Дело № 12-159/2019

РЕШЕНИЕ

27 июня 2019 года г. Сокол

Вологодская область 

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Мокиевская С.Н.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «БиоЛесПром» на постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области ФИО1 № 278 от 05 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, которым общество с ограниченной ответственностью «БиоЛесПром» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области ФИО1 № 278 от 05 апреля 2019 года ООО «БиоЛесПром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей 00 копеек. 

ООО «БиоЛесПром», не согласившись с указанным постановлением, обратилось в Вологодский городской суд Вологодской области с жалобой об изменении постановления о привлечении к административной ответственности в части назначенного административного наказания, снизив размер административного штрафа до 100 000 рублей, ссылаясь на трудное финансовое положение.

Представитель ООО «БиоЛесПром» по доверенности ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в ней, просил судью снизить размер назначенного административного штрафа до 100 000 рублей 00 копеек, ссылаясь на трудное финансовое положение общества. 

Государственный инспектор Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН по доверенности ФИО3 в представленном суду отзыве выразил несогласие с доводами жалобы ООО «БиоЛесПром», указал на законность и обоснованность обжалуемого постановления. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН.

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Судья, заслушав представителя ООО «БиоЛесПром», исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующему. 

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением является превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона РФ № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В силу части 15 статьи 31, частей 8,12 статьи 11 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 указанного Федерального закона грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Из материалов дела следует, что 06 февраля 2019 года в 10 часов 57 минут на стационарном посту весогабаритного контроля, расположенного на 530 километре ФАД М-8 «Холмогоры», водитель транспортного средства 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак № с полуприцепом 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, ФИО4 осуществлял перевозку груза с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50% без специального разрешения, предусмотренного частью 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При осуществлении контрольного взвешивания на контрольных стационарных весах 

<

данные изъяты> №, проверка от ДД.ММ.ГГГГ свидетельство № СП2050351, составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ о превышении шеститиосным транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, установлено, что фактическая нагрузка полной массы составила 46,64 т. (при допустимой 40 т.), фактическая осевая нагрузка: на четвертую ось 9,3 т. (при допустимой 8 т.), на пятую ось 9,1 т. (при допустимой 7,5 т.), на шестую ось 8,75 т. (при допустимой 7,5 т.).

Таким образом, превышение допустимой нагрузки по общей массе транспортного средства составило на 2,64 т. (+6%), превышение допустимой нагрузки четвертую ось составило на 1,8 т. (+ 24%, на пятую ось - на 1,6 т. (+ 21,5%), на шестую ось - на 1,25 т. (+ 16,6%), что является нарушением требований Приложения № 1, 2 постановления Правительства РФ «Об утверждении перевозок грузов автомобильным транспортом».

Согласно транспортной накладной грузоотправителем является ООО «БиоЛесПром». 

Судья соглашается с выводами должностного лица о том, что ООО «БиоЛесПром» является надлежащим субъектом настоящего правонарушения, поскольку именно юридическое лицо являлось грузоотправителем.

На основании изложенного, факт совершения ООО «БиоЛесПром» административного правонарушения подтверждается материалами дела в их совокупности. 

Административное наказание в виде административного штрафа ООО «БиоЛесПром» назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вместе с тем, судья считает, что при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств общество административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей не отвечает целям наказания, в связи с чем, размер административного штрафа подлежит снижению до его минимального размера в 250 000 рублей 00 копеек.

Кроме того, суд считает в данном случае возможным применить следующие правовые нормы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (пункт 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ). 

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного кодекса (пункт 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ). 

На основании изложенного, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, принимая во внимание, что назначенное административное наказание не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, суд считает возможным изменить постановление государственного инспектора от 05 апреля 2019 года, которым ООО «БиоЛесПром» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в части назначенного административного наказания, снизив его размер до 125 000 рублей 00 копеек.

Основания для снижения размера административного штрафа до 100 000 рублей 00 копеек у судьи отсутствуют в силу вышеизложенных правовых норм. 

Порядок привлечения ООО «БиоЛесПром» к административной ответственности соблюден.

Постановление должностного лица о привлечении ООО «БиоЛесПром» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления, не допущены.

При таких обстоятельствах, жалоба ООО «БиоЛесПром» подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь частью 10 статьи 12.21.1, статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «БиоЛесПром» на постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым общество с ограниченной ответственностью «БиоЛесПром» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области ФИО1 № 278 от 05 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, которым общество с ограниченной ответственностью «БиоЛесПром» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек, в остальной части оставить без изменения.

В удовлетворении остальной части жалобы общества с ограниченной ответственностью «БиоЛесПром» отказать. 

Решение может быть обжаловано в Вологодской областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Н. Мокиевская