№ 2а-880/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2021 года г. Давлеканово РБ

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Конавченко А.А.,

при секретаре Тляшевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 31 по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, по единому налогу на вмененный доход, по налогу на имущество физических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 31 по Республике Башкортостан обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, по единому налогу на вмененный доход, по налогу на имущество физических лиц, указав в обоснование своих требований, что в ходе анализа налоговых обязательств Межрайонной ИФНС России № 31 по РБ установлено, что на лицевом счете налогоплательщика имеется задолженность по уплате в бюджет: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 – пени в сумме 309,77 рублей, по единому налогу на вмененный доход за 1 квартал 2014 года штрафные санкции в размере 1000 рублей, по налогу на имущество физических лиц за 2015 год налог в размере 35,00 рублей, пени в сумме 3,65 рублей, всего 1348,42 рублей. Налоговым органом выставлены требования: от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения требования истек ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения истек ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 1 по Давлекановскому району и г. Давлеканово РБ в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание с должника недоимки отказано ввиду представленного ФИО1 возражения. Сроки, предусмотренные ч. 3 ст. 48 НК РФ по взысканию данной задолженности с налогоплательщика как с физического лица, истекли. Исходя из смысла положений ст. 48 НК РФ при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей. Налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности в принудительном порядке с должника: подано заявление о вынесении судебного приказа, предъявлен настоящий административный иск; отмена судебного приказа позволяет налоговому органу предъявить административные исковые требования в течение шести месяцев со дня отмены последнего. Просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления, взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 – пени в сумме 309,77 рублей, по единому налогу на вмененный доход за 1 квартал 2014 года штрафные санкции в размере 1000 рублей, по налогу на имущество физических лиц за 2015 год налог в размере 35,00 рублей, пени в сумме 3,65 рублей. Всего 1348,42 рублей.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать ввиду пропуска срока для подачи административного иска.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 31 по РБ в судебное заседание не явился, представил ходатайство о проведении судебного разбирательства без его участия.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 31 по РБ.

Исследовав представленные материалы, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах.

В случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, налогоплательщик должен выплатить пени, размер которой исчисляется в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ (п. 1). В пункте 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом, что предусмотрено ч. 2 ст. 286 КАС РФ. 

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявление о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пунктом 2 ч. 4 ст. 48 НК РФ предусмотрено восстановление судом пропущенного административным истцом срока подачи заявления о взыскании по уважительной причине.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 31 по РБ ФИО1 выставлено требование №, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 числится общая задолженность в сумме 1399,30 рублей, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 57,00 рублей. Установлен срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 31 по РБ ФИО1 выставлено требование №, согласно которому за ФИО1 числится задолженность в сумме 86,90 рублей, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 57,00 рублей. Установлен срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в добровольном порядке требование налогоплательщиком исполнено не было, Межрайонная ИФНС России № 31 по РБ обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 1 по Давлекановскому району и г. Давлеканово РБ в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание с должника недоимки отказано ввиду представленного ФИО1 возражения.

До настоящего времени требование об уплате налогов административным ответчиком не исполнено.

В требовании об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ, выставленного Межрайонной ИФНС № 31 по РБ ФИО1 установлен срок для исполнения ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, административный истец должен был обратиться в суд до ДД.ММ.ГГГГ. 

В требовании об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ, выставленного Межрайонной ИФНС № 31 по РБ ФИО1 установлен срок для исполнения ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, административный истец должен был обратиться в суд до ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с п. 2 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Однако с заявлением о выдаче судебного приказа административный истец обратился к мировому судье лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о пропуске административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, по единому налогу на вмененный доход, по налогу на имущество физических лиц.

В силу требований ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем суд, исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные административным истцом, уважительными, то есть объективно препятствующими ему реализовать предоставленные законодательством полномочия по взысканию налогов.

Причины пропуска срока для подачи административного иска, связанные с большой административной нагрузкой, суд считает неубедительными и несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства объективно не являются препятствием для реализации предоставленных законодательством полномочий по взысканию налогов.

Административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем у налогового органа не может быть объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога. Являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, инспекции должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций и она обязана принимать все возможные меры для своевременного обращения в суд за взысканием недоимки по налогам. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При изложенных обстоятельствах, ходатайство Межрайонной ИФНС России № 31 по РБ о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание, что пропуск срока, установленного налоговым законодательством, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска Межрайонной ИФНС России № 31 по РБ к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, по единому налогу на вмененный доход, по налогу на имущество физических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 31 по Республике Башкортостан к ФИО1 Р.Р. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, по единому налогу на вмененный доход, по налогу на имущество физических лиц отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Давлекановский районный суд РБ в течение одного месяца.

Судья: подпись 

Верно. Судья: А.А. Конавченко

Решение07.07.2021