31RS0004-01-2024-000996-35 Дело № 2а-740/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года город Валуйки

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Кириллова О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Валуйского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Рождественской территориальной администрации Валуйского городского округа о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести паспортизацию автомобильной дороги,

установил:

Валуйский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что проведенной Валуйской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности по соблюдению законности в сфере безопасности дорожного движения выявлены нарушения в деятельности Рождественской территориальной администрации Валуйского городского округа.

Установлено, что административном ответчиком в нарушение требований действующего законодательства не проведена паспортизация автомобильной дороги с идентификационным № 14-220 ОП МГ 07-369 по ул. Мира, с. Рождествено, Валуйского района, Белгородской области.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также в целях защиты прав, свобод и законных интересов других лиц, Валуйский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточненных требований просил признать бездействие Рождественской территориальной администрации Валуйского городского округа, выразившееся в непринятии мер по проведению паспортизацию автомобильной дороги идентификационный № 14-220 ОП МГ 07-369 по ул. Мира, с. Рождествено, Валуйского района, Белгородской области; возложить на Рождественскую территориальную администрацию Валуйского городского округа обязанность в срок до 31.12.2025 г. провести паспортизацию автомобильной дороги идентификационный № 14-220 ОП МГ 07-369 по ул. Мира, с. Рождествено, Валуйского района, Белгородской области.

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. 

Согласно со ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. 

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. 

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. 

Частью 4 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения. 

В соответствии с п. 10 ст. 6 Федерального закона N 257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог. 

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ). 

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 257-ФЗ классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. 

Приказом от 16.11.2012 N 402 Министерства транспорта РФ утверждена классификация работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, согласно п. п. 4 п. 9 которой в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений. 

В соответствии с п. 4.2.1 ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации (введен в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2016 N 1004-ст) паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог. 

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части (п. 4.2.2). 

Результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета (п. 9.1.). 

Решением Совета депутатов Валуйского городского округа № 103 от 21.12.2018г. учреждена Рождественская территориальная администрация Валуйского городского округа в форме муниципального казенного учреждения (л.д. 7-9). 

Постановлением администрации Валуйского городского округа Белгородской области от 22.11.2023 № 2154 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения (л.д. 5). 

Как следует из информационного письма заместителя главы администрации Валуйского городского округа Белгородской области, паспортизация указанной автомобильной дороги с идентификационным № 14-220 ОП МГ 07-369 по ул. Мира, с. Рождествено, Валуйского района, Белгородской области не проведена (л.д. 11-12). Указанное обстоятельство административным ответчиком не оспаривается. 

Таким образом, отсутствие технического паспорта влечет бездействие административным ответчиком по выполнению обязанностей по содержанию автомобильных дорог, находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения транспорта по автомобильным дорогам, 

На момент рассмотрения дела указанные нарушения не устранены, доказательств обратного суду не представлено. С учетом изложенных, требований Валуйского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Учитывая характер дела, а также действия, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав, суд считает, что срок для исполнения обязанности по проведению работ по паспортизации автомобильной дороги до 31.12.2025г., является разумным и достаточными для исполнения решения суда. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 293 КАС РФ, судья

решил:

Административный иск Валуйского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Рождественской территориальной администрации Валуйского городского округа о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести паспортизацию автомобильной дороги - удовлетворить.

Признать бездействие Рождественской территориальной администрации Валуйского городского округа Белгородской области, выразившееся в непринятии мер по проведению паспортизации автомобильной дороги идентификационный номер № 14-220 ОП МГ 07-369 по ул. Мира, с. Рождествено, Валуйского района, Белгородской области, незаконным. 

Возложить на Рождественскую территориальную администрацию Валуйского городского округа обязанность в срок до 31.12.2025г. провести паспортизацию автомобильной дороги идентификационный номер № 14-220 ОП МГ 07-369 по ул. Мира, с. Рождествено, Валуйского района, Белгородской области.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. 

Судья: