Дело № 2-259-2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года г.Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики

В составе:

Председательствующего судьи Сливницыной Н.В.

При секретаре Нефедовой О.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании Решения № ___________ от "___" ___________ г. незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии с "___" ___________ г.,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском по тем основаниям, что "___" ___________ г. она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шумерля Чувашской Республики -Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.19 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При определении права на досрочную страховую пенсию следует руководствоваться пл. м, п.1 Постановления Правительства. РФ от 16.07. 2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, Списком должностей и учреждений, а также Правилами применения этих Списков, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 29.10.2002 №781.

При исчислении стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости исключены следующие периоды:

1. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00л. 02 мес.14 дн.) - преподаватель МОУ ДОД «........................ детская школа искусств» ........................ Чувашской Республики;

2. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00л. 02 мес.14 дн.) - преподаватель МОУ ДОД «........................ детская школа искусств» ........................ Чувашской Республики;

3. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л.02 мес.26 дн.) - преподаватель МОУ ДОД «........................ детская школа искусств» ........................ Чувашской Республики;

4. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00л. 05 мес.04 дн. ) - преподаватель МОУ ДОД «........................ детская школа искусств» ........................ Чувашской Республики;

5. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00л. 00 мес.14 дн. ) - преподаватель МОУ ДОД «........................ детская школа искусств» ........................ Чувашской Республики;

6. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00л. 06 мес.07 дн. ) - преподаватель МОУ ДОД «........................ детская школа искусств» ........................ Чувашской Республики;

7. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (01г. 00 мес. 22 дн. ) - преподаватель МОУ ДОД «........................ детская школа искусств» ........................ Чувашской Республики;

8. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (01г. 06 мес. 02 дн. ) - преподаватель МОУ ДОД «........................ детская школа искусств» ........................ Чувашской Республики;

9. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00л. 00 мес.08 дн. ) - преподаватель МОУ ДОД «........................ детская школа искусств» ........................ Чувашской Республики;

10. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (01г. 01 мес. 28 дн. ) - преподаватель МОУ ДОД «........................ детская школа искусств» ........................ Чувашской Республики;

11. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00л. 00 мес.09 дн. ) ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00л. 00 мес.09 дн. ) ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00л. 00 мес.09 дн. ); с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00л. 00 мес.09 дн. ) ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00л. 00 мес.09 дн. ); с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00л. 00 мес.09 дн. ); с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00л. 00 мес.09 дн. ); с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00л. 00 мес.09 дн. ); с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00л. 00 мес.09 дн. ); с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00л. 00 мес.09 дн. ) - преподаватель МОУ ДОД «........................ детская школа искусств» ........................ Чувашской Республики ;

12. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 00 мес. 27 дн.) - курсы повышения квалификации;

13. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 00 мес. 14 дн.) - курсы повышения квалификации;

14. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 00 мес. 27 дн.) - курсы повышения квалификации.

Она не согласна, что вышеуказанные периоды не включены в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости. Вышеуказанные периоды подтверждаются приказом, записью в трудовой книжке. 

Таким образом, общая продолжительность периода работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости по состоянию на 01.06.2018г. составляет более 25 лет.

Считает, что представила достаточно документов для разрешения ее иска по существу. 

Просит:

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) от "___" ___________ г. об отказе назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным и отменить его.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в ее стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы, подлежащие включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 части 1 пункта 19 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и признать право за ней на досрочную страховую пенсию по старости с "___" ___________ г..

В ходе судебного разбирательства ФИО1 уточнила свои требования, с учетом уточнения просит:

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ........................ Республики - Чувашии (межрайонное) от "___" ___________ г. об отказе назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным и отменить его.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в ее стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. преподавателем МОУ ДОД «........................ детская школа искусств» ........................ Чувашской Республики ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 части 1 пункта 19 Федерального закона от "___" ___________ г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и признать право за ней на досрочную страховую пенсию по старости с "___" ___________ г..

Истец – ФИО1 в судебном заседании свои требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик – представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) – ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал по мотивам, изложенным в решении № ___________ от "___" ___________ г..

Третье лицо:

Представитель МБУДО «........................ детская школа искусств им.ФИО6» ........................ Чувашской Республики в судебное заседание не явился.

В ст.ст.18,39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. 

В силу п.19 ч. 1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, действовавшего до 01 января 2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан", введение Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 01 января 2002 года нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

С учетом указанной правовой позиции при рассмотрении дела подлежат также применению нормы пенсионного законодательства, действовавшие в спорные периоды работы истца, в случае если они предоставляли льготы и гарантии, не предусмотренные Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним постановлениями Правительства Российской Федерации.

Вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и указанных выше Списка и Правил регулировались ст. 80 Закона РФ от 20.11.1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятыми на основании ст. 83 указанного Закона Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года (Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года) и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года, регулировавшими вопросы включение в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

Ранее право педагогических работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение).

В пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка 2002 года содержатся такие должности как "преподаватель", а в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" содержатся такие учреждения как "детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств".

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Поскольку должность ФИО1 и учреждение, в котором она работала, соответствуют должности "преподаватель" указанной в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и учреждению "детская школа искусств", указанному в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, то, исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа в должности преподавателя в детской школе искусств могла быть зачтена в ее специальный стаж работы только в том случае, если бы на 1 января 2001 года у истицы имелся стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Однако пенсионным органом специальный стаж истца на "___" ___________ г. установлен менее 16 лет 8 месяцев, то есть 7 лет 10 месяцев 20 дней. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО1 : с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. преподавателем МОУ ДОД «........................ детская школа искусств» ........................ Чувашской Республики, не могут быть зачтены в специальный стаж.

Истицей также заявлено требование о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Направление истицы на курсы повышения квалификации, как усматривается из представленных суду письменных доказательств, действительно, явилось инициативой администрации образовательного учреждения, в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата и производились страховые отчисления.

Таким образом, суд считает, что в указанные периоды сохранился страховой стаж ФИО1 и период нахождения ее на кусах повышения квалификации с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. подлежит включению в ее трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. не подлежат включению в ее специальный трудовой стаж, поскольку ее трудовая деятельность с "___" ___________ г. не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом включения в специальный трудовой стаж ФИО1 периода нахождения ее на кусах повышения квалификации с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., ее специальный трудовой стаж на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии составил менее 25 лет.

Согласно ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, … но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии ее страховой стаж составил менее 25 лет, соответственно ее требование о назначении досрочной страховой пенсии с "___" ___________ г. подлежит отказу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) № ___________ от "___" ___________ г. в части отказа во включении в специальный трудовой стаж ФИО1 периода нахождения ее на кусах повышения квалификации с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить период нахождения на кусах повышения квалификации с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в педагогический стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии. 

В части включения в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. преподавателем МОУ ДОД «........................ детская школа искусств» ........................ Чувашской Республики ; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., а также в части назначения досрочной страховой пенсии с "___" ___________ г., ФИО1 в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в десятидневный срок со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Н.В.Сливницына

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2019 года.