Дело № 2-710/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2017 года г. Симферополь 

Киевский районный суд г. Симферополя Республик Крым в составе:

председательствующего судьи – Кагитиной И.В.,

при участии секретаря – ФИО6,

истца – ФИО1, 

представителя ответчика – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и обязании совершить определенные действия, -

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с требованием к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе по Республике Крым о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и обязании совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым. Основанием для подачи такого заявления стал п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (работа в тяжелых условиях труда). Решением УПФР в г. Симферополе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом в стаж работы не были включены периоды в должности мастера участка: нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождение на учебных сборах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие начисления заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в ССУ-117 треста «Южстальмонтаж». С указанным решением истец не согласен, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и не обоснованным. В трудовой книжке, согласно норм действующего законодательства, внесены записи полностью подтверждающие трудовой стаж и всю трудовую деятельность ФИО1 Периоды обучения на курсах повышения квалификации, периоды выполнения государственных обязанностей ( учебные сборы) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Отсутствие начисления заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ связано с очередным отпуском, а начисление за февраль проведено по бухгалтерии мартом 1990 г., о чем свидетельствует увеличенная более чем в 2 раза зарплата за март 1990 г. Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 в разделе «строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрации ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ ( позиция 2290000б-23419), производители работ (позиция 2290000б-24441). Согласно Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обязанности прораба определены на основе базовой должности производителя работ. Списком № предусмотрены «производители работ», при этом текстуально «производитель работ» наравне с «прорабом» дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В период работы прорабом в ССУ-117 треста «Южстальмонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Список № от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с разделом XXIX которого право на досрочную пенсию предоставлялось мастерам и прорабам, а основным документом для назначения пенсии являлась трудовая книжка. ССУ-117, в котором работал истец, являлось структурным подразделением треста «Южстальмонтаж» Минмонтажспецстроя УССР, о чем свидетельствует выписка из исторической справки филиала ССУ-117 ОАО «Южстальмонтаж», выданной архивным отделом Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Из наименования организации, где работал ФИО1, его ведомственной подчиненности напрямую следует, что предприятие непосредственно осуществляло деятельность по строительству. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал полностью по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения искового заявления, пояснила, что решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ законное и обоснованное, вынесено в соответствии с действующим законодательством.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из трудовой книжки, истец начал осуществлять трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности мастера, прораба, старшего прораба, Симферопольского участка СУ-117 треста «Азовстальконструкция», а именно ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят мастером на участок, ДД.ММ.ГГГГ переведен прорабом на участок, ДД.ММ.ГГГГ переведен старшим прорабом на участок, ДД.ММ.ГГГГ переведен прорабом на участок, ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в ОАО «Южстальмонтаж».

Согласно справки Архивного управления Администрации г. Симферополя от 17.03.2015г. №С-75, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен на курсы повышения квалификации в Днепропетровский ИСИ; с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 20 дней - призван в соответствии с Законом СССР «О всеобщей воинской обязанности» на учебные сборы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Симферополя Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, ввиду отсутствия специального стажа.

Проверяя законность принятого ответчиком решения, суд исходит из следующих положений законодательства.

21 июля 2014 года принят Федеральный закон N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", который регулирует особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Согласно ст. 2 данного закона с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 4 Закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ установлено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страхования пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частями 2-4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ закреплено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

С 1 января 1992 года применяются Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В Списке N 2, утвержденном Постановлением N 1173, поименованы должности мастера (десятники) и прорабы (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно- бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций»).

Из наименования указанного раздела, а также перечисленных в нем наименований должностей следует, что должность мастера является льготной для начисления досрочной трудовой пенсии по старости.

Списком N 2, утвержденным Постановления №10, в Разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» поименованы «мастера строительных и монтажных работ», «производители работ».

Согласно Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2002 года N 787, обязанности прораба определены на основе базовой должности производителя работ. Списком N 2 предусмотрены «производители работ». 

Согласно действующему Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 существует должность – производитель работ (прораб) (в строительстве). Наименование должности – «прораб» является сокращенным наименованием должности «производитель работ».

Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих предусмотрены должностные обязанности производителя работ (прораба): осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельностью участка, обеспечение выполнения производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию, организация производства строительно-монтажных работ в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами и др.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что текстуально «производитель работ» наравне с «прорабом» дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, выполнение истцом работ по указанной профессии мастер и прораб на условиях полной занятости в спорный период подтверждается трудовой книжкой истца, в которой имеется запись об осуществлении им трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ года, архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ. № С-75 о начислении заработной платы. Доказательств осуществления трудовой деятельности на условиях неполной занятости суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что материалы дела содержат достаточно допустимых и относимых доказательств, в совокупности свидетельствующих о выполнении в спорный период ФИО1 работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. 

Что касается включения в расчет стажа нахождение истца на курсах повышения квалификации и учебных сборах, то суд исходит из следующего.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с Законом СССР от 12.10.1967 N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" всеобщая воинская обязанность является законом. Воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР - почетная обязанность советских граждан. Воинская служба состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР. Граждане, состоящие на действительной военной службе, именуются военнослужащими, а состоящие в запасе - военнообязанными.

Согласно ст. 66 Закона СССР от 12.10.1967 N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" за рабочими, служащими и колхозниками, призванными на сборы или привлеченными к командирским занятиям, сохраняется за время сборов (командирских занятий), включай и время следования в пути до воинской части и обратно, занимаемая должность (работа) и выплачивается им по месту работы средний заработок.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

С учетом изложенного, суд считает возможным согласиться с доводами истца о включении в специальный стаж период нахождения на учебных сборах и период повышения квалификации, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, должность, выплачивалась заработная плата, производились отчисления на государственное социальное страхование.

Что касается периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., относительно которого отсутствуют данные о начислении заработной платы, то в этой части исковые требования не подлежат удовлетворению. Суду не представлены доказательства выполнения работы в указанный период в течение полного рабочего дня. 

При таких обстоятельства, суд приходит к выводу, что в льготный стаж для досрочного назначения пенсии подлежит включения следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ г. – повышение квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – учебные сборы, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности мастера, прораба участка, старшего прораба на участке.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и возложения обязанности включить в специальный стаж указанные выше периоды.

Что касается требований о возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную пенсию с учетом специального стажа, то у суда нет таких полномочий. 

Согласно положений статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Следовательно, на ответчики лежит обязанность досрочно назначить истцу пенсию с даты обращения за ее назначением – 07.09.2016г., при наличии всех условий, предусмотренных законов с включением указанного выше стажа.

В силу ст. 98 ГПК РФ, судебные расходы подлежат компенсации за счет ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, -

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости - отменить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым включить в специальный стаж, дающий право ФИО1 на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – повышение квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные сборы, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности мастера, прораба участка, старшего прораба на участке.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республике Крым в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Судья И.В.Кагитина

Решение изготовлено в окончательной форме 20.02.2017 года.

Судья И.В.Кагитина