УИД 28RS0017-01-2024-001389-85

Дело № 2-1051/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Свободный 03 июля 2024 года

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С., при секретаре судебного заседания Сигаенко Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчиков администрации города Свободного, Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Свободного и Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного о предоставлении в пользование земельного участка для размещения некапитального металлического гаража, об обязании утвердить схему расположения некапитальных гаражей в г. Свободном, включить земельный участок в схему расположения некапитальных гаражей, выдать разрешение на установку некапитального гаража, 

у с т а н о в и л:

в Свободненский городской суд обратился с исковым заявлением ФИО1 к Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации -- о предоставлении в пользование земельного участка для размещения некапитального металлического гаража площадью 24 кв.м. вблизи его места жительства --, об обязании утвердить схему расположения некапитальных гаражей в г. Свободном, включить земельный участок, расположенный между домом -- по -- и домом -- по -- в схему расположения некапитальных гаражей, выдать разрешение на установку некапитального гаража.

Определением суда от 05.06.2024 в качестве соответчика привлечена Администрация города Свободного.

Данные требования истец мотивировал тем, что в 1976 году после получения квартиры от строительной организации СМУ-22, где он работал, он установил деревянный гараж обитый железом на территории напротив --. В это время жители близлежащих домов возводили гаражи для хранения дров, транспортных средств и личного имущества, разрешения для возведения некапитального гаража в то время не требовалось. Рядом с его гаражом до сих пор расположены иные металлические гаражи, его является крайним в ряду.

Деревянный гараж простоял с 1976 года до 2023 года, однако за годы пришел в негодность, и он решил его восстановить. С этой целью я разобрал старый гараж, вывез доски и мусор. Поскольку из огорода, который располагался ранее в 4-х метрах от его гаража, постоянно стекала вода, то он отсыпал площадку под гараж, для чего привез 2 грузовика гравия, укрепил площадку брусом. -- привез сборный металлический гараж взамен старого, однако из дома по -- пришла женщина (она засаживает указанный выше огород) и не позволила разгрузить автомобиль. На следующий день он написал заявление в полицию и в администрацию города. Через несколько дней приехал представитель земельного отдела ФИО6, осмотрел участок и сообщил, что будет решать вопрос относительно участка с архитектором ФИО5 Архитектор также выезжала на место установки гаража и сказала, что он как инвалид имеет право на получение земельного участка недалеко о дома для установки гаража.

Он написал заявление в администрацию о том, что место, где располагался гараж, находится недалеко от дома, он имеет возможность добираться до него не испытывая проблем со здоровьем. Подписали данное заявление, в том числе его соседи.

18 июля 2023 года он получил ответ от администрации о том, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства осуществляется на основании утвержденной органами местного самоуправления схемы размещения таких объектов в порядке, определенном нормативным правовым актом субъекта РФ - Постановлением Правительства Амурской области от 16.12.2022 года № 1225. Однако, такая схема в настоящее время не утверждена. Ему повторно установлена в 2007 году вторая группа инвалидности, бессрочно. Земельный участок под размещение некапитального гаража до сих пор не предоставлен.

При этом согласно ч. 4 ст. 39.36-1 Земельного кодекса РФ, использование земель или земельных находящихся в государственной или муниципальной собственности, для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства осуществляется бесплатно.

Согласно Постановлению Правительства Амурской области № 1225 от 16.12.2022 года, использование земель для размещения некапитального гаража осуществляется на основании разрешения на использование земель, выдаваемого органом местного самоуправления, при этом использование земельного участка возможно при условии включения объекта в схему размещения гаражей, для чего в муниципалитет должно быть направлено заявление в произвольной форме. Заявление с необходимыми сведениями и документами им было подано в 2023 году. 

Отказ в предоставлении в пользование земельного участка может быть связан с отсутствием земельного участка в схеме. Отказ ответчика администрации мотивирован тем, что нет схемы расположения некапитальных гаражей. Для разработки схемы ответственный муниципальный орган согласно законодательству создает комиссию. Вместе с тем, вопрос о разработке схемы для размещения гаражей до настоящего времени не рассмотрен, поэтому он вынужден обратиться в суд.

Истец в судебном заседании на требованиях и доводах, указанных в иске, настаивал.

Представитель ответчиков в судебном заседании и пояснила, что признает требования истца. В настоящее время постановлением администрации -- -- от -- утверждены Схема размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, стоянок технических средств или других средств передвижения инвалидов, Положение и состав комиссии по рассмотрению предложений о включении в схему мест размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства. -- от истца поступило заявление о предоставлении ему в пользование земельного участка площадью 24 кв.м. под размещение некапитального (металлического) гаража вблизи его места жительства --. Место расположения гаража участок между -- и -- (квартал --). -- на заседании комиссии в 13.30 будет рассмотрен данный вопрос. При положительном решении комиссии о включении места расположения гаража в схему и ее утверждении, УИМИЗ администрации города Свободного выдаст истцу разрешение на установку некапитального гаража и предоставит участок под гаражом в пользование.

Изучив материалы дела, приняв во внимание позицию сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч. 1). Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд распределял между сторонами бремя доказывания. В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно положениям ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. 

Согласно ст. 15 указанного закона, Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам инфраструктуры, условия для беспрепятственного пользования автомобильным транспортом, обеспечивают возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры. Для этого инвалидам, в том числе, предоставляются места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

При этом согласно ч. 4 ст. 39.36-1 Земельного кодекса РФ, использование земель или земельных находящихся в государственной или муниципальной собственности, для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства осуществляется бесплатно.

На территории Амурской области действует Порядок использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Амурской области, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства, утвержденный постановлением Правительства области № 1225 от 16.12.2022

Согласно п. 1.2. Порядка под некапитальным гаражом понимается некапитальное сооружение, которое не имеет прочной связи с землей и конструктивные характеристики которого позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик сооружения, используемое для размещения транспортных средств в личных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Использование земель или земельного участка для возведения некапитального гаража осуществляется однократно на платной основе на основании разрешения на использование земель или земельного участка без предоставления и установления сервитута, публичного сервитута, выдаваемого органом исполнительной власти Амурской области или органом местного самоуправления муниципального образования Амурской области, уполномоченным в соответствии с земельным законодательством на распоряжение земельными участками, в порядке, предусмотренном разделами 3, 4 настоящего Порядка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.4 настоящего Порядка (п. 1.3.).

Согласно п. 1.4. Порядка лица, признанные в установленном порядке инвалидами, имеют право на однократное использование земель или земельного участка для размещения объекта на основании Разрешения, выдаваемого уполномоченным органом в порядке.

Использование земель или земельного участка для размещения объекта возможно при условии включения объекта в схему размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, и стоянок технических или других средств передвижения инвалидов, утверждаемую органами местного самоуправления муниципальных образований Амурской области.

Для получения разрешения гражданин, претендующий на получение разрешения, подает в уполномоченный орган заявление о выдаче Разрешения, составленное в произвольной письменной форме (п. 1.6 порядка).

Заявление подается или направляется в уполномоченный орган лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Из материалов дела судом достоверно установлено и не оспаривалось представителем ответчиков, следующее.

Истец ФИО1 является пенсионером, ему установлена 2 группа инвалидности бессрочно.

В июне 2023 года истцом в администрацию города Свободного подано заявление о предоставлении земельного участка в аренду для размещения индивидуального гаража.

В ответе от 18.07.2023 года на данное заявление истцу отказано в предоставлении земельного участка.

Отказ администрации мотивирован тем, что нет схемы расположения некапитальных гаражей.

Как следует из пояснений сторон, вопрос о разработке схемы для размещения гаражей до поступления иска в суд, не был рассмотрен, поэтому истец вынужден обратиться в суд.

В судебное заседание ответчиком предоставлены постановление администрации г. Свободного № 493 от 18.04.2024, которым утверждены Схема размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, стоянок технических средств или других средств передвижения инвалидов, Положение и состав комиссии по рассмотрению предложений о включении в схему мест размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства. 

21.06.2024 истец вновь обратился с заявлением в администрацию города Свободного о предоставлении ему в пользование земельного участка площадью 24 кв.м. под размещение некапитального (металлического) гаража вблизи его места жительства --. Место расположения гаража участок между -- и -- (квартал --). 

Как следует, из пояснений представителя ответчика в настоящем судебном заседании (назначенном на 13.00 часов --), -- на заседании комиссии по рассмотрению предложений о включении в схему мест размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства в 13.30 часов будет рассмотрен данный вопрос о включении испрашиваемого земельного участка в Схему мест размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями. При положительном решении комиссии о включении места расположения гаража в Схему и ее утверждении в дальнейшем постановлением главы администрации, УИМИЗ администрации города Свободного выдаст истцу разрешение на установку некапитального гаража и предоставит участок под гаражом в пользование.

При таких обстоятельствах, руководствуясь нормами права, суд считает возможным удовлетворить иск ФИО1 частично, поскольку Схема размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, стоянок технических средств или других средств передвижения инвалидов в настоящее время разработана и утверждена ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Администрации города Свободного и Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного о предоставлении в пользование земельного участка для размещения некапитального металлического гаража, об обязании утвердить схему расположения некапитальных гаражей в г. Свободном, включить земельный участок в схему расположения некапитальных гаражей, выдать разрешение на установку некапитального гаража – удовлетворить частично. 

Обязать администрацию города Свободного и Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного предоставить ФИО1 в пользование земельный участок в кадастровом квартале --, площадью 24 кв.м. для установки некапитального гаража, включить указанный земельный участок в Схему размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, стоянок технических средств или других средств передвижения инвалидов, утвержденную постановлением администрации г. Свободного -- от --, выдать разрешение ФИО1 на установку некапитального гаража.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 04.07.2024 года.

Судья Свободненского городского суда 

Амурской области О.С. Соколинская

--

--

--

--

--

--

--

-- 

-- 

--

-- 

--

--

--

--

-- 

--