Дело № 2-1879/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июня 2018 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.А.Панфиловой, 

при секретаре А.Р.Елизаровой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ к ФИО1 о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, прекращении права собственности на земельный участок и исключении в ЕГРН записи о праве собственности на земельный участок, истребовании земельного участка, 

установил:

Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ обратился в суд с иском к ФИО1 о признании недействительной выписки из похозяйственной книги № Акзигитовского местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности ФИО1 на земельный участок площадью 826 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>; истребовании земельного участка из собственности ФИО1 и возврате его в распоряжение Исполнительного комитета ЗМР РТ; прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № и исключении записи о государственной регистрации права собственности ФИО1 на данный земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости.

В обоснование иска указано, что приговором Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ бывший глава Акзигитовского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 285 УК РФ. В соответствии с приговором суда, ФИО2, злоупотребляя должностными полномочиями, вопреки интересам службы оформил официальный документ - выписку из несуществующей похозяйственной книги № Акзигитовского местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, с заведомо ложными сведениями о наличии у ФИО1 права собственности на земельный участок площадью 826 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, о чем в данной похозяйственной книге сделана запись. На основании указанной выписки из похозяйственной книги ФИО1 зарегистрировал право собственности на земельный участок, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившихся в незаконном отчуждении муниципальной земли в собственность ФИО1 Учитывая, что земельный участок ФИО1 в установленном порядке не предоставлялся ни до введения в действие Земельного кодекса РФ, ни после этого, выписка из похозяйственной книги о наличии у ФИО1 права на земельный участок с кадастровым номером №, является недействительной. В связи с указанными обстоятельствами истец обратился в суд.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании настаивал на исковых требованиях, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный земельный участок является, выданная органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок. Для выдачи выписки из похозяйственной книги, подтверждающей наличие у гражданина права на земельный участок, необходимо как установление основания предоставления гражданину данного земельного участка, так и вид права, на котором участок предоставлен. Также пояснил, что спорный земельный участок принадлежит на праве собственности истцу на основании похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ данное право зарегистрировано. На спорном земельном участке расположен жилой дом общей площадью 81,4 кв.м., разрешение на возведение которого было выдано ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 Исполком Акзигитовского сельского поселения ЗМР РТ. Жилой дом возведен в 1999 году. Считает, что ссылка истца на приговор суда, в соответствии с которым ФИО2 был признан виновным, не имеет преюдициального значения при рассмотрении указанного дела. ФИО2 стороной по делу не является. Акзигитовское сельское поселение является органом, уполномоченным на выдачу документов, являющихся основанием для государственной регистрации права на земельный участок. Не проявленная необходимая, должная осмотрительность гос. органов не может компенсироваться за счет прав ответчика и интересов как добросовестного приобретателя. Также заявляет о пропуске срока исковой давности, течение срока исковой давности должно исчисляться с даты внесения записи в ЕГРП, поэтому, считает, что исковые требования заявлены с пропущенным сроком исковой давности. Применение срока исковой давности является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Третье лицо – Исполнительный комитет Акзигитовского сельского поселения своего представителя на судебное заседание не направил, извещен надлежаще.

Третье лицо – Управление Росреестра по РТ своего представителя на судебное заседание не направил, извещен надлежаще.

Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Согласно п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 данной статьи земельный участок является, в том числе, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена Законом РСФСР от 19 июля 1968 г. "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР" (п. 7 ст. 11). Похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах, в них вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе, сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

Постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 г. N 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

На основании п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного Приказом Минсельхоза Российской Федерации N 345 от 11 октября 2010 г., ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Исходя из п. 7 Порядка записи в книгу производятся должностными лицами, указанными в п. 2 Порядка, на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств. 

В соответствии с п. 24 указанного Порядка, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер.

Форма выписки из похозяйственной книги утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N № в соответствии с которой в нее вносятся реквизиты документа, на основании которого внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге.

Таким образом, из изложенных норм следует, что выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может быть выдана гражданину только при наличии документа, подтверждающего основание предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права, при этом в выписке должны быть указаны реквизиты данного документа.

Согласно ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п. 1 ст. 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введение в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, может служить выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на указанный земельный участок.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с н.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арби тражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В ходе судебного разбирательства установлено, что приговором Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 285 УК РФ, ему назначено наказание в виде двух лет лишения свободы с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий сроком два года (л.д.12-18). 

Данным приговором установлено, что не позднее ДД.ММ.ГГГГ, находясь на рабочем месте по адресу: 

<

адрес>, ФИО2, действуя умышленно из корыстных побуждений для получения имущественных прав и выгод ФИО1 в виде увеличения бюджета поселения и иной личной заинтересованности, выраженной в карьеристских побуждениях, желая угодить вышестоящему руководителю, злоупотребляя своими должностными полномочиями, вопреки интересам службы дал незаконное указание другому лицу, не состоящему с ним в преступном сговоре и введённому им в заблуждение, оформить официальный документ - выписку на имя ФИО1 из несуществующей похозяйственной книги № Акзигитовского местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ с заведомо для ФИО2 ложными сведениями о принадлежности ФИО1 на праве собственности земельного участка площадью 826 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, стоимостью 69 600 рублей, предоставленный ему для личного подсобного хозяйства. На основании указанной выписки из похозяйственной книги ФИО1 зарегистрировал право собственности на данный земельный участок площадью 826 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, стоимостью 69 600 рублей, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, выразившихся в незаконном отчуждении муниципальной земли в собственность ФИО1 (л.д.13).

ФИО2 виновным себя в совершении преступления признал полностью, согласился с объемом предъявленного ему обвинения (л.д.14).

Таким образом, судом установлено, что выписка из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, выданная главой Акзигитовского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ является недействительной.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 826 кв.м по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано за ФИО1, номер государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6--7).

Учитывая установленные судом обстоятельства, имеются основания для признания недействительной выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

Восстановление нарушенных прав Исполнительного комитета ЗМР РТ возможно путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. В связи с этим подлежит прекращению право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 826 кв.м, по адресу: 

<

адрес>

Поскольку ФИО1 незаконно владеет земельным участком, то он должен передать его Исполнительному комитету ЗМР РТ.

Суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 является добросовестным владельцем, который открыто и непрерывно владеет спорным земельным участком как своим собственным более 15 лет, оплачивает за это имущество налоги и поэтому приобрел право собственности на этот земельный участок.

Согласно разъяснениям, содержащихся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Спорный же земельный участок является государственной собственностью и ранее никому не предоставлялся.

Доводы представителя истца об истечении срока исковой давности для предъявления иска в суд являются необоснованными. Срок исковой давности следует исчислять со дня вступления в законную силу приговора Зеленодольского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, а не со дня, когда произошла регистрация права собственности на спорный земельный участок за ФИО1, как предлагает представитель истца. Поскольку со дня вступления приговора в законную силу прошло менее 3-х лет, то оснований для отказа в иске в связи с истечением срока исковой давности не имеется.

Поскольку Исполнительный комитет ЗМР РТ как государственный орган был освобожден от оплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика ФИО1 в размере 600 рублей (300 руб. – по требованию о признании недействительной выписки из похозяйственной книги и 300 руб. – по требованию о применении последствий недействительной сделки).

На основании ст. 60, 62 ЗК РФ, и руководствуясь ст. 55-57, 61, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Исполнительного комитета Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ к ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги № Акзигитовского местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>

Прекратить право собственности ФИО1 наземельный участок с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, и исключить запись о государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости.

Истребовать земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> распоряжение Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ. 

Взыскать с ФИО1 в бюджет Зеленодольского муниципального района государственную пошлину в размере 600 рублей.

С мотивированным решением вправе ознакомиться с 18 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда РТ в течение месяца через Зеленодольский городской суд РТ со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: