Дело № 2-1678/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Удут И.М. ;

при секретаре Белянской В.Н.,

с участием:

- представителя прокуратуры помощника прокурора Ленинского района Республики Крым Шмакова А.И.;

- представителя ответчика Администрации Ленинского района Республики Крым ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2018№, диплом о высшем юридическом образовании от ДД.ММ.ГГГГ СК №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Ленинского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Золотая рыбка» с. Белинское, а также Администрации Ленинского района Республики Крым о понуждении совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности прокурора Ленинского района Республики Крым 30.07.2018 обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению ««Детский сад «Золотая рыбка» с. Белинское, а также Администрации Ленинского района Республики Крым о понуждении совершить определенные действия. 

Свои требования мотивировал тем, что здание МБДОУ «Детский сад «Золотая рыбка» 

<

адрес> администрации 

<

адрес> Республики Крым расположенное по адресу: 

<

адрес> не оборудовано системой холодного и горячего водоснабжения, отопления. В связи с чем, просил обязать Администрацию Ленинского района Республики Крым в течении четырех месяцев со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу, произвести за счет средств местного бюджета финансирование мероприятий по проведению в здании МБДОУ «Детский сад «Золотая рыбка» с. Белинское администрации Ленинского района Республики Крым, расположенного по адресу: 

<

адрес> ремонтные работы по оборудованию систем холодного и горячего водоснабжения, отопления. Обязать МБДОУ «Детский сад «Золотая рыбка» с. Белинское администрации Ленинского района Республики Крым произвести в здании МБДОУ «Детский сад «Золотая рыбка» с. Белинское, расположенном по адресу: 

<

адрес> ремонтные работы по оборудованию систем холодного и горячего водоснабжения, отопления. 

Помощник прокурора Шмаков А.И. в судебном заседании свои требования поддержали в полном объеме по вышеуказанным основаниям.

Представитель ответчика Администрации Ленинского района Республики Крым с исковые требования признала и с ними согласилась. 

Представитель ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Золотая рыбка» с. Белинское в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом – заказной корреспонденцией. 

Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что главным врачом Филлиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Крым и г.Севастополю» в г.Керчь и Ленинском районе по поручению территориального отдела по г.Керчь и Ленинскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г.Севастополю № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Золотая рыбка» 

<

адрес> соответствия санитарным правилам зданий, строений, помещений, оборудования и иного имущества, используемых для осуществления образовательной деятельности, по результатам которой подготовлено экспертное заключение №-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с выводами указанного экспертного заключения здание, используемое для осуществления образовательной деятельности не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам: государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». В частности, помещения не оборудованы системой отопления, системой холодного и горячего водоснабжения.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации, статьей 36 Конституции Республики Крым определено, что каждый имеет право на образование.

В соответствии со ст. 7, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ч.1 ст. 49 Гражданского Кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

Реализация установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на образование урегулировано Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». 

Частью 1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации №273-ФЗ предусмотрено, что одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является приоритетности образования.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона Российской Федерации №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», государственная регламентация образовательной деятельности включает в себя лицензирование образовательной деятельности.

В соответствии со ст. 91 Федерального закона Российской Федерации №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. 

Частью 4 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 05.05.2014 № 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации» установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, и филиалы иностранных образовательных организаций, которые указаны в частях 2 и 3 настоящей статьи и имели в соответствии с законодательством Украины по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право на осуществление образовательной деятельности, признаются имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности по соответствующим образовательным программам до получения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, лицензии на осуществление образовательной деятельности, но не позднее чем до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно положениям ст. ст. 4, 7 вышеуказанного закона, охрана здоровья детей является основным приоритетным принципом, государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. 

Статьей 54 Федерального закона №323-ФЗ предусмотрено право несовершеннолетних на обучение в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Согласно п.п. 15 п.3 и п.6 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья образовательной организации. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. 

Согласно п. 3 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 года № 966, образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности включает в себя оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ по перечню согласно приложению, включающему в себя, в том числе, реализацию основной общеобразовательной программы.

В соответствии с п. 4 вышеуказанного Положения о лицензировании образовательной деятельности, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия), являются: наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»; наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В силу ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют прав на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.11 Федерального закона №52-ФЗ, физические и юридические лица обязаны выполнять требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Таким образом, без устранения выявленных нарушений получение положительного заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека невозможно, что также исключает получение лицензии на образовательную деятельность.

Из указанного следует, что деятельность образовательного учреждения противоречит требованиям ст.4 ФЗ от 05.05.2014 года №84-ФЗ, а также нарушает права детей, обучающихся в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «Золотая рыбка» с. Белинское на охрану здоровья и надлежащие условия получения образования, а потому суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования. 

На основании вышеперечисленного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, - 

решил:

исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Ленинского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Золотая рыбка» с. Белинское, а также Администрации Ленинского района Республики Крым о понуждении совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать Администрацию Ленинского района Республики Крым в течении четырех месяцев со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу, произвести за счет средств местного бюджета финансирование мероприятий по проведению в здании МБДОУ «Детский сад «Золотая рыбка» с. Белинское администрации Ленинского района Республики Крым, расположенного по адресу: 

<

адрес> ремонтные работы по оборудованию систем холодного и горячего водоснабжения, отопления. 

Обязать МБДОУ «Детский сад «Золотая рыбка» с. Белинское администрации Ленинского района Республики Крым произвести в здании МБДОУ «Детский сад «Золотая рыбка»» с. Белинское, расположенном по адресу: 

<

адрес> ремонтные работы по оборудованию систем холодного и горячего водоснабжения, отопления. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья И.М. Удут