В окончательной форме 

решение

 вынесено 09.12.2025 г.

УИД 76RS0011-01-2025-002258-07

Дело № 2а-1103/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2025 г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Долгощиновой О.В.,

при секретаре Седовой Н.В.,

с участием помощника Угличского межрайонного прокурора Скокова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

приговором Реутовского городского суда Московской области от 13.11.2019 г. ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 года без ограничения свободы, по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 10 лет без штрафа и права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний по совокупности преступлений окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима без штрафа и права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и без ограничения свободы.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от 23.01.2020 г. приговор Реутовского городского суда Московской области от 13.11.2019 г. изменен: признано в качестве обстоятельства, смягчающего наказание ФИО1 его активное способствование раскрытию и расследованию преступлений; с применением ст. 64 УК РФ наказание ФИО1 смягчено по ст. 228.1 ч. 1 УК РФ до 3 лет лишения свободы, по ст.ст. 30 ч. 3 и 228.1 ч. 4 п. «г» до 6 лет лишения свободы, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено ФИО1 наказание в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы.

Начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области обратился в суд с настоящим иском об установлении в отношении ФИО1, освобождающегося по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ, административного надзора на срок погашения судимости с административными ограничениями в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с периодичностью два раза в месяц, запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них (концерты, спортивные мероприятия, праздничные представления). Требования мотивированы тем, что ФИО1 отбывает наказание за совершение тяжкого и особо тяжкого преступлений, в его действиях приговором суда установлен опасный рецидив преступлений. Кроме того, приговором суда ФИО1 осужден за незаконный сбыт наркотических средств.

Представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ настоящее административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска, но полагал, что количество явок для регистрации возможно уменьшить до одной в месяц.

Выслушав административного ответчика ФИО1, прокурора, полагавшего удовлетворить заявленные требования частично, отказав в удовлетворении требования об установлении запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них (концерты, спортивные мероприятия, праздничные представления), исследовав письменные материалы дела и материалы личного дела осужденного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Указанный срок исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установлено, что приговором от 13.11.2019 г. ФИО1 осужден, в числе прочего, за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ. Отягчающим наказание обстоятельством в действиях ФИО1 признано наличие опасного рецидива преступлений.

В соответствии с положениями п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО1 относится к числу лиц, в отношении которых административный надзор применяется в обязательном порядке. При этом административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в данном случае 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Исходя из положений ч. 3 ст. 273 КАС РФ в решении об установлении административного надзора должны быть определены одно или несколько административных ограничений.

В статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» приведен перечень административных ограничений, которые устанавливаются судом при административном надзоре:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 этой статьи установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

В соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

За время отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя следующим образом. В ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области прибыл ДД.ММ.ГГГГ из 

<

адрес>. По прибытии был распределен в отряд №, не трудоустроен. Имеет среднее профессиональное образование по специальности «

<

данные изъяты>». Мероприятия воспитательного характера посещает, на меры воспитательного воздействия реагирует адекватно. С представителями администрации вежлив, среди других осужденных уживчив, поддерживает отношения с осужденными нейтральной направленности. В общественной жизни учреждения участия не принимает. Не состоит на профилактическом учете в учреждении. Участником групп отрицательной направленности не является. Внешне опрятен, содержит спальное место в удовлетворительном состоянии. Поддерживает отношения с близкими родственниками. За отбытый срок наказания имеет 3 взыскания, поощрений не имеет. За весь период отбывания наказания характеризуется администрацией исправительного учреждения с неустойчивой стороны.

В совокупности с приведенными выше обстоятельствами, включая приведенную характеристику ФИО1 в период отбывания наказания, сведения о его личности и образе жизни как до, так и после осуждения, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, суд в целях оказания индивидуального профилактического воздействия соглашается с требованиями административного истца по сроку административного надзора и в части предложенного административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Количество таких явок - два раза в месяц, суд не считает слишком частым, необоснованно ограничивающим права поднадзорного лица.

В части еще одного, предложенного истцом административного ограничения, суд учитывает следующее. Согласно разъяснениям, данным в абз. 3 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом совокупности имеющихся в деле обстоятельств, суд не находит оснований для установления административного ограничения в виде запрещения ФИО1 посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (концерты, спортивные мероприятия, праздничные представления) и участия в указанных мероприятиях.

Указанное ограничение предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ с указанием на то, что оно может быть установлено судом, то есть не является обязательным.

Как разъяснено в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано административным истцом.

Суд учитывает, что выбор такого административного ограничения мотивирован в иске только лишь ссылкой на осуждение ФИО1 за незаконный сбыт наркотических средств. При этом административным истцом не приведены доводы законодательного обоснования и цели применения данного ограничения.

Как следует из содержания приговора от 13.11.2019 г. в отношении ФИО1, совершенные им преступления в виде незаконного сбыта психотропных веществ и покушения на незаконный сбыт психотропных веществ не были обусловлены проведением каких-либо массовых или иных мероприятий или участием в них ФИО1

Обстоятельства данных преступлений (сбыт психотропных веществ ФИО1 по месту своего жительства без посещения им мест проведения массовых и иных мероприятий), не дают суду объективных оснований для установления в отношении него такого административного ограничения как запрещение посещения каких-либо мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

Таким образом, в данном случае оснований необходимости применения к административному ответчику такого административного ограничения как запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (концерты, спортивные мероприятия, праздничные представления) и участия в указанных мероприятиях, суд не усматривает и вопреки мнению административного истца не может прийти к выводу, что установление такого ограничения будет отвечать целям установления административного надзора, т.е. позволит выявить и устранить причины и условия, способствующие совершению ФИО1 преступлений, окажет индивидуальное профилактическое воздействие в целях недопущения совершения подобного противоправного поведения.

В связи с изложенным, доказательств того, что ФИО1 не имеет права посещать перечисленные истцом массовые мероприятия, истцом суду не представлено. Учитывая право поднадзорного на отдых, участие в общественной жизни по месту жительства, установление в отношении ФИО1 указанного выше ограничения несоразмерно ограничит законные права поднадзорного лица, в связи с чем в исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

С учетом указанных выше обстоятельств, применительно к перечню административных ограничений, который в силу ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ является исчерпывающим, оснований для установления ФИО1 иных административных ограничений суд не усматривает.

Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Кроме того, на основании ст.10 Федерального закона N 64-ФЗ ФИО1, как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ст. 11 Закона № 64-ФЗ осужденный обязан в определенный администрацией колонии срок по освобождению из мест лишения свободы прибыть к избранному месту жительства или пребывания, явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней. Неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства в срок, а равно самовольное оставление места жительства, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

адрес>, административный надзор на срок погашения судимости, то есть на десять лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия им наказания, предусмотрев в указанный период следующее административное ограничение:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении остальной части административных требований ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: О.В. Долгощинова