№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

адрес> 08 февраля 2018 года

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Пескишева Д.Н., 

при секретаре Малковой Т.В.,

с участием: старшего помощника прокурора Сюмсинского района Чукавина Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации размещенной в сети «Интернет» запрещенной распространению в РФ,

у с т а н о в и л:

<

адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте с доменным именем http://pasport-rf.netdo.ru/, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено. Требования мотивированы следующим. По утверждению прокурора, при осуществления надзора за исполнением миграционного законодательства выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменным именем http://pasport-rf.netdo.ru/, информации, являющейся противоправной и запрещенной к распространению на территории РФ. По утверждению прокурора, на указанном сайте размещается информация о продаже заграничных паспортов РФ, паспортов гражданина РФ. Прокурор считает что сведения, размещенные на указанной Интернет-странице, нарушают требования федерального законодательства, предусматривающего порядок получения паспорта гражданами РФ, в частности положений Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ (далее – Закон № 114-ФЗ). Такая информация в силу норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) должна быть запрещена распространению на территории РФ, так как за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права предусмотрена уголовная ответственность, действующим федеральным законодательством не предусмотрена возможность продажи паспортов гражданам РФ, и размещение на сайте с доменным именем http://pasport-rf.netdo.ru/ информации о возможности покупки паспорта гражданина РФ является незаконным. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, направленной на распространение поддельных паспортов граждан РФ, способствует совершению преступлений, создает уязвимость в системе профилактики терроризма, способствуя получению указанных документов радикально настроенными лицами. Приобретение такими лицами паспортов гражданина РФ может значительно облегчить их передвижение по территории страны и повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся на территории России, а также причинить вред интересам РФ. В целях ограничения доступа к сайту с доменным именем http://pasport-rf.netdo.ru/ в сети «Интернет», по утверждению прокурора необходимо внести данный сайт в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». По заверению прокурора на момент проверки указатель сайта с доменным именем http://pasport-rf.netdo.ru/ в этом реестре отсутствует.

В судебном заседании прокурор ФИО3 заявленные требования поддержал по основаниям указанным в заявлении. 

Представитель заинтересованного лица ФИО1 Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (далее – ФИО1) в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о судебном разбирательстве. ФИО1 М.А. направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения требований прокурора. Также в ходатайстве указано, что указанный прокурором в заявлении сайт с вышеназванным доменным именем в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение который в Российской Федерации запрещено» значится.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, согласно 167 ГПК РФ. 

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц, согласно статье 45 ГПК РФ.

Согласно статье 8 Закона № 114-ФЗ, паспорт оформляется гражданину РФ по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично, через его законного представителя или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается гражданину РФ или его законному представителю указанными органами при личном обращении. Форма заявления о выдаче паспорта, порядок подачи заявления и фотографии в форме электронных документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также порядок выдачи паспорта устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, паспорт оформляется и выдается гражданину РФ по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел на территории РФ, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ. По заявлению о выдаче паспорта, поданному через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, паспорт оформляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается заявителю в данном многофункциональном центре.

Гражданин РФ с учетом положений части третьей настоящей статьи вправе выбрать паспорт со сроком действия, предусмотренным частью первой статьи 10 настоящего Федерального закона, или паспорт, содержащий электронный носитель информации, со сроком действия, предусмотренным частью второй статьи 10 настоящего Федерального закона, что отражается данным гражданином в соответствующем письменном заявлении о выдаче паспорта.

Гражданин РФ при подаче в соответствии с положениями настоящего Федерального закона письменного заявления о выдаче паспорта в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесен прием письменных заявлений о выдаче паспорта, либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ, оснащенные специальными программно-техническими средствами для оформления и выдачи паспорта, содержащего электронный носитель информации, вправе выбрать паспорт со сроком действия, предусмотренным частью первой статьи 10 настоящего Федерального закона, или паспорт, содержащий электронный носитель информации, со сроком действия, предусмотренным частью второй статьи 10 настоящего Федерального закона, что отражается данным гражданином в соответствующем письменном заявлении о выдаче паспорта.

Гражданину РФ со дня его рождения и до достижения возраста 18 лет паспорт оформляется и выдается по письменному заявлению о выдаче паспорта хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, если иное не предусмотрено законом.

Гражданину РФ, проживающему за пределами территории РФ, паспорт оформляется и выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ в государстве пребывания указанного гражданина.

Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, может оформить и выдать паспорт гражданину РФ, проживающему на территории РФ, по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному через организацию, направляющую его за пределы территории РФ и зарегистрированную в федеральном органе исполнительной власти, ведающем вопросами иностранных дел, в порядке, установленном Правительством РФ.

Иными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба и деятельность которых связана с выполнением функций и задач за пределами территории РФ, также может оформляться и выдаваться паспорт гражданину РФ, проходящему службу (работающему) в качестве военнослужащего или лица гражданского персонала в указанных федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РФ, а также в порядке и на условиях, им установленных.

В силу частей 1,6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права предусмотрена уголовная ответственность по статье 327 УК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 9 Закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Одним из способов защиты гражданских прав в силу статьи 12 ГК РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения сайта в реестр может являться вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции ФИО1 в соответствии с п. 5.1.7 Положения о ФИО1, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц находится сайт с доменным именем http://pasport-rf.netdo.ru/.

На указанном сайте размещается информация о продаже заграничных паспортов РФ, паспортов гражданина РФ, что подтверждено документами, представленными прокурором.

Сведения, размещенные на данном сайте, предусматривающем порядок получения паспорта гражданами РФ, нарушают требования вышеуказанных положений законодательства и являются незаконными.

На момент вынесения судом настоящего решения указатель сайта с доменным именем http://pasport-rf.netdo.ru/ в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» отсутствует.

Суд считает, что в целях ограничения доступа неопределенного круга лиц к сайту с вышеуказанным доменным в сети «Интернет», необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 262,263,268 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора Сюмсинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации размещенной в сети «Интернет» запрещенной распространению в РФ, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с доменным именем http://pasport-rf.netdo.ru/, информацией распространение которой на территории РФ запрещено. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одно месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через районный суд.

Председательствующий: судья Д.Н. Пескишев