Дело № 3а-119/2024

УИД 25OS0000-01-2024-000190-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2024 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе

председательствующего судьи Поломошновой Г.А.,

при секретаре Кулага Л.В., 

с участием представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, Отделу судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО2 обратился в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. В обоснование заявленных требований указал, что апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Приморского краевого суда от 4 октября 2023 года по административному делу № 2а-2293/2023 признано незаконным бездействие Отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю (далее – ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому району Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю), выразившееся в нерассмотрении его обращения от 10 января 2022 года и ненаправлении ответа на обращение, на ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю возложена обязанность рассмотреть его обращение от 10 января 2022 года и направить ему ответ в установленном порядке и в установленный законом срок. Указал, что до настоящего времени апелляционное определение от 4 октября 2023 года не исполнено. С момента его обращения в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому району Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю (10 января 2022 года) до вступления в законную силу апелляционного определения судебной коллегией по административным делам Приморского краевого суда от 4 октября 2023 года прошёл 1 год 9 месяцев. Указал, что в результате неисполнения ответчиком возложенных на него судом обязанностей, нарушено его право на получение информации в установленные законом сроки. Просит взыскать с ответчика компенсацию за нарушение права на исполнение апелляционного определения судебной коллегией по административным делам Приморского краевого суда от 4 октября 2023 года в размере ФИО6. 

Административный истец ФИО2 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Хабаровскому краю, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещён.

Представители административных соответчиков Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представителем Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю ранее были представлены возражения на административное исковое заявление, из которых следует, что 21 января 2022 года ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю зарегистрировано заявление ФИО2 о предоставлении информации от 10 января 2022 года. 18 февраля 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3 оформлен ответ за заявление ФИО2 от 10 января 2022 года, согласно которому по состоянию на 18 февраля 2022 года на исполнение в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю исполнительные документы в отношении ФИО2 не поступали, действующие исполнительные производства в отношении ФИО2 на исполнении в указанном отделе отсутствовали. 7 декабря 2022 года согласно Списку простых почтовых отправлений № П-495 от 7 декабря 2022 года ответ от 18 февраля 2022 года № № отправлен ФИО2 4 октября 2023 года апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Приморского краевого суда по делу № 2а-2293/2023 признано незаконным бездействие ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю, выразившееся в нерассмотрении обращения ФИО2 и в ненаправлении ответа на обращение от 10 января 2022 года, суд обязал рассмотреть обращение ФИО2 от 10 января 2022 года, ответ на обращение суд обязал направить в адрес заявителя. 18 декабря 2023 года в целях исполнения апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 4 октября 2023 года заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю составлено сопроводительное письмо о предоставлении ответа на обращение ФИО2 от 10 января 2022 года. 22 декабря 2023 года согласно Списку простых почтовых отправлений № П-616 от 22 декабря 2023 года ответ от 18 февраля 2022 года № № отправлен ФИО2 Таким образом, ответ на обращение ФИО2 от 10 января 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю подготовлен и направлен в адрес заявителя. Считают, что определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 4 октября 2023 года исполнено. Просят в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

В соответствии со статьями 150, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморского края - ФИО1, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление. Полагала, что основания для присуждения компенсации отсутствуют; согласно представленным материалам административного дела, на исполнении в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю в отношении ФИО2 находились исполнительные производства №№ №, № от 8 июня 2012 года, № № от 9 декабря 2013 года, по которым судебным приставом-исполнителем были приняты решения об окончании исполнительных производств. Срок хранения оконченных исполнительных производств составляет 3 года. На момент подачи ФИО2 обращения в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю, исполнительные производства были уничтожены, в связи с чем, установить в настоящее время обстоятельства, на которые ссылается административный истец, невозможно.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю - ФИО1, исследовав материалы административного дела и материалы административного дела № 2а-2293/2023, поступившего из Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации, в частности главой 26 (статьи 250 - 261) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (часть 1).

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации. При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).

В силу пунктов 4 и 5 части 3 статьи 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из его доводов, содержания принятых по делу судебных актов и с учетом достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общей продолжительности судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50) разъяснено, что решение суда по требованиям, заявленным в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего обращается к исполнению судом в соответствии с частями 8 и 9 статьи 227 КАС РФ, что не исключает возможности его принудительного исполнения на основании выданного судом исполнительного листа, если решением суда на административного ответчика (орган, должностное лицо) возложена обязанность по совершению (воздержанию от совершения) определенных действий.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 5 пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 в случае, если исполнение судебного акта по неденежному требованию имущественного характера или требованию неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи судом исполнительного документа, возбуждения исполнительного производства и законодательством не установлен срок исполнения соответствующих требований, заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или истечения установленного судом срока его исполнения либо не позднее чем через шесть месяцев со дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона о компенсации, часть 4 статьи 250 КАС РФ).

В пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 разъяснено, что если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

Из материалов административного дела № 2а-2293/2023 следует, что 11 января 2023 года ФИО2 обратился в Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края с административным исковым заявлением о признании бездействия незаконным, просил признать незаконными действия (бездействие) сотрудников ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю и сотрудников ГУФССП России по Приморскому краю, выразившиеся в ненаправлении ему ответа на обращение от 10 января 2022 года. 

Решением Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края от 6 июля 2023 года административное исковое заявление ФИО2 к ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю, ГУФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо – прокуратура Приморского края о признании бездействия незаконным оставлено без удовлетворения. 

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 4 октября 2023 года решение Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 6 июля 2023 года отменено, принято по административному делу новое решение. Административное исковое заявление ФИО2 к ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю, ГУФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо прокуратура Приморского края о признании действия (бездействие) незаконными, возложение обязанности – удовлетворено в части. Признано незаконным бездействие ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю, выразившееся в нерассмотрении обращения ФИО2 от 10 января 2022 года и ненаправлении ответа на обращение, на ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю возложена обязанность рассмотреть обращение ФИО2 от 10 января 2022 года и направить ответ заявителю в установленном порядке и в установленный законом срок, в удовлетворении административного искового заявления в остальной части отказано, апелляционное определение вступило в законную силу 4 октября 2023 года. 

Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 4 октября 2023 года подлежит исполнению должностным лицом ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю, вне зависимости от обращения судебного акта к принудительному исполнению на основании исполнительного документа.

Из представленных документов следует, что в целях исполнения апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 4 октября 2023 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю 18 декабря 2023 года исх. № № составлено сопроводительное письмо о предоставлении ответа на обращение ФИО2 от 10 января 2022 года. 

Ответ на обращение ФИО2 от 10 января 2022 года с указанным сопроводительным письмом направлен заявителю 22 декабря 2023 года исх. № №, что подтверждается Списком простых почтовых отправлений № П-616 о 22 декабря 2023 года с почтовым штемпелем от 25 декабря 2023 года.

Из анализа Закона о компенсации и главы 26 КАС РФ следует, что для правильного разрешения административного дела о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок прежде всего суд должен решить вопрос, исполнен ли судебный акт, возлагающий на органы, наделенные публичными полномочиями, обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.

Согласно статье 352 КАС РФ судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом.

Из содержания резолютивной части определения судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 4 октября 2023 года следует, что на ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю возложена обязанность рассмотреть обращение ФИО2 от 10 января 2022 года и направить ему ответ.

Таким образом, фактическое исполнение апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 4 октября 2023 года было осуществлено направлением ФИО2 22 декабря 2023 года ответа как результата рассмотрения его обращения от 10 января 2022 года. Указанный ответ на обращение Шашвиашвили от 10 января 2022 года является достаточным способом устранения допущенных нарушений и восстановления прав, свобод и законных интересов административного истца.

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта, суд учитывает период со дня вступления в законную силу апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда (4 октября 2023 года) по дату направления ответа на обращение от 10 января 2022 года (25 декабря 2023 года – дата сдачи в почтовое отделение), срок исполнения апелляционного определения составил - 2 месяца 21 день. 

Оценивая действия должностных лиц ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю, период исполнения апелляционного определения от 4 октября 2022 года суд полагает, что разумный срок исполнения судебного акта не был нарушен.

Факт неисполнения апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда в месячный срок и ненаправления уведомления суду об исполнении апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 4 октября 2023 года, не является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Само по себе формальное нарушение срока исполнения апелляционного определения, установленного законом, о нарушении его разумного срока исполнения, указанного в Законе о компенсации, не свидетельствует.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО2 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 259 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, Отделу судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.А. Поломошнова

Мотивированное решение суда составлено 19 июля 2024 года