комиссии полномочий, предусмотренных Положением о Комиссии. Комиссия решила, что поскольку размер пенсии супруги истца с 1 ноября 2015 года составил 8 600 руб., что больше величины прожиточного минимума, установленной в Ростовской области, то она утратила статус иждивенца. Доказательств, подтверждающих факт нахождения ФИО2 на иждивении у ФИО1 пенсионному фонду предоставлено не было. Не предоставлено бесспорных доказательств нахождения ФИО2 на иждивении у ФИО1 и в судебное заседание. Сам по себе факт превышения дохода супруга над доходами супруги основанием для установления факта иждивения являться не может.

Выслушав представителя истца ФИО1, третьего лица ФИО2- ФИО3, представителя ГУ УПФР в Семикаракорском районе -ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ч.3 ст. 17 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Пункт 3 ст. 17 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не содержит определения того, кого следует относить к нетрудоспособным членам семьи, находящимся на иждивении. Этот вопрос решен законодателем посредством правовой отсылки к подп. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 Закона, которая использует при определении условий назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца аналогичные понятия.

Таким образом, при установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности нетрудоспособными членами семьи считаются лица, указанные в ст. 10 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

В соответствии с ч.2 ст. 10 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются в том числе- родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами.

В ч.3 ст. 10 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Согласно требований ч.3 ст.9 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" члены семьи кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Анализ приведенных выше правовых норм свидетельствует о том, что для признания лица находящимся на иждивении необходимо, в том числе, установление нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования.

Юридическое значение для решения вопроса об иждивенстве лица имеют следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и помощь как основной источник существования члена семьи.

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что кормилец взял на себя заботу о содержании данного члена семьи. При этом не может быть признано иждивенцем лицо, которое получало от кормильца помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств существования.

Согласно требований ч.1 ст.16 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 3 935 рублей в месяц.

В силу п. 82 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающих от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования. 

По смыслу закона иждивенство супругов не презюмируется, а подлежит доказыванию по правилам ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из свидетельства о браке , выданного Семикаракорским гор. ЗАГС Ростовской области, ФИО1 состоит в зарегистрированном браке со ФИО2 с *** года (л.д.11).

Супруги С-вы проживают совместно по 

<

адрес> и ведут общее хозяйство, данное обстоятельство не оспаривается представителем ответчика, как следствие этого получаемые ими денежные средства, являются общим доходом семьи. Таким образом, на долю каждого из супругов из общих доходов и расходов приходится по ?. 

Согласно материалов дела, истец ФИО1,*** года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости и государственной пенсии по инвалидности, заболевание связано с аварией на Чернобыльской АЭС, а также ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, выплату которой производит Департамент социальной защиты населения Администрации Семикаракорского района Ростовской области.

Жена истца ФИО1-ФИО2, **** года рождения, является получателем пенсии по старости, при этом как следует из материалов дела является инвалидом 2 группы бессрочно.

Решением ГУ УПФР в Семикаракорском районе №*** от 16 июня 2005 года, установлен факт нахождения ФИО2 на иждивении ФИО1, в с связи с чем с 1 июля 2005 года базовая часть трудовой пенсии по старости и государственной пенсии по инвалидности ФИО1 была установлена с учетом одного иждивенца, в соответствии с требованиями п.3 ст.14 ФЗ № 173 от 17 декабря 2001 года " О трудовых пенсиях в РФ" и п.2 ст.15 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ " О государственном пенсионном обеспечении в РФ", что нашло свое отражение в отзыве представителя ответчика, и не оспаривается в судебном заседании представителем истца и третьего лица. 

Доплату на иждивенца истец получал на протяжении 10 лет, ответчик признавал супругу истца находящейся на иждивении у последнего.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 24 ноября 2015 года размер страховой пенсии истца по старости и государственной пенсии по инвалидности составлял 29 100 руб.28 коп. (л.д.38).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Семикаракорском районе № *** от 24 ноября 2015 года с 1 декабря 2015 года была отменена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости и инвалидности на иждивенца, с учетом того, что ФИО2 получает страховую пенсию по старости в размере 6 359 руб.79 коп, а также ежемесячную денежную выплату в связи с инвалидностью в сумме 2 240 руб.74 коп., что превышает величину прожиточного минимума пенсионера, установленного Постановлением Администрации Ростовской области от 31 октября 2014 года (л.д.16).

По состоянию на 1 декабря 2015 года, общая сумма страховой пенсии по старости и государственной пенсии по инвалидности ФИО1 ( без учета иждивенца) составила 23 664 руб. 83 коп. (л.д.17).

Таким образом, с 1 декабря 2015 года размер пенсии истца уменьшен на фиксированную надбавку в сумме 5 435 руб. 45 коп., и составил 23 664 руб. 83 коп., что превышает доход супруги в 2,7 раза (23 664 руб. 83 коп.: 8600 руб. 53 коп. ( пенсия ФИО2 по состоянию на 1 декабря 2015 года).

Как следует из материалов дела, размер пенсии ФИО2 по состоянию на 1 декабря 2015 года составил 8 600 руб. 53 коп., из которых 6 359 руб.79 коп.-страховая пенсия по старости, 2 240 руб.74 коп.-ежемесячная денежная выплата в связи с инвалидностью, что превышает величину прожиточного минимума пенсионера, установленного Постановлением Администрации Ростовской области от 31 октября 2014 года; в период с 1 декабря 2015 года по 1 февраля 2016 года размер пенсии ФИО2 составлял 8 600 руб. 53 коп., из которых 6 359 руб.79 коп.-страховая пенсия по старости, 2 240 руб.74 коп.-ежемесячная денежная выплата; в период с 1 февраля 2016 года по 1 февраля 2017 года размер пенсии ФИО2 составлял 9 011 руб. 87 коп., из которых 6 614 руб.28 коп.-страховая пенсия по старости, 2 397 руб.59 коп. -ежемесячная денежная выплата; с 1 февраля 2017 года по 1 апреля 2017 года- размер пенсии ФИО2 составлял 9 498 руб. 49 коп., из которых 6 971 руб.43 коп.-страховая пенсия по старости, 2 527 руб.06 коп.-ежемесячная денежная выплата; с 1 апреля 2017 года по настоящее время- размер пенсии ФИО2 составляет 9 506 руб. 49 коп., из которых 6 979 руб.43 коп.-страховая пенсия по старости, 2 527 руб.06 коп.-ежемесячная денежная выплата в( л.д.23-26).

Ежемесячный размер страховой пенсии по старости, государственной пенсии по инвалидности истца ФИО1 1 ноября 2015 года составил 29 100 руб.28 коп., помимо этого истец получал 4 481 руб.48 коп. -ежемесячной денежной доплаты, и 1000 руб.- дополнительного ежемесячного материального обеспечения; с 1 декабря 2015 года размер страховой пенсии по старости, государственной пенсии по инвалидности составил 23 664 руб. 83 коп., помимо этого истец получал 4 481 руб.48 коп.-ежемесячной денежной доплаты, и 1000 руб.- дополнительного ежемесячного материального обеспечения; с 1 апреля 2017 года размер страховой пенсии по старости, государственной пенсии по инвалидности составил 25 488 руб.09 коп., помимо этого истец получал 5 054 руб.12 коп.-ежемесячной денежной доплаты, и 1 000 руб.- дополнительного ежемесячного материального обеспечения.

В соответствии с предоставленными суду справками, размер пенсии ФИО2 по состоянию на 1 декабря 2015 года составлял 8 600 руб. 53 коп., размер пенсии истца ФИО1 - 23 664 руб. 83 коп., что больше доходов супруги почти в 2,7 раза.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что размер пенсии истца в период с 1 декабря 2015 года по 1 мая 2017 года почти в 3 раза превышал и превышает размер пенсии супруги.

Кроме того, истец ФИО1 является получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, размер которой в настоящее время составляет 12 197 руб.17 коп. 

На дату принятия оспариваемого решения совокупный доход семьи С-вых ( без учета сумм в возмещения вреда здоровью, получаемых истцом в размере 15124 руб. 11 коп.), составляет 41 008 руб. 70 коп. (31 502 руб. 21 коп. ( пенсия истца, компенсация за продукты питания и ЕДВ) + 6 979 руб.43 коп. ( пенсия ФИО2) + 2 527 руб.06 коп.(ежемесячная денежная выплата), то есть по 20 504 руб. 35 коп. на каждого из членов семьи.

Как следует из выписки из истории болезни амбулаторного больного, ФИО2 имеет ряд хронических заболеваний, 

<

данные изъяты>, в связи с чем ей необходимы лекарственные препараты подлежащие постоянному применению такие как престариум, катадалон, комбипелен, мовалис, сирдалуд, амелотекс целебрекс (л.д.82)

Согласно предоставленных в материалы дела товарных чеков: в марта 2017 года ФИО2 были приобретены лекарственные препараты на сумму 422 руб.50 коп., в апреле- на 793 руб., в мае - на 1 473 руб., в июне -на 558 руб.. Данные сведения позволяет суду прийти к выводу о том, что среднемесячные расходы ФИО2 на приобретение лекарств составляют 811 руб. 63 коп. При этом, как следует из справки "Аптеки Нектар" средняя стоимость рекомендованных третьему лицу медикаментов -составляет 4 312 руб. 

Из предоставленных представителем истца и третьего лица, кассовых чеков судом установлено, что в апреле 2017 года С-выми на продукты питания было израсходовано 6 878 руб.40 коп. (то есть 3439 руб.20 коп на человека), в мае-9153 руб. 48 коп. (то есть 4576 руб. 74 коп на человека).

Так как, представителем истца сведения о расходах на продукты питания предоставлены за незначительный промежуток времени ( 2 месяца 20017 года), суд считает возможным при оценке расходов на продукты питания принять за основу сведения Ростовстата о стоимости минимального набора продуктов питания в Ростовской области, согласно которым: в ноября 2015 года стоимость минимального набора продуктов питания составляла 3 295 руб.81 коп.; в декабре 2015 года -3 335 рууб.70 коп.; в январе 2016 года- 3 380 руб. 06 коп.; в феврале 2016 года - 3 390 руб. 82 коп.; в марта 2016 года-3 393 руб.65 коп.; в апреле 2016 года- 3 408 руб.31 коп.; в мае 2016 года- 3 488 руб.55 коп.; в июне 2016 года-3 537 руб.17 коп.; в июле 2016 года- 3 477 руб.51 коп.; в августа 2016 года-3421 руб.03 коп.; в сентябре 2016 года- 3 363 руб.74 коп.; в октябре 2016 года- 3 371 руб.02 коп., в ноябре 2016 года - 3 386 руб.87 коп., в декабре 2016 года- 3 407 руб. 59 коп., в январе 2017 года- 3 429 руб. 09 коп., в феврале 2017 ода- 3 439 руб. 85 коп., в марте 2017 года- 3456 руб. 05 коп., в апреле 2017 года-3538 руб. 47 коп., в мае 2017 года- 3778 руб.57 коп. 

Согласно предоставленных суду квитанций, подтверждающих оплату коммунальных платежей, С-выми в 2015 году было за ТСЖ оплачено 2 247 руб.20 коп. (187 руб.27 коп. в месяц), за капремонт- 3933 руб.28 коп.(327 руб.94 коп. в месяц), за электроэнергию -6121 руб.43 коп.( 510 руб.11 коп. в месяц), за воду-9 053 руб.60 коп. ( 754 руб.47 коп. в месяц), за мусор - 1156 руб.44 коп. ( 97 руб.22 коп. в месяц), за газ -9417 руб.68 коп.( 783 руб.14 коп. в месяц), за связь ( ростелеком) - 11 884 руб.14 коп (990 руб.35 коп. в месяц), итого расходы в месяц составили - 3 650 руб.50 коп.; в 2016 году за ТСЖ оплачено- 3513 руб.60 коп. (292 руб.80 коп. в месяц), за капремонт -3 784 руб.242 коп.(315 руб.37 коп. в месяц), за электроэнергию -5802 руб.50 коп.( 483 руб.54 коп. в месяц), за воду-10 196 руб.58 коп. ( 849 руб.72 коп. в месяц), за мусор - 1 290 руб.85 коп. ( 107 руб.57 коп. в месяц), за газ -7 922 руб.69 коп.( 660 руб.23 коп. в месяц), за связь ( ростелеком) - 14 385 руб.09 коп (1 107 руб.09 коп. в месяц), итого общие расходы 3 816 руб. 32 коп. в месяц

Данные сведения позволяет суду прийти к выводу о том, что средне- месячные расходы ФИО2 на оплату коммунальных платежей в 2016 году составляют- 1 908 руб.16 коп.

Таким образом, среднемесячные расходы ФИО2 составляют 6 498 руб.36 коп., в том числе 3778 руб.57 коп.- средняя стоимость продуктов питания по потребительской корзине, 811 руб. 63 коп.- средняя стоимость лекарств, 1 908 руб.16 коп.- средне месячные коммунальные платежи ( доля ФИО2 в оплате коммунальных платежах).

Как следствие этого, после оплаты коммунальных платежей, покупки минимально необходимого количества лекарства в месяц, приобретения минимального набора продуктов питания, в распоряжении ФИО2 остается 3 008 руб.13 коп. ( 9 506 руб. 49 коп.- 6 498 руб.36 коп.), которых по мнению суда недостаточно на приобретение средства личной гигиены, предметов первой необходимости, одежды, обуви и пр.

Согласно части 3 статьи 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" под иждивенством понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получение от него помощи, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

С учетом того, что супруги С-вы состоят в браке с 1972 года, проживают совместно, доход истца ФИО1 в сумме 31 542 руб. 21 коп. ( пенсия истца, компенсация за продукты питания и ЕДВ) (без учета компенсации в возмещение вреда в сумме 15124 руб. 11 коп.) превышает доход его супруги ФИО2 в 3,3 раза, принимая во внимание среднедушевой дохода семьи С-вых - 20 504 руб. 35 коп. на каждого члена семьи, из которых только 9 506 руб. 49 коп. составляют собственные доходы ФИО2, суд приходит к выводу о том, что оказываемая истцом ФИО1 ежемесячно материальная помощь значительно превышает собственные доходы ФИО2, и является для неё постоянной и значительной, что свидетельствует о том, что кормилец взял на себя заботу о её содержании, предоставляя помощь, являющуюся для неё основным и постоянным источником средств к существованию.

То обстоятельство, что доходы ФИО2, в связи с получением ЕДВ как инвалидом 2 группы, превышает уровень прожиточного минимума, установленный для пенсионеров Ростовской области на 1 квартал 2017 г., само по себе факт иждивенства не опровергает. При этом положения ч.3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" не ограничивают право на перерасчет пенсии с учетом иждивенца конкретным размером получаемого иждивенцем дохода либо соотношением такого дохода с уровнем прожиточного минимума.

Суд полагает, что данные обстоятельства подтверждают незаконность действий ответчика и дают основание для установления факта нахождения супруги истца на его иждивении.

Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, фиксированная базовая часть пенсии устанавливается в повышенном размере в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отмена с 1 декабря 2015 года повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности на иждивенца, является незаконной и необоснованной, в связи с нахождением на иждивении истца ФИО1 его супруги ФИО2, как следствие этого, ФИО1 имеет право на перерасчет пенсии с учетом иждивенца, поскольку получаемая от него помощь для ФИО2 является постоянным и основным источником средств к её существованию. 

В силу требований ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение в рамках заявленных требований.

Истцом заявлено требование о возобновлении начисления базовой части трудовой пенсии по старости и государственной пенсии по инвалидности с учетом иждивенца- с 1 декабря 2015 года. 

Согласно требований ч.2 статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перерасчет размера пенсии, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.

В силу требований ч.2.1 ст.23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при изменении группы инвалидности или причины инвалидности, влекущем за собой увеличение размера пенсии, перерасчет размера пенсии производится со дня установления федеральным учреждением медико-социальной экспертизы соответствующей группы инвалидности или причины инвалидности без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы.

Решение ГУ УПФР в Семикаракорском районе о перерасчете истцу пенсии в сторону уменьшения было принято 24 ноября 2015 года, как следствие этого, с учетом выше изложенных требований федерального закона, пенсия истцу ФИО1 должна быть пересчитана с 1 декабря 2015г.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300рублей от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в Семикаракорском районе об установлении факта нахождения ФИО2, *** года рождения, на иждивении у ФИО1, о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда в Семикаракорском районе № *** от 24 ноября 2015 года, об обязывании ГУ УПФР с 1 декабря 2015 года возобновить начисление базовой части трудовой пенсии по старости и государственной пенсии по инвалидности ФИО1 с учетом иждивенца, то есть ФИО2 -удовлетворить в следующем объеме. 

Установить факт нахождения на иждивении ФИО1, *** года рождения, супруги ФИО2, *** года рождения.

Решение Управления Пенсионного фонда в Семикаракорском районе № *** от 24 ноября 2015 года об установлении ФИО1 выплаты к страховой пенсии по старости без учета нетрудоспособного члена семьи признать незаконным.

Возложить на Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Семикаракорском районе обязанность произвести ФИО1 перерасчет пенсии по старости и государственной пенсии по инвалидности с учетом повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости и инвалидности, в связи с нахождением на иждивении ФИО2 -с 1 декабря 2015 года. 

Взыскать с Государственного учреждения- Управления пенсионного фонда в Семикаракорском районе государственную пошлину в доход государства в сумме 300 руб. 

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростоблсуд через Семикаракорский райсуд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2017 года