Материал № 5-84/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 27 февраля 2019 года 

Судья Советского районного суда г. Воронежа Кавешников А.А., 

с участием ФИО2, 

защитника-адвоката Бунятовой Э.А.,

переводчика ФИО1,

рассмотрев материалы о привлечении к ответственности по статье 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ФИО2, 

<

персональные данные >, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин 

<

персональные данные > ФИО2 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации. Нарушение выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, который истек 04.03.2017 года. Нарушение выявлено 26.02.2019 года в 12 час. 00 мин. у д. 35 «а» по ул. 232 Стрелковой Дивизии г. Воронежа. 

В судебном заседании ФИО2 вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что территорию РФ он не покинул по причине военных действий в 

<

адрес>, кроме того, 25.02.2019 года он обратился в Управление по вопросам миграции с заявлением о предоставлении ему временного убежища. Просит не выдворять его за пределы Российской Федерации, поскольку при возвращении на родину имеется реальная угроза жизни и здоровью. 

Помимо признательных показаний ФИО2, факт совершения им административного правонарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении № 152073 от 26.02.2019 года, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения; - протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 26.02.2019 года; - рапортом участкового уполномоченного ПП № 14 ОП №5 УМВД России по г. Воронежу ФИО3 от 26.02.2019 года об обстоятельствах выявленного правонарушения; - копией паспорта ФИО2 и копией миграционной карты, устанавливающей срок его пребывания в Российской Федерации с 17.02.2017 года по 04.03.2017 года; - сведениями из миграционной службы в отношении ФИО2, подтверждающими его личность, анкетные и паспортные данные, и содержащими информацию о дате его въезда на территорию Российской Федерации; - копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, подтверждающей регистрацию ФИО2 в г. Воронеже; - копией заявления о предоставлении временного убежища на территории РФ.

Таким образом, доказательствами, исследованными в судебном заседании, установлено, что гражданин 

<

персональные данные > ФИО2 пребывает (проживает) в Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих данное право, и не имеет документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, срок его пребывания в Российской Федерации истек 04.03.2017 года, и, уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, иностранный гражданин ФИО2 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, а также учитывая характер совершенного впервые ФИО2 правонарушения, полагаю необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Учитывая, что ФИО2 25.02.2019 года обратился с заявлением о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации, руководствуясь конституционными принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, прихожу к выводу о том, что цели наказания могут быть достигнуты без применения к ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, 

<

персональные данные >, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Воронежской области (УМВД России по г. Воронежу), КПП 366401001; ИНН 

<

***> в ГРКЦ ГУ банка России по Воронежской области; код ОКТМО 20701000, р/с 

<

***>, БИК 042007001; к/с 

<

***>, КБК 18811690040046000140. 

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья А.А. Кавешников