Дело № 2а-2045/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 года г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, судьи Перегонцевой Н.В.,

при секретаре Поморцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и обязании повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в обоснование заявленных требований указал, что на основании договора купли-продажи от 26 июня 1995 года и решения Вяземского районного суда Смоленской области от 19 апреля 2018 года является собственником индивидуального жилого дома с кадастровым номером ХХХ, площадью 177,7 кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес> Данный жилой дом состоит из двух изолированных частей, каждая из которых имеет отдельный выход на придомовую территорию. При этом часть дома, по документам значившаяся как 1/2 доли, приобретенная ФИО1 на основании договора купли-продажи от 26 июня 1995 года, расположена на земельном участке с кадастровым номером ХХХ, площадью 1450+/-13 кв.м., принадлежащем ФИО1 на основании Постановления Администрации Кайдаковского сельского округа Вяземского района Смоленской области № 2 от 19 февраля 2001 года.

Право на земельный участок под частью жилого дома принадлежащего ФИО1 на основании решения Вяземского районного суда Смоленской области от 19 апреля 2018 года фактически не оформлено.

С целью оформления землепользования административный истец обратился к Главе администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления этого земельного участка на основании п.п. 6 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Администрация письмом от 2 августа 2024 года (исх. №1483/02-57) отказала ему в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1261 кв.м. (в тексте указана площадь 1221 кв.м.) с целью использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)».

Свой отказ Администрация мотивирует тем, что приложенная к заявлению выписка из ЕГРН, подтверждающая право собственности ФИО1 на индивидуальный жилой дом, содержит иной адрес, т.е. адрес земельного участка: 

<

адрес> не совпадает с адресом жилого дома.

Административный истец считает, что оспариваемое решение вынесено незаконно и нарушает его права на оформление землепользования, поскольку присвоить точный адрес земельному участку должен орган местного самоуправления, после того как данный земельный участок будет сформирован. В приложенной к заявлению ФИО1 схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории указаны, помимо чертежа земельного участка и его площади, координаты характерных точек границ данного участка. 

Также полагает, несостоятельным утверждение Администрации, что кадастровым инженером при уточнении границ земельного участка была допущена кадастровая ошибка, при которой он не включил в земельный участок часть жилого дома ХХХ.

Земельный участок с кадастровым номером ХХХ, площадью 1450+/-13 кв.м., был передан ФИО1 в собственность постановлением Администрации Кайдаковского сельского округа Вяземского района Смоленской области № 2 от 19 февраля 2001 года, а право на часть жилого дома с кадастровым номером ХХХ, которая расположена на спорном земельном участке, возникло на основании решения Вяземского районного суда Смоленской области от 19 апреля 2018 года.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, нормы права, просит суд: признать незаконным решение Администрации муниципального образования «Вяземский район Смоленской области от 2 августа 2024 года (исх. № 1483/02-57) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1261 кв.м., входящего в категорию земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» по адресу: 

<

адрес>; обязать администрацию повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка; взыскать с администрации в пользу административного истца государственную пошлину в размере 300 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, дополнил суду, что индивидуальный жилой дом согласно сведениям ЕГРН принадлежит ФИО1 полностью: 1/2 доля дома принадлежит истцу на основании договора от 26 июня 1995 года, другая 1/2 доля принадлежит на основании решения суда от 19 апреля 2018 года, других правоустанавливающих документов нет. 

Заинтересованное лицо – кадастровый инженер Б.Б. в судебном заседании пояснил, что первоначально ФИО1 обратился к нему для уточнения границ земельного участка, поскольку ранее в 2000 году участок межевался в условной системе координат. В плане ООО «Топограф» указано, что граница по точкам 46 и 12 это земли К.А., но сведений о нем нет. При уточнении границ земельного участка ФИО1 его площадь участка увеличилась, отклонение в площади допущено не более 5%. Когда решением суда за ФИО1 признали право собственности на весь дом и он принес выписку из ЕГРН о праве на весь дом на основании договора купли-продажи и решения суда, были выполнены работы по постановке земельного участка на кадастровый учет. Дом частично расположен на земельном участке с кадастровым номером ХХХ, частично под второй частью дома за его пределами. Внутренний контур согласовывали с ФИО1, а внешняя граница т.к. это земли неразграниченной собственности согласование не требуется. Потом был образован земельный участок под второй частью дома с указанием местоположения «дом ХХХ», администрация в согласовании отказала, тогда подготовили иное заявление, где указали адрес «в районе дома ХХХ» и администрация опять отказала в согласовании. 

Представитель административного ответчика – Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, о судебном разбирательстве извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, в которых считает требования ФИО1 изложенные в административном исковом заявлении необоснованными (л.д. 163).

Представитель заинтересованного лица – Администрации Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Протокольным определением от 15 октября 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Филиал ППК «Роскадастр» по Смоленской области.

Представитель заинтересованного лица Филиал ППК «Роскадастр» по Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на иск указал, что разрешение спора по существу оставляет на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 152, 154).

Протокольным определением от 7 ноября 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области.

Представитель заинтересованного лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее - Управление Росреестра по Смоленской области) в судебное заседание не явился, о судебном разбирательстве извещен надлежащим образом. В отзыве на иск указало, что 20 апреля 2023 года поступило заявление ФИО1 (КУВД-001/2023-16319545) о регистрации права собственности в отношении жилого дома с кадастровым номером ХХХ, расположенного по адресу: 

<

адрес>. К заявлению приложены: договор купли-продажи от 26 июня 1995 года, удостоверенный нотариусом нотариальной конторы Вяземского нотариального округа Смоленской области И.Г., зарегистрированный в Вяземском БТИ 27 июня 1995 года и решение Вяземского районного суда Смоленской области от 19 апреля 2018 года. При проведении правовой экспертизы оснований для приостановления государственной регистрации права собственности не выявлено. Согласно представленного договора купли-продажи от 26 июня 1995 года ФИО1 приобрел 1/2 долю вышеуказанного жилого дома. В резолютивной части представленного ФИО1 решения суда от 19 апреля 2018 года указано: сохранить дом в перепланированном состоянии и признать право ФИО1 на 1/2 долю на реконструированный дом. В связи с тем, что в резолютивной части не содержится уточнения каким образом указанная 1/2 доля приобретена, государственным регистратором принято решение считать, что основанием для возникновения права 1/2 доли является исключительно решение суда. В связи с тем, что в орган регистрации прав представлены заявление ФИО1 о государственной регистрации права собственности, два документа-основания возникновения права собственности, а также жилой дом по сведениям ЕГРН расположен на земельном участке с кадастровым номером ХХХ (не часть жилого дома, как указано в исковом заявлении, а индивидуальный жилой дом), принадлежащем ФИО1, 21 апреля 2023 года было зарегистрировано право собственности на жилой дом, о чем в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права собственности ХХХ (л.д. 237-241).

Согласно ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде. Основания для отложения судебного разбирательства ввиду неявки лиц, участвующих в деле, перечисленные в ст.150 КАС РФ, отсутствуют.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы дела ХХХ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ могут быть обжалованы в суд решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Это положение реализуется по правилам, установленным в главе 22 КАС РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из позиции, изложенной в п. 61 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Таким образом, предметом судебной проверки могут являться лишь те основания и фактические обстоятельства, которые положены в основу оспариваемого решения и отражены в его тексте.

Бремя доказывания законности оспариваемого решения частью 2 статьи 62, частью 11 статьи 226 КАС РФ возложено на административного ответчика, что обязывает последнего обосновать наличие достаточных оснований для принятия данного решения.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения полностью или частично заявленных требований является признание оспариваемых решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора купли-продажи от 26 июня 1995 года ФИО1 (покупатель) приобрел у Л.Н. (продавец) 1/2 доли целого кирпичного дома, площадью 40 кв.м., расположенного 

<

адрес> на земельном участке мерою 1400 кв.м. Данный договор удостоверен нотариусом нотариальной конторы Вяземского нотариального округа Смоленской области И.Г., зарегистрирован в Вяземском БТИ 27 июня 1995 года (л.д. 10).

Свидетельством о государственной регистрации права подтверждено, что ФИО1 с 11 июня 2010 года на основании Архивной копии № 26-С Постановления администрации Кайдаковского сельского округа Вяземского района Смоленской области № 2 от 19 февраля 2001 года является собственником земельного участка с кадастровым номером ХХХ, площадью 1388 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 15, 22).

Постановлением Администрации Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области от 9 сентября 2016 года № 158 жилому дому с кадастровым номером ХХХ присвоен адрес: 

<

адрес> (л.д. 23).

В техническом паспорте на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, составленный по состоянию на 17 октября 2017 года, указана общая площадь жилого дома 164,3 кв.м., жилая площадь – 100,7 кв.м., в примечании указано – убрали печи, снесли пристройку, установка сантехнического оборудования; постановке на кадастровый учет подлежит общая площадь 182,3 кв.м. Правообладателем на основании договора купли-продажи от 26 июня 1995 года указан ФИО1 (л.д. 37-46).

Согласно выписки из ЕГРН от 24 апреля 2023 года на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером ХХХ (присвоен 18 июня 2012 года), расположенный по адресу: 

<

адрес> его площадь 177,7 кв.м., расположен в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером ХХХ, правообладатель ФИО1, собственность, дата государственной регистрации 21 апреля 2023 года, документы-основания: решение Вяземского районного суда Смоленской области ХХХ от 19 апреля 2018 года, договор от 26 июня 1995 года зарегистрирован в Вяземском БТИ 27 июня 1995 года, документ нотариально удостоверен нотариусом нотариальной конторы Вяземского нотариального округа Смоленской области И.Г. В описании местоположения объекта недвижимости имеется графическое отображение жилого дома в виде вытянутого прямоугольника, имеющего разделение посередине, одна часть жилого дома расположена на земельном участке с кадастровым номером ХХХ, другая часть жилого дома расположена на ином земельном участке без указания кадастрового номера (л.д. 8-9).

Из сообщения администрации Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области от 5 ноября 2024 года следует, что по адресу: 

<

адрес>, с 2002 года по настоящее время зарегистрированы: ФИО1, дд.мм.гггг. рождения; В.С., дд.мм.гггг. рождения (л.д. 160). Администрации Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области сведениями о владельцах или собственниках указанного жилого дома кроме ФИО1 не располагает (л.д. 243). Указанные сведения подтверждены домовой книгой (л.д. 200-202).

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 19 апреля 2018 года по делу ХХХ жилой дом с кадастровым номером ХХХ, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 182,3 кв.м., сохранен в перепланированном и реконструированном состоянии; за ФИО1 признано право собственности на ? долю жилого дома с кадастровым номером ХХХ, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 182,3 кв.м. Решение суда вступило в законную силу 22 мая 2018 года (л.д. 11). 

В материалах гражданского дела ХХХ по иску ФИО1 к Администрации Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области о сохранении жилого помещения в перепланированном и реконструированном состоянии имеется исковое заявление ФИО1, в котором он указывает, что является собственником 1/2 доли жилого дома по адресу: 

<

адрес>, у второй 1/2 доли в праве общей долевой собственности на данный жилой дом собственник отсутствует. При покупке 1/2 доли дома по договору купли-продажи от 26 июня 1995 года фактически данный жилой дом был разделен капитальной стеной на две изолированные части, каждая из которых оборудована отдельным выходом на придомовую территорию. Переданная истцу в собственность ? доля дома фактически представляла собой изолированную часть жилого дома. В 2014-2016 годах он произвел перепланировку занимаемой части жилого дома, после перепланировки общая площадь занимаемой части жилого дома составила 96,1 кв.м. В связи с отсутствием у данного дома второго сособственника отмежевать и получить правоустанавливающие документы на земельный участок под второй частью данного жилого дома не представляется возможным. Со дня приобретения в собственность ? доли дома по договору купли-продажи от 26 июня 1995 года внешние параметры занимаемой части жилого дома истец не менял, произвел внутреннюю перепланировку занимаемой истцом левой части дома. Разборка печи и пристройки в правой части жилого дома произошли в результате того, что в данной (правой) части дома длительное время никто не проживает и не следит за ее состоянием, в связи с чем данная часть дома пришла в ветхое состояние, отчего печь и дощатая пристройка саморазрушились (гражданское дело ХХХ л.д. 2-5).

В установочной части решения Вяземского районного суда Смоленской области от 19 апреля 2018 года по делу ХХХ отражено, что истец в 2014-2016 произвел перепланировку занимаемой им части жилого дома. Утеплил существующую каркасную пристройку путем заполнения каркаса утеплителем и оштукатуривания стен, разобрал лежанку с отопительной печи, печь, установил котел, электропечь. В пристройке установил санузел, подвел сети. После чего площадь дома увеличилась. Расхождение в площади препятствует в регистрации права на жилой дом. Земельный участок под частью жилого дома истца, принадлежит ему на праве собственности. Получить разрешение на реконструкцию жилого дома не представляется возможным, поскольку не отмежеван земельный участок под второй частью дома. Согласно заключению ООО «ВязьмаПроект» от 06.12.2017 № 48 реконструкция левой части жилого дома 

<

адрес> не противоречит нормативам, градостроительным, противопожарным нормам, не представляет угрозу жизни и безопасности людей, не нарушает прав и интересов других лиц. Просит суд, сохранить жилой дом, с кадастровым номером ХХХ, расположенный по адресу: 

<

адрес> общей площадью 182,3 кв.м. в перепланированном и реконструированном состоянии; признать за ним право собственности на ? долю указанного жилого дома (л.д. 11). 

Таким образом, решением Вяземского районного суда Смоленской области от 19 апреля 2018 года жилой дом с кадастровым номером ХХХ, расположенный по адресу: 

<

адрес> общей площадью 182,3 кв.м., сохранен в перепланированном и реконструированном состоянии; за ФИО1 признано право собственности на ? долю указанного жилого дома сохраненного в перепланированном и реконструированном состоянии, принадлежащую ему на основании договора купли-продажи от 26 июня 1995 года.

В реестровом деле на жилой дом с кадастровым номером ХХХ, имеются следующие документы: декларации об объекте недвижимости по адресу: 

<

адрес> от 15 марта 2023 года (л.д. 59-64); схема расположения здания на земельном участке с кадастровым номером ХХХ (л.д. 67); чертеж контура здания (л.д. 68); договор купли-продажи от 26 июня 1995 года и решение Вяземского районного суда Смоленской области от 19 апреля 2018 года (л.д. 69-70), технический план здания от 15 марта 2023 года (л.д. 73), технический паспорт на жилой дом от 17 октября 2017 года (л.д. 75-76).

В реестровом деле на земельный участок с кадастровым номером ХХХ, имеются: архивная копия постановления администрации Кайдаковского сельского округа Вяземского района Смоленской области от 19 февраля 2001 года № 2, которым ФИО1 предоставлен земельный участок расположенный 

<

адрес> размером 1388 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно с присвоением кадастрового номера ХХХ (л.д. 96), договор купли-продажи от 26 июня 1995 года (л.д. 97); кадастровый паспорт от 13 марта 2010 года земельного участка с кадастровым номером ХХХ (предыдущий номер ХХХ) площадью 1388 кв.м., на котором отображена часть жилого дома (л.д. 98); межевое дело по установлению границ земельного участка в 

<

адрес>, исполнителем которого указано ООО «Топограф», 2000 год; план участка ФИО1 в котором приведены сведения о его площади – 1388 кв.м., площади постройки – 213 кв.м., а также графически отображены земельный участок и жилой дом, одна часть жилого дома расположена на земельном участке площадью 1388 кв.м., вторая часть жилого дома от точки 46 до точки 12 земли ЛПХ К.А. (л.д. 144); акт согласования границ земельного участка ФИО1 от 29 сентября 2000 года, в котором указаны данные смежников: К.А. и Администрации (л.д. 107, 144).

Из сообщения архивного отдела администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 9 июня 2022 года следует, что в документах архивного фонда Кайдаковского сельского Совета народных депутатов в решениях руководителя сельского Совета за 1991 год, в постановлениях главы за 1992 год, решение, постановление о выделении земельного участка К.А. в д. Кайдаково, не обнаружено. В земельно-кадастровой книге Кайдаковской сельской администрации Вяземского района Смоленской области за 1992-1996 годы К.А. по д. Кайдаково не значится (л.д. 44).

Между тем, план земельного участка, на котором указаны точки границ смежного участка К.А. и нахождение на нем части жилого дома, утвержден председателем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству 21 марта 2000 года. 

26 июля 2024 года ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ориентировочной площадью 1261 кв.м., испрашиваемого в аренду «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (л.д. 7, 164). К заявлению приложены выписка из ЕГРН на жилой дом и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с указанием координат и графическом отображении испрашиваемого земельного участка (ЗУ1), на котором расположена часть жилого дома с кадастровым номером ХХХ, другая часть жилого дома расположена на земельном участке с кадастровым номером ХХХ (л.д. 14, 166-168).

Решением администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 2 августа 2024 года № 1483/02-57 заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании пп. 6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 1221 кв.м. с целью использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» оставлено без удовлетворения, поскольку поданное заявление не соответствует требованиям п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации – к заявлению не приложены документы, подтверждающие право на приобретение земельного участка в собственность без торгов на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (для получения земельного участка в собственность без торгов необходимо приложить документы, подтверждающие права на объект недвижимости, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>. Приложенные документы - кадастровая выписка на объект с кадастровым номером ХХХ, является документом, подтверждающим права на объект недвижимости – индивидуальный жилой дом № 21, а не объект недвижимости, указанный в заявлении в районе дома 21. Кроме того, за объектом недвижимости (жилой дом № 21) с кадастровым номером ХХХ, поставлен на кадастровый учет ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером ХХХ (предыдущий кадастровый номер ХХХ, площадью 1388 кв. м.), расположенный по адресу: 

<

адрес>, при уточнении границ его площадь увеличилась до 1450 кв. метров. Администрация предполагает, что при уточнении границ данного земельного участка кадастровым инженером была допущена кадастровая ошибка, при которой он не включил в земельный участок часть жилого дома № 21). Администрация информирует, что с целью исключения кадастровой ошибки и на основании пп. 3 п. 1 ст. 39.23 Земельного кодекса Российской Федерации возможно выполнить перераспределение земель между земельным участком с кадастровым номером ХХХ и землями неразграниченной государственной собственности, при котором будет образован новый земельный участок в который войдет полностью жилой дом ХХХ принадлежащий заявителю на праве собственности (л.д. 6).

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Вместе с тем, на испрашиваемом земельном участке, собственником которого по плану 2000 года указан К.А., фактически находится часть жилого дома, собственник которого отсутствует согласно исковому заявлению ФИО1 по делу ХХХ. Правоустанавливающих документов (договор купли-продажи, дарения и др.) о принадлежности ФИО1 части жилого дома, расположенной на испрашиваемом им земельном участке административным истцом не представлено.

На основании решения Вяземского районного суда Смоленской области от 19 апреля 2018 года за ФИО1 признано право собственности на 1/2 долю жилого дома (занимаемую истцом левую часть) сохраненного в перепланированном и реконструированном состоянии, принадлежащую ему на основании договора купли-продажи от 26 июня 1995 года и расположенного на земельном участке с кадастровым номером ХХХ.

При этом, согласно выписки из ЕГРН за ФИО1 зарегистрировано право собственности на весь жилой дом с кадастровым номером ХХХ на основании решения суда от 19 апреля 2018 года и договора купли-продажи от 27 июня 1995 года.

При регистрации права собственности ФИО1 на жилой дом регистрирующий орган не усмотрел оснований для ее приостановления, несмотря на фактическое расположение части жилого дома не в пределах земельного участка с кадастровым номером ХХХ как это усматривается из материалов реестровых дел, а также решение Вяземского районного суда Смоленской области от 19 апреля 2018 года, которым за ФИО1 признано право собственности на 1/2 долю жилого дома сохраненного в перепланированном и реконструированном состоянии, принадлежащую ему на основании договора купли-продажи от 26 июня 1995 года.

Стороной административного истца представлены фотоматериалы жилого дома и земельного участка по адресу: 

<

адрес> (съемка 7 ноября 2024 года). На фотографиях жилой дом изображен как единый объект недвижимости, состоящий визуально из двух частей (фасад и кровля частей дома отличатся строительными материалами). Прилегающий к жилому дому земельный участок разделен ограждением (деревянным забором) (л.д. 193-199).

Сведений об иных объектах недвижимости 

<

адрес> на испрашиваемом приусадебном земельном участке исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта, кроме жилого дома под номером 21, административным истцом не представлено, что не препятствует суду рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам.

Таким образом, административным истцом не было представлено в Администрацию, а также в суд документального подтверждения принадлежности на праве собственности объекта недвижимости 

<

адрес>, для эксплуатации которого требуется испрашиваемый земельный участок, что и послужило основанием для принятия оспариваемого решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка (приусадебного), площадью 1261 кв.м.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения полностью или частично заявленных требований является признание оспариваемых решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. 

В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий для признания оспариваемого отказа органа местного самоуправления незаконным судом не установлено. 

На основании изложенного суд приходит к выводу о законности и обоснованности принятого администрацией муниципального образования «Вяземский район Смоленской области решения от 2 августа 2024 года (письмо с исх. № 1483/02-57) об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1261 кв.м. по адресу: 

<

адрес>

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований административного истца ФИО1, в связи с чем, они подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 2 августа 2024 года № 1483/02-57, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Перегонцева

Вынесена резолютивная часть решения 24.12.2024

Изготовлено мотивированное решение 15.01.2025

Решение вступает в законную силу 18.02.2025