Дело 12-165/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

20 ноября 2017 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Волковой С.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе должностного лица - капитана судна СРТМ «Орион» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 20 сентября 2017 года вынесенное государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.16 КоАП РФ, 

установил:

20 сентября 2017 года должностным лицом - государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов гуи в пгт.Зарубино Хасанской государственной районной инспекции Находкинской государственной зональной инспекции Пограничного управления ФСБ России по ПК, вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана рыболовного судна СРТМ «Орион» ФИО1 по ст.8.16 ч.2 КоАП РФ.

С указанным постановлением не согласился ФИО1, в жалобе просит отменить указанное постановление за малозначительностью, мотивируя тем, что его действиями не было нанесено ущерба ВБР, квалификацию деяния по ч. 2 ст. 8.16 КоАП считает не верной, производство по делу прекратить. 

ФИО1 извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыл, ходатайства об отложении рассмотрения дела, не заявил. Суд полагает возможным рассмотрение дела в его отсутствие, в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. 

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, регламентируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385.

Согласно пунктам 29, 29.1, 29.4, 31.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 № 385, (далее – Правила рыболовства):

- при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, пользователи (за исключением граждан):

обеспечивают раздельный учет улова и приемки уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) соотношения видов в улове водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, квадрат) в промысловом журнале и других отчетных документах;

ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью и/или печатью капитана, или лица, ответственного за добычу (вылов), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации;

- при осуществлении рыболовства запрещается:

вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова).

Из материалов дела следует, что Примерно с 09 часов 55 минут по 12 часов 35 минут Владивостокского 19 сентября 2017 года капитан судна СРТМ «Орион» ФИО1, имея разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, промышленное рыболовство, орудия добычи- ловушка крабовая конусная 1,5/0,75/0,65м, выданное ФАР Сахалино-Курильским Территориальным Управлением, и.о. руководителя управления ФИО2 от 17.02.2017г., осуществлял промышленное рыболовство по добыче (вылову) краба камчатского в интересах пользователя водными биологическими ресурсами ООО «КУК». По окончанию промысла СРТМ «Орион» 19.09.2017г. прибыл в порт Зарубино для оформления. На момент прихода в порт Зарубино на борту СРТМ «Орион», согласно промысловому журналу, судовых суточных донесений (ССД), коносамента № № от 11.09.2017г., находился краб камчатский (живой)-65024 килограмма. В промысловом журнале № в графе «минимальный размер ячеи орудия добычи (вылова)» указан размер ячеи – 40 мм. Однако, согласно сертификата на крабовые ловушки № SY170404-01 от ДД.ММ.ГГГГг. размер крабовой ловушки составляет 1.500 х 750 х 650мм и размер ячеи 60 х 120мм. Капитан СРТМ «Орион» ФИО1 внес искаженные сведения в графу «минимальный размер ячеи орудий добычи» в промысловом журнале №. 

Согласно судовой роли СРТМ «Орион» ФИО1 является капитаном судна СРТМ «Орион» и осуществляет на принципах единоначалия руководством судном и экипажем, в соответствии со статьями 25, 26, 33.02, 36.10, 36.20 «Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ», утверждённого приказом ГКР от ДД.ММ.ГГГГ №, выполняя организационно - распорядительные и административно - хозяйственные функции по отношению к деятельности судна и его экипажа, а значит несет ответственность как должностное лицо.

Таким образом, должностное лицо – СРТМ «Орион» ФИО1 располагал всеми полномочиями, имел все средства и возможности для выполнения законодательства, регламентирующего осуществление промышленного рыболовства, однако допустил совершение административного правонарушения по неосторожности, вследствие недобросовестного отношения к своим должностным обязанностям, не предвидев возможности наступления вредных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.16 КоАП РФ. 

Фактические обстоятельства дела подтверждают: акт осмотра судна, протокол об изъятии вещей и документов, протокол об АПН и иные -материалы дела подтверждающие факт нарушения законодательства РФ в области рыболовства, оцениваются судом в совокупности с другими материалами в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Довод жалобы ФИО1 в том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, суд считает необоснованным.

Исходя из положений Постановления Правительства РФ от 21.09.2000г. №708 «Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской федерации» (п.п. «а», «б», «в», «г», «з» ст.4 главы II) работник обязан соблюдать трудовую и производственную дисциплину, настоящий Устав, Устав служб на судах рыбопромыслового флота Российской федерации и выполнять обязанности, предусмотренные трудовым договором; содействовать обеспечению безопасности мореплавания, ведения промысла, защиты и сохранения окружающей среды, поддерживать порядок на судах, рыбопромыслового флота РФ; знать и неуклонно соблюдать технологические регламенты и процессы по выполнению работ, должностные и производственные инструкции, защите и сохранению окружающей среды, иные относящиеся к его трудовой деятельности нормы, правила и инструкции; проходить подготовку, переподготовку и проверку знаний правил, норм и инструкций, относящихся к его трудовой деятельности. Выполнять иные требования, предусмотренные законами и другими нормативными актами Российской Федерации.

В силу п.2 ст.33; п.3 ст.35 «Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ» утвержден приказом ГКР РФ №140 от 30.08.95г., капитан обязан обеспечить, соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов,.. . правил ведения промысла и других нормативных документов,.. . регламентирующих порядок промысла и отчетности в районе работы судна, намеченном рейсовым заданием.

Доводы жалобы о совершении капитаном СРТМ «Орион» ФИО1 малозначительного правонарушения, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению, нахожу несостоятельными. 

Так, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Между тем, правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.18 КоАП РФ, посягает на установленный порядок общественных отношений в области охраны окружающей среды и природопользования, посягает на подлежащие гарантированные Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду. 

Основания для применения к капитану СРТМ «Орион» ФИО1 в данном деле, согласно положениям ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. 

Постановление о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.16 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных постановления и решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Руководствуясь статьями 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление по делу об административном правонарушении от 20 сентября 2017 года вынесенное государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов гуи в пгт.Зарубино Хасанской государственной районной инспекции Находкинской государственной зональной инспекции Пограничного управления ФСБ России по ПК по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.8.16 КоАП РФ в отношении ФИО1 - отставить без изменения, жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Хасанский районный суд Приморского края.

Судья С.Ю. Волкова