Дело №2-3-11/2025

64RS0008-03-2024-000420-44

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 февраля 2025 г.

рабочий поселок Новые Бурасы

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Никулиной И.В., 

при секретаре Салуховой Г.Х., 

с участием прокурора Новобурасского района Саратовской области Кузичёва М.С.,

ответчика ФИО1, 

представителя третьего лица ПАО «Россети Волга» - ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новобурасского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области, ФИО1 об оспаривании распоряжений органа местного самоуправления, об оспаривании образования земельных участков, о признании сделки ничтожной, 

установил:

прокурор 

<

адрес> обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя заявленные требования тем, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером № площадью 630 кв.м.

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новобурасского муниципального района принято распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждена схема расположения земельного участка площадью 729 кв.м, находящегося по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № с землями государственной собственности площадью 99 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного постановления между ответчиками заключено Соглашение о перераспределении земель и земельного участка, по результатам которого в собственность ФИО1 предоставлен земельный участок для личного подсобного хозяйства с кадастровым номером № площадью 729 кв. метров.

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новобурасского муниципального района принято распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждена схема расположения земельного участка площадью 817 кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № с землями государственной собственности площадью 99 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией Новобурасского муниципального района заключено Соглашение о перераспределении земель и земельного участка, по результатам которого в собственность ФИО1 предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером № площадью 817 кв.м.

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новобурасского муниципального района принято распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждена схема расположения земельного участка площадью 849 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № с землями государственной собственности площадью 32 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией Новобурасского муниципального района заключено Соглашение о перераспределении земель и земельного участка, по результатам которого в собственность ФИО1 предоставлен земельный участок для личного подсобного хозяйства с кадастровым номером № площадью 849 кв. метров.

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новобурасского муниципального района принято распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждена схема расположения земельного участка площадью 910 кв.м, находящегося по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № с землями государственной собственности площадью 61 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией Новобурасского муниципального района заключено Соглашение о перераспределении земель и земельного участка, по результатам которого в собственность ФИО1 предоставлен земельный участок для личного подсобного хозяйства с кадастровым номером № площадью 910 кв.м.

Прокурор указывает на ничтожность указанных Соглашений о перераспределении земель и земельных участков, как заключенных с нарушением закона.

Просит признать недействительными распоряжения администрации Новобурасского муниципального района 

<

адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ и №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории»; признать незаконным образование земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № и №; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № посредством снятия его с государственного кадастрового учета и прекратить запись о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №; признать недействительным Соглашение о перераспределении земель и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключенное между ФИО1 и администрацией Новобурасского муниципального района, применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав администрацию Новобурасского муниципального района вернуть ФИО1 денежные средства в сумме 5 893 руб. 37 коп.; признать недействительным Соглашение о перераспределении земель и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО1 и администрацией Новобурасского муниципального района, применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав администрацию Новобурасского муниципального района вернуть ФИО1 денежные средства в сумме 5 238 руб. 55 коп; признать недействительным Соглашение о перераспределении земель и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и администрацией Новобурасского муниципального района, применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав администрацию Новобурасского муниципального района вернуть ФИО1 денежные средства в сумме 1 905 руб. 12 коп; признать недействительным Соглашение о перераспределении земель и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и администрацией Новобурасского муниципального района, применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав администрацию Новобурасского муниципального района вернуть ФИО1 денежные средства в сумме 2 257 руб. 31 коп; восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № и запись о праве собственности ФИО1 на него; возложить на ФИО1 обязанность произвести демонтаж ограждения в границах земельных участков в части. 

Прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме, указав на нарушение ответчиками процедуры формирования и продажи земельных участков при их перераспределении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился, указав на законность своих действий по приобретению земельных участков. Считает, что прокурором пропущен срок исковой давности.

Ответчик - администрация Новобурасского муниципального района 

<

адрес> извещена о месте и времени судебного заседания, явку представителя в суд не обеспечила, возражений не представила.

Представитель третьего лица - ПАО «Россети Волга» (ранее – ПАО «МРСК Волги») в судебном заседании с требованиями прокурора согласилась, однако, указала, что действиями ответчиков права ПАО «Россети Волга» не нарушены.

Третье лицо - ПАО «Газпром газораспределение 

<

адрес>» извещено о месте и времени судебного заседания, явку представителя в суд не обеспечило, в письменном отзыве на исковое заявление не указывает на нарушение своих прав ответчиками.

Иные лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени судебного заседания, своих представителей в суд не направили, возражений по иску не представили.

В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Базарно-Карабулакского районного суда 

<

адрес> (http:// www.bazarnj-karabulaksky.sar@sudrf.ru) в разделе «Судебное делопроизводство».

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие извещенных, но неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса и изучив материалы дела суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Пункт 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ предусматривает, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. 

В силу ст. 43 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Статья 9 ГК РФ гласит, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Часть первая ст. 3 ГПК РФ предоставляет заинтересованному лицу право в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При этом в силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена, в том числе, и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Как следует из п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, в том числе, могут быть отнесены к землям населенных пунктов. Земли, указанные в пункте 1 данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 названной статьи).

В соответствии с п. 1 ст. 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью 630 кв.м из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, р.

<

адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Новобурасского муниципального района 

<

адрес> с заявлением о перераспределении земель и земельного участка с кадастровым номером №. 

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новобурасского муниципального района принято распоряжение №-р, которым утверждена схема расположения земельного участка площадью 729 кв.м по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, из земель населенных пунктов, территориальная зона - зона объектов инженерной инфраструктуры. 

На основании данного распоряжения из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства был сформирован земельный участок с кадастровым номером № площадью 729 кв.м по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, который ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет, площадь увеличения земельного участка с кадастровым номером № составила 99 кв.м.

Данный участок администрацией Новобурасского муниципального района был предоставлен ФИО1 на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ между ответчиками было заключено Соглашение о перераспределении земель и земельного участка, в соответствии с которым ФИО1 оплатил администрации 5 893 руб. 37 коп. Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Новобурасского муниципального района 

<

адрес> с заявлением о перераспределении земель и земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новобурасского муниципального района принято распоряжение №-р, которым утверждена схема расположения земельного участка площадью 817 кв.м по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, из земель населенных пунктов, территориальная зона - зона объектов инженерной инфраструктуры. 

На основании данного распоряжения из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства был сформирован земельный участок с кадастровым номером № площадью 817 кв.м по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, который ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет, площадь увеличения земельного участка с кадастровым номером № составила 88 кв.м.

Данный участок администрацией Новобурасского муниципального района был предоставлен ФИО1 на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ между ответчиками было заключено Соглашение о перераспределении земель и земельного участка, в соответствии с которым ФИО1 оплатил администрации 5 395 руб. 71 коп. Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Новобурасского муниципального района 

<

адрес> с заявлением о перераспределении земель и земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новобурасского муниципального района принято распоряжение №-р, которым утверждена схема расположения земельного участка площадью 849 кв.м по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, из земель населенных пунктов, территориальная зона - зона объектов инженерной инфраструктуры. 

На основании данного распоряжения из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства был сформирован земельный участок с кадастровым номером № площадью 849 кв.м по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, который ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет, площадь увеличения земельного участка с кадастровым номером № составила 32 кв.м.

Данный участок администрацией Новобурасского муниципального района был предоставлен ФИО1 на основании Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель и земельного участка, в соответствии с которым ФИО1 оплатил администрации 1 905 руб. 12 коп. Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новобурасского муниципального района принято распоряжение №-р, которым утверждена схема расположения земельного участка площадью 910 кв.м по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, из земель населенных пунктов, территориальная зона - зона объектов инженерной инфраструктуры. 

На основании данного распоряжения из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства был сформирован земельный участок с кадастровым номером № площадью 910 кв.м по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, который ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет, площадь увеличения земельного участка с кадастровым номером № составила 61 кв.м.

Данный участок администрацией Новобурасского муниципального района был предоставлен ФИО1 на основании его заявления, о чем ДД.ММ.ГГГГ между ответчиками было заключено Соглашение о перераспределении земель и земельного участка, в соответствии с которым ФИО1 оплатил администрации 2 257 руб. 31 коп. Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (п. 2).

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 3).

Пунктом 4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. 

В силу ст. 11.7 Земельного кодекса РФ, при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ. Допускается в соответствии с утвержденным проектом межевания территории одновременное перераспределение нескольких смежных земельных участков и земель с прекращением существования исходных земельных участков и образованием нескольких смежных земельных участков или одного земельного участка.

При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Федеральный закон от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гласит, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (ст. 3.3).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в течение десяти дней со дня поступления заявления об утверждении схемы, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, к которым приложена схема, предусматривающая образование земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, при отсутствии оснований для возврата указанных заявлений, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, направляет такую схему на согласование в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи согласование схемы не требуется (ст. 3.5).

В п. 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019) разъяснено, что при решении вопроса о правомерности перераспределения земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, необходимо установить наличие оснований для перераспределения, указанных в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, а также отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Согласно ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах территории, в отношении которой заключен договор о комплексном развитии территории либо принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату.

Из п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;

8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;

9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

На основании изложенного, оценив все исследованные доказательства в их совокупности в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в силу следующего.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью 630 кв.м из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, р.

<

адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

В период с 2020 г. по 2024 г. между ответчиками было заключено четыре соглашения о перераспределении земель и земельных участков, по результатам которых ФИО1 были предоставлены участки, образованные путем перераспределения земельного участка, находящегося у него в собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена. При этом общая площадь земель, государственная собственность на которые не разграничена, из которых были сформированы переданные ФИО1 земельные участки, составила 280 кв.м.

Согласно Правилам землепользования и застройки Новобурасского муниципального образования Новобурасского муниципального района 

<

адрес> (утв. решением Совета Новобурасского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ) минимальный размер земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства составляет 100 кв. м.

В судебном заседании ответчик ФИО1 пояснил, что доступ на участок с кадастровым номером № осуществляется как с 

<

адрес>, так и с тыльной стороны участка - с 

<

адрес> (параллельная 

<

адрес>), где у него имеется въезд на участок.

Таким образом, доводы прокурора о том, что Соглашения о перераспределении земель и земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заключены с нарушением п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, являются обоснованными, поскольку из перераспределенных государственных земель возможно было образовать самостоятельный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, права на который граждане и юридические лица могли приобрести в общем порядке. То есть, путем перераспределения земельных участков и земель, государственная собственность на которые не разграничена, ответчики нарушили права и законные интересы неопределенного круга лиц, которые имели право на приобретение сформированного земельного участка указанной категории в соответствии с законодательством РФ. 

Кроме того, согласно материалам дела на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, № зарегистрированы обременения в пользу ОАО «МРСК Волги» (в настоящее время ПАО «Россети Волга») и АО «Газпром газораспределение 

<

адрес>», о чем ответчики были надлежащим образом осведомлены. В тоже время доказательства получения в письменной форме согласие указанных лиц на перераспределение земель и земельных участков суду не представлены, а представитель третьего лица - ПАО «Россети Волга» указывает на отсутствие обращения ответчиков в общество по данному вопросу.

На наличие каких-либо иных оснований для перераспределения земель и земельных участков и предоставления вновь образованных участков ФИО1 ответчиками не указано, и соответствующие доказательства не представлены.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что образование земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № и № было произведено с нарушением требований Земельного кодекса РФ, а, следовательно, распоряжения администрации Новобурасского муниципального района 

<

адрес> об утверждении схемы расположения указанных земельных участков также являются незаконными, последующие сделки (соглашения) с указанными земельными участками в силу статей 166-168 ГК РФ являются недействительными в силу их ничтожности, что влечет применение последствий недействительности сделки в виде односторонней реституции, а именно возложения на администрацию Новобурасского муниципального района 

<

адрес> обязанности возвратить ФИО1 все полученные по соглашениям денежные средства.

Требования прокурора об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером № и о прекращении записи о праве собственности ответчика ФИО1 на него суд полагает обоснованными в силу вышеизложенных оснований и положений Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

При этом, права ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № не оспариваются, соответственно, сведения о данном земельном участке и о праве собственности ФИО1 на него, как на исходный земельный участок, должны быть восстановлены в Едином государственном реестре недвижимости, а ограждение, установленное по периметру земельного участка с кадастровым номером № подлежит демонтажу в части и сохранению по координатам границ земельного участка с кадастровым номером №.

Доводы ответчика ФИО1 о пропуске срока исковой давности судом проверены и признаны необоснованными.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

иск прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новобурасского муниципального района 

<

адрес>, ФИО1 об оспаривании распоряжений органа местного самоуправления, об оспаривании образования земельных участков, о признании сделки ничтожной удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение администрации Новобурасского муниципального района 

<

адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории».

Признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером № площадью 729 кв.м.

Признать недействительным распоряжение администрации Новобурасского муниципального района 

<

адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории».

Признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером № площадью 817 кв.м.

Признать недействительным распоряжение администрации Новобурасского муниципального района 

<

адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории».

Признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером № площадью 849 кв.м.

Признать недействительным распоряжение администрации Новобурасского муниципального района 

<

адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории».

Признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером № площадью 910 кв.м.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, сняв участок с государственного кадастрового учета.

Прекратить в Едином государственном реестре недвижимости запись о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №.

Признать недействительным Соглашение о перераспределении земель и земельного участка с кадастровым номером №, заключенное ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией Новобурасского муниципального района 

<

адрес>.

Возложить на администрацию Новобурасского муниципального района обязанность возвратить ФИО1 денежные средства в сумме 5 893 руб. 37 коп.

Признать недействительным Соглашение о перераспределении земель и земельного участка с кадастровым номером №, заключенное ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией Новобурасского муниципального района 

<

адрес>.

Возложить на администрацию Новобурасского муниципального района обязанность возвратить ФИО1 денежные средства в сумме 5 238 руб. 55 коп.

Признать недействительным Соглашение о перераспределении земель и земельного участка с кадастровым номером №, заключенное ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией Новобурасского муниципального района 

<

адрес>.

Возложить на администрацию Новобурасского муниципального района возвратить ФИО1 денежные средства в сумме 1905 руб. 12 коп.

Признать недействительным Соглашение о перераспределении земель и земельного участка с кадастровым номером №, заключенное ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией Новобурасского муниципального района 

<

адрес>.

Возложить на администрацию Новобурасского муниципального района возвратить ФИО1 денежные средства в сумме 2 257 руб. 31 коп.

Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № и запись о праве собственности ФИО1 на данный участок.

Возложить на ФИО1 обязанность произвести демонтаж ограждения земельного участка с кадастровым номером № по приложенным координатам:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Данное решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 13 февраля 2025 г.

Судья И.В.Никулина