Дело № 2-129/19

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

12 августа 2019 года пгт.Южно-Курильск 

Южно-Курильский районный суд Сахалинской области в составе: 

председательствующего судьи Юхно Н.В.,

при секретаре Жигуновой М.Л.,

с участием помощника прокурора Южно-Курильского района Горшкова И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Сахалинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к казенному предприятию Сахалинской области «Аэропорты Курильских островов» о возложении обязанности обеспечить прохождение аттестации,

у с т а н о в и л:

Сахалинский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к казенному предприятию Сахалинской области «Аэропорты Курильских островов» о возложении обязанности обеспечить прохождение аттестации. В обоснование заявленных требований указал, что в результате проведенной проверки соблюдения ответчиком законодательства об авиационной, транспортной безопасности в аэропорту Итуруп установлено, что в нарушение пункта 8 части 1 статьи 10, части 2 статьи 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности», пункта 5.14 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, утвержденных приказом Минтранса РФ от 8 февраля 2011 года №40, пункта 17 Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденных приказом Минтранса РФ от 23.07.2015 №227, пункта 6 Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров, утвержденных приказом Минтранса РФ от 25 июля 2007 года №104, не все сотрудники службы авиационной безопасности КП Сахалинской области «Аэропорты Курильских островов», которые допущены к работе непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности в аэропорту Итуруп прошли обучение и обязательную аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности. В связи с чем просил возложить на КП Сахалинской области «Аэропорты Курильских островов» обязанность обеспечить прохождение аттестации сотрудника сил обеспечения транспортной безопасности - инспектора по досмотру службы авиационной безопасности ФИО1 в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Горшков И.Ю. заявленные требования поддержал.

Ответчик КП Сахалинской области «Аэропорты Курильских островов», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил. Согласно поступившему ходатайству представитель просит рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном отзыве на исковое заявление представитель просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что инспектор по досмотру ФИО1 в мае-июне 2019 года прошла специальную профессиональную подготовку и повышение квалификации по программам авиационной и транспортной безопасности. В настоящее время проводится работа по отбору аттестующей организации из числа аккредитованных организаций, включенных в реестр аттестующих организаций. Ориентировочные сроки завершения мероприятий по аттестации сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности 3-4 квартал текущего года.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося участвующего в деле лица.

Выслушав объяснения участвующего в дела прокурора Горшкова И.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 9 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно пунктам 7.1, 7.2 статьи 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» подразделения транспортной безопасности - осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица. Силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 9 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9 статьи 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 9 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 9 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

В соответствии с данной нормой Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2018 года №886 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта.

В силу подпункта 13 пункта 5 указанных требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также привлекать к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности»

Правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности для целей статьи 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» утверждены постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2015 года №172.

Как следует из материалов дела, КП Сахалинской области «Аэропорты Курильских островов» является субъектом транспортной инфраструктуры, эксплуатирующим объект транспортной инфраструктуры – аэропорт «Итуруп», которому присвоена 4 категория.

Вместе с тем, как установлено в ходе проведенной Сахалинской транспортной прокуратурой проверки и не оспаривается ответчиком, сотрудник службы авиационной безопасности в аэропорту «Итуруп» - инспектор по досмотру ФИО1 не прошла обязательную аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности. 

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в нарушение норм части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчиком не представлено. 

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в частности, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

При таких обстоятельствах, исковые требования Сахалинского транспортного прокурора, – суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Решая вопрос о сроках исполнения решения суда, с учетом объема мероприятий, суд полагает, что срок в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу будет соответствовать принципу разумности.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Поскольку прокурор на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36. Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, и требования заявлены в интересах неопределенного круга лиц, то с ответчика в соответствии с пунктом 3 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «Южно-Курильской городской округ» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление Сахалинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к казенному предприятию Сахалинской области «Аэропорты Курильских островов» о возложении обязанности обеспечить прохождение аттестации удовлетворить.

Возложить на казенное предприятие Сахалинской области «Аэропорты Курильских островов» обязанность в течение 9 (девяти) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить прохождение аттестации сотрудника сил обеспечения транспортной безопасности - инспектора по досмотру службы авиационной безопасности ФИО1 в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Взыскать с казенного предприятия Сахалинской области «Аэропорты Курильских островов» в доход бюджета муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Курильский районный суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В.Юхно