Дело № 2а-619-19 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе: 

председательствующего Крайнова О.Г.,

при секретаре Корневой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 11.02.2019 года 

административное дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1» ГУФСИН России по Кемеровской области о признании незаконным действий органа, наделённого государственными или иными полномочиями, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области о признании незаконным действий органа, наделённого государственными или иными полномочиями. 

Свои требования мотивирует тем, что 24.11.2018 года он был водворен в карцер №9 ФКУ СИЗО №1 г. Кемерово ГУФСИН России по КО. 27.11.2018 г. по прибытию с судебного заседания из Кемеровского областного суда он был подвергнут обыску в ходе которого у него были изъяты продукты питания, а именно бутерброд с сыром, мясом, кетчупом и майонезом из ржаного хлеба. 28.11.2018 г. при утреннем осмотре камеры у него были изъяты личные вещи – теплые джинсы, водолазка, шапка вязанная, перчатки, зимняя обувь. 29.11.2018 г. у него был изъят суточный сухпаёк. Действия администрации ФКУ СИЗО №1 г. Кемерово ГУФСИН России по КО по изъятию указанных вещей считает незаконными, нарушающими его права.

Просит признать незаконными действия администрации ФКУ СИЗО №1 г. Кемерово ГУФСИН России по КО в части изъятия принадлежащих ему личных вещей: 27.11.2018 г. продуктов питания, а именно: бутерброда с сыром, мясом, кетчупом и майонезом из ржаного хлеба. 28.11.2018 г. теплых джинс, водолазки, шапки вязанной, перчаток, зимней обуви. 29.11.2018 г. суточного сухпайка. 

Административный истец ФИО1, содержащийся в ФКУ «СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области», в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи доводы искового заявления поддержал, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований, суду пояснила, что 27.11.2018 в отношении ФИО1 по прибытию с судебного заседания, был проведен полный личный обыск в ходе которого были изъяты хлебобулочные изделия с неизвестным веществом оранжевого цвета, сыром и мясом неизвестного происхождения (копия протокола и акта об уничтожении прилагается), в соответствии с п.45.2 Приказа Министерства Юстиции РФ от 03.11.2005 года №204-ДСП лицу водворяемому в карцер, запрещается брать с собой имеющиеся у него продукты питания и личные вещи, за исключением предметов личной гигиены (кроме бритвенных принадлежностей). Таким образом, в п.45.2 Приказа Министерства Юстиции РФ от 03.11.2005 года №204-ДСП содержится специальная норма, «запрещающая лицам, содержащимся в карцере приобретать продукты питания и предметы первой необходимости...» По смыслу данной нормы запрет на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, а также на их получение в посылках и передачах лицами, водворенными в карцер, относится и к тем продуктам питания и предметам первой необходимости, которые подозреваемые и обвиняемые имели на законных снованиях и до водворения в карцер. Иначе бы это означало необеспечение исполнения требований режима в местах содержания под стражей и достижения целей наложения дисциплинарных взысканий, что не согласуется с положениями Федерального закона. Также в соответствии с пунктом 9 части первой статьи 17, ст.22 Федерального закона подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Права лиц, водворенных в карцер, на получение такого питания не ограничиваются. Наказанные водворением в карцер подвергаются полному личному обыску и переодеваются в одежду установленного образца. С утверждением административного истца об изъятии 28.11.2018 личных вещей а именно, джинсы теплые, водолазка, шапка вязаная, перчатки, обувь зимняя согласиться не можем, так как 28.11.2018 у ФИО1 в карцере №9 второго режимного корпуса производился ежедневный плановый технический осмотр, а не обыск и досмотр вещей (выписка из приказа прилагается). Обыск проводился во втором режимном корпусе в камерах 2/9, 2/21, 2,36. В карцерах обыск 28.11.2018 года не проводился. Личные вещие указанные ФИО1 в административном исковом заявлении использовались для осуществления прогулки, находились в помещении для хранения вещей с возможностью выдачи во временное пользование в соответствии с п. 134 Приказа № 189 от 14.10.2005 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» то есть на время прогулки. Таким образом, полагает, что оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства, ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области с 13.02.2016 г. по настоящее время.

24.11.2018 года ФИО1 был водворен в карцер №9, что подтверждается постановлением о водворении лиц? заключенного под стражу в карцер (л.д.21).

27.11.2018 года по прибытии в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по КО из судебного заседания Кемеровского областного суда ФИО1 был подвергнут полному личному обыску. В ходе проведения полного личного обыска у ФИО1 было изъято хлебобулочное изделие неизвестного происхождения и сроков годности, с неизвестным веществом оранжевого цвета, с сыром и мясом неизвестного происхождения. Указанное хлебобулочное изделие было уничтожено путем утилизации, что подтверждается актом об уничтожении предметов, запрещенных к хранению и использованию в следственных изоляторах и тюрьмах (л.д.25).

Как следует из административного искового заявления и пояснений ФИО1, 27.11.2018 г. у него был изъят бутерброд с сыром, мясом, кетчупом и майонезом из ржаного хлеба, действия по изъятию указанных у него указанных продуктов питания считает незаконными, нарушающими его права.

Порядок и условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N103- ФЗ), а также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 (далее - Правила внутреннего распорядка).

Согласно статье 16 Федерального закона 103-ФЗ, Правилами внутреннего распорядка устанавливается, в числе прочего, порядок приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам; порядок проведения личного обыска, а также досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых; порядок изъятия у подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию.

Кроме того, Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.

В силу статьи 40 указанного Федерального закона водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере (часть 3).

Содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ними, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час (часть 4).

Иные ограничения, не предусмотренные настоящей статьей, в отношении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в карцере, не допускаются (часть 5).

Исходя из приведенных положений Федерального закона № 103-ФЗ, предусмотренный частью 4 статьи 40 данного закона, перечень ограничений для лиц, содержащихся в карцере, является исчерпывающим, и к числу таких ограничений не относится запрет на хранение и возможность иметь при себе предметы и вещи, разрешенные Правилами внутреннего распорядка.

Также в соответствии с пунктом 26 Правил внутреннего распорядка полному обыску подвергаются подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО, перед отправкой за его пределы, при водворении в карцер, а также при наличии оснований полагать, что эти лица имеют предметы или вещества, запрещенные к хранению и использованию.

Этим же пунктом Правил внутреннего распорядка установлено, что после проведения полного личного обыска подозреваемым или обвиняемым оставляются только те предметы, вещи и продукты питания, которые им разрешается иметь при себе и хранить в камере в ассортименте, установленном настоящими Правилами.

Приложением №2 к Правилам внутреннего распорядка определен Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету.

Согласно Приказа № 189 от 14.10.2005 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах, приобретать в магазине (ларьке) СИЗО продукты питания, кроме расфасованных в железную либо стеклянную тару, требующих тепловой обработки, скоропортящихся, с истекшим сроком хранения либо дату изготовления которых установить не представляется возможным, а также дрожжей, алкогольных напитков и пива.

Учитывая указанные обстоятельства, приходит к выводу, что у истца законно было изъято хлебобулочное изделие (бутерброд) с сыром, мясом, кетчупом и майонезом из ржаного хлеба, поскольку, указанное хлебобулочное изделие является скоропортящимся продуктом, дату изготовления указанного хлебобулочного изделия установить не представилось возможным, в виду отсутствия таковой на ее упаковке, условия хранения скоропортящихся продуктов питания в условиях карцеров ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по КО отсутствуют.

Таким образом, изъятие указанных административным истцом продуктов питания было произведено в соответствии с положениями Федерального закона от 15 июля 1995г. №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189.

Также истец указывает, что 28.11.2018 года при проведении утреннего осмотра у него были изъяты личные вещи, а именно: джинс теплых, водолазки, шапки вязаной, перчаток, обуви зимней. 29.11.2018 г. у него был изъят сухпаек. 

При этом, согласно выписке из приказа 28.11.2018 у ФИО1 в карцере №9 второго режимного корпуса производился ежедневный плановый технический осмотр, а не обыск и досмотр вещей. Обыск проводился во втором режимном корпусе в камерах 2/9, 2/21, 2,36. 

Из пояснений представителя ответчика следует, что в карцерах обыск 28.11.2018 года не проводился. Личные вещие указанные ФИО1 в административном исковом заявлении использовались для осуществления прогулки, находились в помещении для хранения вещей с возможностью выдачи во временное пользование в соответствии с п. 134 Приказа № 189 от 14.10.2005 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» то есть на время прогулки.

Изъятие у истца сухпайка представитель ФКУ СИЗО №1 отрицает, каких- либо доказательств изъятия сухпайка в материалах дела не имеется, истцом о наличии таких доказательств не заявлено.

Таким образом, доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Каких-либо иных обстоятельств, свидетельствующих об обоснованности заявленных ФИО1 исковых требований, судом не установлено, вследствие чего, суд находит недоказанным изъятие у ФИО1 джинс теплых, водолазки, шапки вязаной, перчаток, обуви зимней, сухпайка.

Учитывая указанные обстоятельства, принимая во внимание все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что действиями администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области по изъятию у ФИО1 личных вещей при водворении в карцер права административного истца не нарушены, действия сотрудников Администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области при водворении ФИО4 27.11.2018 года в карцер №9 являются законными и обоснованными, в связи с чем, суд полагает необходим отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными действий администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 ГУФСИН России по Кемеровской области исковых требований о признании незаконным действий органа, наделённого государственными или иными полномочиями.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.02.2019 года.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Председательствующий: Крайнов О.Г.

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №2а-619-19 Заводского районного суда г. Кемерово.