ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Гурман З.В.

№ дела в суде 1-ой инстанции 2-4182/2025

УИД: 04RS0007-01-2025-004667-30

пост. 30.01.2026

дело № 33-678/2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 марта 2026 года г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Гончиковой И.Ч.

судей коллегии Смирновой Ю.А., Кушнаревой И.К.

при секретаре Доржиевой А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 Бато-Жаргаловны к МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ" об установлении факта пользования земельным участком с расположенным на нем жилым домом, по апелляционной жалобе представителя истца по доверенности Лю Д.С. на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 16.12.2025, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.А., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Обращаясь в суд с настоящим иском, представитель истца Лю Д.С., действующий на основании доверенности, просил установить факт пользования земельным участком с расположенным на нем жилым домом по адресу: 

<

...>, до 31.12.2015.

В обоснование иска указывал, что ФИО1 с 28.07.1998 пользуется земельным участком и жилым домом по адресу: 

<

...>. В целях реализации права внеочередного приобретения земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в аренду без торгов с последующим оформлением права собственности, истец просит установить факт пользования указанным земельным участком (условный №1) с расположенным на нем жилым домом до 31.12.2015.

Определением суда от 23.11.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО2

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Лю Д.С. исковые требования поддержал, указав, что жилой дом приобретен супругом истца в 1998 году, используется для проживания семьи, является бревенчатым, с фундаментом и печным отоплением, общей площадью 31,2 кв.м.

Третье лицо ФИО2 требования поддержал, пояснив, что участки ... и ... приобретены в 1993 и 1998 годах, используются семьей; ... используется для постоянного проживания, ... — преимущественно используется их родственниками в теплый период. Электроснабжение отсутствует, имеется летний водопровод; планируется оформление прав и проведение работ по благоустройству.

Представитель ответчика — МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» по доверенности ФИО3 против иска возражал, указав, дом не пригоден для круглогодичного проживания ввиду отсутствия инженерных коммуникаций и отдельного входа.

Решением суда исковые требования оставлены без удовлетворения.

На указанное решение суда представителем истца по доверенности Лю Д.С. подана апелляционная жалоба. Указывает, что спорное имущество расположено на территории ведения садоводства и огородничества. Согласно положениям п.12 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47, в поселениях ведения садоводства и огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Доступ к спорному участку обеспечивался через участок по адресу: 

<

...>. Для оформления спорного участка истец обращалась в Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ с заявлением о перераспределении земель и выделения земельного участка под дорогу, для обеспечения прямого доступа к участку, за счет части участка (

<

...>. Истец документально оформила дорогу к спорному участку, планирует производство работ по устройству дороги. В материалах дела имеются фотографии, что спорный дом обладает необходимыми характеристиками, обеспечивающее круглодичное проживание, в доме имеется дровяная печь из кирпичной кладки. Ранее супруг истца ФИО2 обращался в суд с исковым заявлением о признании права собственности на жилой дом по адресу: 

<

...>. Судом первой инстанции исковые требования были удовлетворены. Судом апелляционной инстанции данное решение отменено, исковые требования оставлены без удовлетворения. Вместе с тем, суд апелляционной инстанции указал только на то, что истцом выбран неверный способ защиты права, фактические обстоятельства сомнению не подвергались и не были оспорены.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца по доверенности Лю Д.С., доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Представитель ответчика — МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, представила суду письменные возражения на жалобу.

Истец ФИО1, третье лицо ФИО2 в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом надлежащего извещения сторон, посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с п.5 ст. 12.1 Закона Республики Бурятия от 30.12.2003 N 601-III "О земле" право на внеочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов имеют граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными до 31 декабря 2015 года, права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, при условии, что

указанные земельные участки свободны от прав третьих лиц и находятся в населенных пунктах вне зон с особыми условиями использования территорий либо находятся в зоне сельскохозяйственного использования для ведения личного подсобного хозяйства.

Документом, подтверждающим право на внеочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов, является один из следующих документов:

домовая книга;

документы об оплате земельного налога (платежей за землю) (два и более), которые должны иметь дату своего создания до 31 декабря 2015 года;

документы от специализированных государственных организаций технической инвентаризации, содержащие сведения о дате создания жилого дома (история домовладения) и включающие в себя указание на первичную техническую инвентаризацию объекта до 31 декабря 2015 года;

решения судов, подтверждающие факт пользования земельным участком до 31 декабря 2015 года;

регистрация по месту жительства (прописка).

Указанные документы должны содержать фамилию, имя, отчество заявителя или членов его семьи.

При наличии вышеуказанных оснований гражданин вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении ему занимаемого земельного участка в собственность бесплатно.

В силу п. 1 ст. 15 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)) (п. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (п. 2 ст. 16 ЖК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2006 г. №47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

По смыслу приведенных выше норм закона, установление факта пользования земельным участком с расположенным на нем жилым домом, созданным до 31 декабря 2015 г., возможно только в случае пригодности жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, для постоянного (круглогодичного) проживания.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...> и находящийся на нем дом используются ФИО5 с 1998 г.

Согласно техническому паспорту от 2.12.2014 на спорный жилой дом его правообладателем является ФИО1, дата записи – 11.12.2024.

В материалах дела имеется договор купли-продажи земельного участка и расположенного на нем дома по адресу: 

<

...>, от 28.07.1998, заключенного между Х.А.З. и ФИО2

При этом, из данного договора следует, что его предметом является дачный дом.

По сведениям предыдущего технического паспорта правообладателем указанного дома ранее являлся Х.А.З. (дата записи – 21.07.1988).

Согласно кадастровому паспорту спорный жилой дом возведен в 1980 году, имеет кадастровый номер: ....

Далее, из обстоятельств дела следует, что 29.04.2025 Комитетом по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ вынесено распоряжение о перераспределении земельного участка по адресу: 

<

...> по заявлению истца.

Утверждена схема расположения земельного участка, образованного путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером ... площадью 999 кв.м., находящегося в собственности ФИО1 Б-Ж. Общая площадь 999 кв.м., условный номер земельного участка ..., местоположение: 

<

...> категория земель: земли населенных пунктов.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что в спорном жилом доме истец фактически не проживает, постоянно проживает в жилом доме ..., который расположен на соседнем земельном участке и находится в собственности истца.

Суд принял во внимание пояснения третьего лица, из которых следует, что спорный жилой дом используется родственниками и другими членами семьи истца в теплый период года. Какие-либо насаждения, хозяйственные постройки, свидетельствующие об использовании земельного участка истцом, отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их законными и обоснованными.

Довод жалобы о том, что спорное имущество расположено на территории ведения садоводства и огородничества, где допускается отсутствие водопровода и канализационных уборных, судебная коллегия полагает не влияющим на выводы суда.

Следует отметить, что спорные земельный участок и жилой дом расположены в зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), а не для ведения садоводства.

Тем самым, ссылка представителя истца на положения п.12 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 не имеет правового значения по настоящему делу.

Вопреки доводам жалобы о том, что спорный дом обладает необходимыми характеристиками, обеспечивающими круглодичное проживание, указанное опровергается материалами дела и пояснениями сторон.

Так, из пояснений супруга истца ФИО2 в судебном заседании от 16.12.2025 следует, что в доме №... отсутствует электроэнергия, спорный дом используется родственниками в летнее время года. Он со своей супругой ФИО1 Б-Ж. проживает доме №....

Из представленных фотоснимков не представляется возможным прийти к выводу, что дом №... используется истцом для постоянного проживания. На фотоснимках отсутствуют бытовые предметы, предназначенные для удовлетворения потребностей.

На испрашиваемом участке отсутствует электроснабжение, что также указано самими М-выми.

Ссылка представителя истца на то обстоятельство, что в спорном доме имеется дровяная печь из кирпичной кладки, не свидетельствует о том, что истец постоянно в нем проживает.

Довод жалобы, что истец документально оформила дорогу к спорному участку, не является основанием для удовлетворения исковых требований.

Планирование работ по обустройству дороги и будущего пользования не подтверждает длительного фактического пользования земельным участком истцом и постоянного проживания в расположенном на нем доме.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что для установления факта пользования земельным участком необходимо реальное, продолжительное и постоянное использование.

Вместе с тем, как следует из пояснений третьего лица, они с супругой фактически проживает в другом доме, который находится на смежном земельном участке.

Кроме того, свидетель ФИО6 в судебном заседании также давала показания, согласно которым истец в доме, расположенном на испрашиваемом земельном участке, проживает в летнее время.

Согласно проведенному обследованию специалистом правового Комитета Администрации г.Удан-Удэ от 12.11.2025 на земельном участке по адресу: 

<

...> располагается объект, обладающий признаками дома, предназначенного для сезонного проживания.

Довод жалобы, что супруг истца ФИО2 ранее обращался в суд с исковым заявлением о признании права собственности на жилой дом по адресу: г

<

...>, также не является основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Согласно положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, как верно указано судом первой инстанции, истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что она постоянно проживает в доме ....

Тем самым, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы выводы районного суда не опровергают.

Иных заслуживающих внимание доводов, которые могли бы послужить основанием для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 16.12.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев путем подачи кассационной жалобы через районный суд.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Апелляционное определение в окончательной форме принято 10.03.2026.